Инновационно прорывной сценарий

Б. Кузык

член-корреспондент РАН

ОБ ИННОВАЦИОННОМ ПРОРЫВЕ И РОЛИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Цивилизация ХХ1 века основана на знаниях — данное положение становится все более общепризнанным. Означает это, что базой любого вида деятельности становятся научно-технические достижения — результаты фундаментальных и прикладных исследований, изобретательской деятельности, опытно-конструкторских работ. Но приращение знания само по себе не принесет экономического или иного эффекта, если оно не будет воплощено — с помощью инноваций и инвестиций — в принципиально новые или усовершенствованные системы машин, технологические процессы, источники энергии и т.п.

Поэтому прогнозирование, стратегическое планирование и программирование должны охватывать всю цепочку — от возникновения новой научной идеи, ее оформления в изобретение до ее воплощения в новых моделях техники и модификациях технологий, — опираясь на познание и умелое использование закономерностей научно-технического и инновационного развития.

Исходной базой переворотов в технологической основе общества является использование научных открытий и крупных изобретений. Однако предвидеть заранее, какие и где появятся открытия и изобретения, не всегда легко. Но если это так, то и прогнозирование науки может показаться ненадежным. Что же является объектом и результатом прогнозирования в этой области?

Во-первых, цикличная динамика технологий, определяющая потребность в открытиях и изобретениях. Существует закономерность периодической смены моделей и поколений техники, технологических укладов и способов производства. Каждый такой технологический сдвиг базируется на результатах фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских работ (НИОКР), научных открытий, крупных изобретений. Если нам заранее известны сроки и глубина такого сдвига (технологического переворота) и его примерная структура (лидирующие направления и отрасли), то можно предвидеть, когда и какой глубины потребуется активизация научной и изобретательской деятельности, ритм цикличных колебаний, примерную структуру и приоритетные направления НТП. Тем самым формируется и социальный заказ на результаты этой деятельности.

Во-вторых, развитие науки носит глобальный характер, не всегда признает национальные границы. Каждое научное открытие и крупное изобретение становится общечеловеческим достоянием, хотя получение патентов на изобретения на время тормозит этот процесс. Поэтому необходимо тщательно изучать тенденции развития науки и изобретательской деятельности за рубежом, в авангардных странах, определять возможности и время использования мировых достижений в своей стране. Например, составной частью научно-технического прогнозирования в Японии является определение по каждому перспективному направлению стран, которые лидируют в его освоении, и возможностей использования их достижений в Японии. Так называемое японское экономическое чудо 1950-1970-х годов, равно как и высокие темпы экономического роста в Китае в последние десятилетия, во многом базируются на заимствовании научно-технических достижений и технологий у авангардных стран.

В-третьих, предметом прогнозирования и стратегического планирования является развитие научно-технического потенциала страны, отрасли, региона, корпорации: динамика численности исследователей и конструкторов и их распределение по направлениям, объем выделяемых на науку и изобретательскую деятельность средств из госбюджета и внебюджетных источников, объем инвестиций, прогноз экспорта и импорта технологий. Предусматриваются ресурсы на НИОКР в национальных и целевых программах и проектах по приоритетным направлениям научно-технического прогресса.

В-четвертых, следует предвидеть дополнительные меры, которые государство и корпорации могут принять для активизации научной и

изобретательской деятельности, поощрения ученых и конструкторов, защиты интеллектуальной собственности, создания благоприятного климата для развертывания научно-технического творчества, особенно молодежи.

Касаясь перспективы развития научной базы инновационного прорыва в ХХ1 веке, можно наметить в нашей стране несколько вариантов. При этом просматриваются два основных сценария на ближайшие десятилетия.

При инерционном сценарии деградация научного потенциала во многих направлениях естественных и технических наук может стать необратимой. Бюджетные ассигнования будут направляться в основном на поддержку стареющего потенциала академической науки, а корпорации, ориентированные на импорт технологий и инвестиционного оборудования, в минимальной степени будут поддерживать отраслевую науку, отечественные конструкторские и инженерные школы. Сохранятся нынешний разрыв между академической, отраслевой, вузовской наукой и производством, минимальный приток талантливой молодежи в отечественную науку. Становление постиндустриальной научной парадигмы, формирование новых научных школ затянутся надолго.

Другой сценарий вырисовывается при реализации стратегии инновационно-технологического прорыва. Он предполагает концентрацию усилий ученых и государственной поддержки фундаментальных исследований на формировании постиндустриальной научной парадигмы и выражающих ее научных школ. Потенциал для научного прорыва ХХ1 века в России неоднороден и неоднозначен.

В области естественных, особенно технических наук для научных открытий требуется мощная, постоянно обновляемая экспериментальная база, средств на которую в течение последних полутора десятилетий выделялось все меньше. Износ основных фондов в большинстве научных организаций достиг критического уровня. В какой-то мере положение облегчается зарубежными грантами и тем, что наиболее активная часть исследователей, особенно молодых, постоянно или на время выезжают за границу и получают доступ к мощной современной экспериментальной базе. Хотя плоды их исследований во многом используются зарубежными университетами и ТНК, есть возможность использовать их и в интересах России, для воссоздания ее научного потенциала.

Реализации стратегии инновационного прорыва, возрождению российского научного потенциала в немалой мере будет способствовать

осуществление системы мер по поддержке науки, намеченных в послании Президента РФ Федеральному собранию в апреле 2007 г. Однако нужно отметить, что изобретательская деятельность, лежащая в основе конкурентоспособности отечественной продукции, все еще пользуется недостаточной поддержкой государства.

Реструктуризация научного потенциала. Для создания научной базы инновационного прорыва потребуются радикальные перемены в структуре научного потенциала страны на основе стратегического планирования.

Нужна сильная селективная научная политика, концентрирующая внимание и ресурсы на тех направлениях научного поиска, где возможно занять лидирующие позиции или быть в числе лидеров.

Отбор научных приоритетов наталкивается на стремление научных школ и течений, в большинстве своем представляющих уходящую индустриальную парадигму, любой ценой доказать свою приоритетность и право на получение бюджетной поддержки.

Видимо, следует идти по другому пути. Во-первых, возложить на РАН, другие государственные и ведущие общественные академии наук и вузы разработку обоснованного, долгосрочного (на 25-30 лет) прогноза инновационно-технологического, социально-экономического и экологического развития в мире и в России с учетом мировых тенденций, а также периодическую корректировку и продление горизонтов этих прогнозов. Причем ученые должны разрабатывать такие прогнозы на конкурсных, альтернативных началах при государственной поддержке и публиковать их. Это позволит более обоснованно оценить структуру научно-технологического переворота, его прорывные направления и возможности для России участвовать в этих прорывах, «болевые точки», требующие целеустремленного научного поиска. На этой основе формировать и периодически уточнять перечень научных приоритетов, ограничившись сравнительно небольшим числом, преимущественно междисциплинарных исследований и обеспечив целевое их финансирование.

Во-вторых, нужно гибко менять соотношение ресурсов, выделяемых на фундаментальные (поисковые) и прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки и инновационно-инвестиционное освоение полученных результатов в производстве, в зависимости от стадии решения той или иной проблемы, научного или инновационного приоритета. Если на первых стадиях научного поиска центр тяжести в финансировании находится в области фундаментальных и поис-

ковых исследований, то затем он перемещается к разработкам на стадии инновационного освоения; по завершении этой стадии государственная поддержка обычно сокращается или прекращается (кроме социальных, экологических и оборонных исследований). Улучшающие инновации осуществляют предприниматели, кроме инноваций в нерыночном секторе экономики, по-прежнему находящийся в сфере забот и ответственности государства.

За время кризиса 1990-х годов доля прикладных исследований и опытно-конструкторских работ значительно сократилась в результате резкого свертывания отраслевой науки. Это было обусловлено многократным уменьшением инноваций, оборонных заказов на военно-технические НИОКР и привело к тому, что результаты фундаментальных исследований не находили воплощения в базисных инновациях. Необходимо восстановить в перспективе оптимальные пропорции между фундаментальными и прикладными исследованиями, но делать это в новой структуре, обеспечивая реализацию избранных приоритетов согласно выработанной в Японии «стратегии лазерного луча», охватывающей все этапы — от фундаментальной идеи до использования принципиально новых техники и технологий у потребителей, при этом значительно сокращая этот путь. Тем самым распределение ресурсов будет меняться при прохождении научной идеи через стадии исследований, разработок и инноваций. Однако это не исключает и более широкого фундаментального поиска ученых на конкурсных началах за счет грантов.

В-третьих, важнейшим путем повышения инновационности российской науки, увеличения притока талантливой молодежи в эту сферу является более активная реальная интеграция науки и высшей школы. Большинство нынешних академических и отраслевых НИИ возникли в ХХ веке на базе университетов и институтов, а затем отпочковались от них, получив мощную финансовую поддержку от государства. Однако это разделение в условиях кризиса стало приносить горькие плоды обособленным НИИ: здесь идет процесс старения научных кадров, многие молодые ученые уехали за границу. А вузовская наука не получает должной поддержки.

В прогнозировании научной деятельности необходимо использовать следующие обобщающие показатели:

— численность занятых в науке и научном обслуживании — всего, в том числе исследователей на 1000 человек, занятых в экономике;

— объем затрат на НИОКР, их доля в ВВП и в расходной части бюджета, темпы прироста;

— структура занятых и затрат по стадиям НИОКР (фундаментальные, прикладные исследования, опытно-конструкторские работы), по отраслям науки, по принадлежности научных учреждений (академическая, вузовская, отраслевая, заводская наука).

Большее внимание следует уделить прогнозированию изобретательской активности и использованию отечественных изобретений, развитию патентной экспертизы при оценке инновационно-инвестиционных программ и проектов, реальной защите и поддержке отечественных изобретений и их использованию для повышения конкурентоспособности отечественного производства, инновационного прорыва.

Инновационная деятельность предусматривает использование научно-технических достижений для повышения конкурентоспособности продукции, увеличения прибыли или получения иного полезного эффекта.

Инновации осуществляются в разных сферах социально-экономического развития. Они различаются уровнем новизны, сферой распространения, полученным результатом.

Основной предмет макроэкономического прогнозирования и стратегического планирования — базисные технологические инновации для освоения и распространения новых поколений техники и технологий, радикальные экологические, организационно-управленчес-

кие и социальные инновации. Улучшающие инновации в этих сферах, направленные на расширение уже освоенных рыночных ниш на основе новых моделей техники, модификаций технологий, совершенствование организации и управления производством, являются предметом корпоративного прогнозирования и стратегического планирования на микроуровне.

Освоение инноваций осуществляется неравномерно, в соответствии с циклами разной длительности. Инновации получают ускоренное развитие в конце фазы депрессии и становятся основой оживления экономики, инновационного обновления основного капитала, главным содержанием инновационного бума в этой фазе экономического цикла.

Предпринимателей побуждает к инновациям конкуренция. Предприниматели, не осуществляющие инновации, теряют конкурентоспособность и терпят банкротство. Предприниматели, осуществляющие эффективные инновации, в течение некоторого времени (пока новая

технология или продукт не станут общераспространенными) извлекают инновационную сверхприбыль — технологическую квазиренту.

Базисные инновации, которые обычно имеют межотраслевой характер, требуют крупных начальных инвестиций и связаны с высоким риском; они нуждаются в государственной поддержке, особенно в стартовый период. Но именно такие инновации определяют конкурентоспособность экономики, особенно в условиях глобализации. Поэтому освоение и распространение базисных инноваций являются объектом государственного прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и программирования, особенно в периоды технологических переворотов. (Такой переворот осуществляется в авангардных странах в начале ХХ1 века.)

Исходным пунктом прогнозирования и стратегического планирования инновационно-технологического развития являются межстрановые сопоставления исходного состояния и прогноз мирового развития в этой сфере. Это особенно важно в условиях глобализации и открытости экономики, когда конкуренция с зарубежными производителями товаров и услуг осуществляется не только на мировом, но и на внутреннем рынке.

Более развитые в технологическом отношении страны и регионы — США, Западная Европа, Япония — переходят к разработке и освоению первых поколений технологий нового (шестого) уклада. Можно прогнозировать, что фаза освоения нового технологического уклада завершится в авангардных странах в 10-е годы ХХ1 века; а в 20-е годы этот уклад будет определять конкурентоспособность товаров и услуг на мировых рынках и, следовательно, конкурентоспособность национальных экономик.

В прогнозе мирового инновационно-технологического развития рассматриваются возможности научно-технического и инновационного сотрудничества со странами СНГ и другими заинтересованными странами, экспорта и импорта передовых технологий, создания международных центров трансферта технологий.

Необходимо разрабатывать долгосрочные прогнозы инновационно-технологического развития России с учетом мировых технологий. Такой прогноз на период до 2030 г. разработан Институтом экономических стратегий, Международным институтом Питирима Сорокина — Николая Кондратьева и Российской академией государственной службы при

Президенте РФ1. Прогноз подготовлен в двух сценариях — инерционном и инновационно-прорывном.

Представляется целесообразным осуществлять в порядке государственного заказа разработку и публикацию долгосрочных прогнозов научно-технического и инновационно-технологического развития России на 25-30 лет с учетом мировых тенденций (каждые 4-5 лет уточняя и продлевая горизонт прогноза).

На основе прогноза определяются приоритеты, разрабатываются стратегии инновационного развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (15-20 лет). Проект такой стратегии на период до 2030 г. разработан ИНЭС и МИСК и опубликован2.

Реализация стратегических приоритетов может осуществляться на основе национальных программ и проектов, предусматривающих концентрацию ресурсов государства и бизнеса на прорывных направлениях инновационного развития.

Реализация инновационно-прорывного сценария, ориентация инвестиций на базисные инновации, курс на распространение последних поколений техники пятого технологического уклада могут привести к перелому тенденций, опережающему развитию инновационно-инвестиционного сектора и повышению его доли в структуре экономики и экспорта. Это важнейшая цель инновационно-инвестиционной политики на перспективу. На реализацию этой цели должна быть направлена растущая доля государственных ресурсов.

Это потребует в целях реализации стратегии инновационного порыва новых федеральных законов о регулировании инновационного развития; уточнения долгосрочных прогнозов, стратегических планов и программ развития науки, техники и технологий; обеспечения многоканального финансирования (в том числе посредством новых финансовых институтов); создания специальных организационных структур; улучшения подготовки кадров.

Инновационному прорыву призваны содействовать меры по дальнейшему увеличению выпуска в стране высокотехнологической продукции. На это направлена, например, реализация намеченных планов роста нанотехнологий. В начале 2008 г. на одном из заседаний россий-

1 См.: Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 г. — М.: ИНЭС, 2006; см. также сайт: http://www.forecasting.newparadigm.ru

2 См.: Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. 2-е изд. — М.: Экономика, 2005. Приложение 2.

ского правительства была, в частности, рассмотрена программа развития наноиндустрии в РФ до 2015 г. В ближайшие восемь лет на ее реализацию планируется затратить из бюджета более 105 млрд. рублей. Кроме того, предполагается, что около 300 млрд. рублей выделит на поддержку научных организаций и предприятий, которые занимаются разработкой и выпуском такой высокотехнологической продукции, частный бизнес. Для эффективного освоения выделяемых в данной сфере крупных финансовых ресурсов недавно была создана специальная корпорация нанотехнологий — «Роснанотех». Правительство подчеркнуло, что надо в кротчайшие сроки перейти от опытно-конструкторских работ к формированию полноценного конкурентоспособного рынка нанопродукции.

Проблемы стратегии инновационного прорыва занимают большое место в деятельности высшего руководства страны. Выступая в Кремле на расширенном заседании Госсовета 8 февраля 2008 г., В.В. Путин отметил: «Переход на инновационный путь развития связан прежде всего с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Развитие человека — это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе наш абсолютный национальный приоритет». Он подчеркнул важность формирования национальной инновационной системы, которая позволит добиться кардинального повышения производительности труда. При этом представляется необходимой — среди прочих ключевых задач — работа по усилению мотивации к инновационному поведению.

Имеется фундаментальный задел для разработки и последующей реализации государственной долгосрочной стратегии инновационного развития России. Очевидно, что продолжение начатой работы до логического завершения требует уточнения всех необходимых концептуальных подходов, принятия новых государственных решений и объединения значительных интеллектуальных сил.

Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными  долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах.

Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,2% в 2012-2030 годах. Экономика увеличится к 2030 году в 2 раза, а доля России в мировом ВВП несколько уменьшится – с 3,8% в 2012 году до 3,6% в 2030 году. 

Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.

Расходы на научные исследования и разработки возрастут к 2030 году до уровня не выше 1,3% ВВП.

Расходы на образование на протяжении всего периода стабилизируются на уровне 4,8-6,0% ВВП (в том числе бюджетная система – 4,0-5,1% ВВП).

Расходы на здравоохранение до 2030 года будут находиться в диапазоне 4,6-6,2%, в том числе за счет бюджетной системы 3,6-4,9% ВВП.

Уровень частных и государственных инвестиций в человеческий капитал будет значительно уступать параметрам развитых стран.

Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020-2022 годов, что позволяет также улучшить социальные параметры развития.  

Частные и государственные расходы на здравоохранение возрастают с 4,6% ВВП в 2010 году до 6,1% ВВП в 2020 году и 7,1% ВВП в 2030 году, расходы на образование – соответственно до 6,0 и 6,5% ВВП (в 2010 году – 5,2% ВВП). Расходы на науку возрастают с 1,2% ВВП в 2010 году до 2,5% ВВП в 2030 году, что сопоставимо с параметрами развитых стран.

При этом предполагается существенное повышение параметров эффективности экономики по отношению к 2010 году: энергоемкость ВВП снизится  в 2020 году на 24%, в 2030 году на 43%, производительность труда возрастет в 2020 году в 1,5 раза и в 2030 году соответственно в 2,4 раза.

Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,1% в 2013-2030 гг., что будет превышать рост мировой экономики. Сценарий предполагает сохранение нулевого баланса текущего счета, который достигается за счет существенного наращивания экспорта высокой степени переработки. При этом преобладает тенденция к умеренному ослаблению курса рубля.

Реализация инновационного сценария позволяет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния российских граждан и повысить статус России в мировой экономике. Россия укрепит свои позиции как одного из лидеров научно-технологического и образовательного развития в мире.

 Рост экономики будет опираться на активные социальные сдвиги. Доля среднего класса повысится с 22% в 2010 году до 37% в 2020 и 48% в 2030 году.

В прогнозе в качестве основного критерия отнесения граждан к среднему классу определен уровень дохода свыше шести прожиточных минимумов.

Исходя из этого в 2010 году представители среднего класса имели среднедушевой доход более 34 тыс. рублей в месяц.

В 2030 году уровень дохода, позволяющего относиться к этой категории населения, составит около 100 тыс. рублей. Однако доходный критерий не является исчерпывающим.

Предполагается, что представители среднего класса должны иметь собственность, сбережения, обладать конкурентоспособными профессиональными квалификациями и участвовать в формировании гражданского общества.

Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой частных накоплений и созданием мощного экспортного сектора продукции с высокой добавленной стоимостью.

Сценарий соответствует ориентирам долгосрочной государственной экономической политики и характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов экономического роста. Это предполагает ускорение реформ для улучшения бизнес-климата и интенсификацию притока иностранного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений и рост государственных расходов на развитие социальной и транспортной инфраструктур.    

Сценарием предусматривается реализация задач, поставленных в указах  Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, по созданию и модернизации 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году, увеличению объема инвестиций  не менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% к 2018 году, увеличению относительно уровня 2011 года доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза, производительности труда в 2018 году в 1,5 раза, а также мероприятий в рамках реализации государственной социальной политики, включая увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,6-1,7 раза, в том числе увеличение заработной платы работников бюджетной сферы и научных сотрудников к 2018 году до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,4%, что позволит увеличить долю России в мировой экономике до 5,3% мирового ВВП к 2030 году.

Нурланова
Наиля Капеновна,

д.э.н.,
профессор

Инновационный
прорывной сценарий экономического развития:

возможности
и перспективы реализации в Казахстане

В условиях нарастания глобальных кризисных явлений
краткосрочные меры по преодолению их негативных последствий необходимо
дополнять среднесрочной антикризисной программой и долгосрочной стратегией,
определяющей ориентиры перспективного научно-технологического развития страны. Продолжающееся
расширение процессов мировой экономической рецессии заставляет многие
государства задуматься о выборе долгосрочной стратегии развития.

Под
стратегией нами понимается
перспективная траектория изменения институтов и экономической политики,
выстроенная государством для достижения желаемого результата в будущем.

Однако динамика развития как мировой, так и
национальной экономических систем многофакторна и многовариантна, поэтому
практически невозможно определить один сценарий на долгосрочную перспективу,
реализуемый с высокой степенью вероятности. Поэтому поиск наилучшей стратегии
предполагает использование сценарного
подхода и рассмотрение всех известных в мировой теории и практике моделей
экономического развития и их комбинаций. При этом у большинства ученых и
практиков разных стран нет единства мнений по этому вопросу.

Для евразийской цивилизации, к которой можно отнести
страны постсоветского пространства, в том числе Казахстан и Россию, выбор
сценарных прогнозов может быть ограничен 
определенным набором, В частности, в книге российских экономистов
рассмотрены четыре возможных сценария долгосрочного развития страны:
«сверхиндустриальная модернизация», «бросок в глобализацию», «экономический
изоляционизм», «энергетический аутизм» (1). Из всех перечисленных сценариев
только для первого сценария (стратегия «сверхиндустриальная модернизация»)
характерно использование прогрессивных направлений экономической политики –
капитализация сравнительных преимуществ национальной экономики и модернизация
массовых производств обрабатывающей промышленности. Другие сценарии
предусматривают реализацию только одного из данных направлений, а
«энергетический аутизм» вообще не ориентирован на их развитие. Потому наиболее
предпочтительным для стран евразийской цивилизации является первый сценарий.

Другая группа российских экономистов «СИГМА» также
использует сценарный подход для определения альтернативных вариантов
стратегических решений. Ими выделены такие возможные варианты долгосрочной
стратегии, как «Рантье», «Мобилизация», «Инерция» и «Модернизация» (2).
Рассмотрим их краткие характеристики для того, чтобы определить их применимость
для Казахстана.

Реализация стратегии «Рантье» означает, что все усилия
и финансовые ресурсы сконцентрированы на развитии отраслей, связанных с добычей
и экспортом природных ресурсов, а природная рента централизуется и
перераспределяется через государственный бюджет в основном только на социальные
нужды и оборону страны. Осуществление такого сценария развития выгодно только
для компаний, относящихся к добывающим и экспортирующим отраслям (нефть, газ,
металлы). Однако следование такому сценарию развития означает фактический отказ
от инновационной и деловой активности за пределами добывающего сектора,
свертывание инфраструктурных проектов, застой в производствах обрабатывающей
промышленности, рост импорта товаров и услуг. Данный сценарий развития
неприемлем для Казахстана, так как не имеет перспективы. В будущем при развитии
такого сценария можно ожидать спада и в сырьедобывающих отраслях из-за
растущего бремени социальных расходов и, конечно же, в силу исчерпания запасов
нефти и газа.

Сценарий «Мобилизация» предполагает «очаговую»
модернизацию с точки зрения отраслей и регионов, то есть государство
поддерживает развитие только тех отраслей и производств, которые директивно
назначены приоритетными, без диалога с бизнесом и с ориентацией на существующие
заделы. Перераспределение ресурсов от сырьевого сектора происходит либо через
бюджет, либо через созданные «сверху» государственные корпорации,
аккумулирующие финансовые средства государства. При развертывании такого сценария
интересы граждан учитываются минимально, а развитие остальных, неприоритетных
отраслей поддерживается по остаточному принципу, что постепенно приводит их к
деградации. Перераспределение ресурсов в пользу выбранных узких приоритетов,
как показывает мировой опыт, зачастую сопровождается перераспределением
собственности и может привести к резкому снижению эффективности расходования
государственных средств. Поэтому такой сценарий долгосрочного развития также
неприемлем для нашей страны. Выбор мобилизационного сценария опасен для
Казахстана еще и потому, что он не позволит улучшить структуру его хозяйства и
достичь долгосрочных целей развития, а наоборот, ограничивает простор для
инициативы и инноваций, может привести к дальнейшему усилению поляризации
доходов и деградации человеческого капитала.

Реализация долгосрочной стратегии по сценарию
«Инерция» предполагает приоритет стабильности над развитием. По данному
сценарию продолжаются преобладающие тенденции, нарастает технологическое
отставание страны, отрицаются радикальные экономические и институциональные
изменения, отсутствуют инновации. Слабости продолжения этого сценария в
Казахстане очевидны.

Наконец, четвертый сценарий долгосрочного развития под
названием «Модернизация» предусматривает комплекс институциональных изменений,
направленных на создание благоприятных условий и стимулов для инновационного
развития экономики и общества. Фактически реализация данного сценария означает
переход к инновационному развитию не на основе перераспределения ресурсов
государством, а на базе создания новых ресурсов, на базе инноваций и механизмов
государственно-частного партнерства.

Последние два варианта реализации стратегии
долгосрочного развития вырисовываются в свете исследования перспектив
научно-технологического развития стран евразийской цивилизации до 2030 года.

Для выбора возможной траектории будущей экономической
динамики Казахстана из множества возможных сценариев мы также выбираем два,
имеющих реальные предпосылки для своего осуществления и представляющих свободу
выбора для социально-политических сил: инерционный
и инновационно-прорывной.

В этой связи необходимо рассмотреть предпосылки,
факторы и последствия реализации этих двух базисных сценариев:

§инерционного, предполагающего сохранение, с теми
или иными модификациями, сложившихся в конце XX — начале XXI вв.
тенденций экономического развития как евразийской цивилизации, так и
Казахстана;

§инновационно-прорывной сценарий, реализация которого
предполагает  не только технологические,
но и экономические инновации, связанные со становлением постиндустриального
способа производства, формированием эффективной многоукладной экономики,
постепенным преодолением поляризации общества и позитивными структурными
сдвигами.

Нужно отметить, что оба сценария имеют общие черты и тенденции:

§сохранится общий тренд к экономическому росту,
повышению производительности труда и уровня жизни, но разными темпами и с различной
степенью дифференциации по регионам страны и возможным изменением в сторону
понижения в отдельные периоды времени, например, во время проявления тенденций
глобального экономического кризиса;

§сохранится влияние периодических экономических
кризисов, но с разной амплитудой колебаний экономических параметров, глубиной,
длительностью и последствиями;

§будет продолжаться тенденция глобализации
производительных сил и экономических институтов, но по разным моделям и с
разным уровнем социально-экономических противоречий;

§продолжится взаимовлияние динамики различных элементов
общества и экономики. Однако при инновационно-прорывном сценарии будут
обеспечены сбалансированные прорывные технологические, институциональные и
социальные инновации и трансформации. А при инерционном сценарии усилятся
колебания, расхождения в обществе, негативные изменения в институтах и
механизмах, и как следствие, в разных сферах и в различных отраслях, что
заметно сократит их суммарный эффект.

При инерционном сценарии в современных условиях нарастания кризисных явлений,
продолжение ныне преобладающих тенденций в Казахстане может привести к
следующим нежелательным последствиям в
долгосрочной перспективе:

— станет необратимой деградация научного потенциала
республики из-за старения кадрового потенциала, утраты научных и
конструкторских школ, снижения государственной поддержки отраслевой науки,
отсутствия механизмов стимулирования частного бизнеса для финансирования
научных проектов, растущего импорта технологий;

— будет нарастать технологическое отставание
Казахстана от стран- лидеров мировой цивилизации в результате запоздалого
освоения пятого и шестого технологических укладов;

— снизится конкурентоспособность отечественной
продукции, базирующейся на отсталых технологиях, в условиях преобладания на
мировом и зарубежном рынках зарубежной продукции  пятого, а в перспективе и шестого укладов;

— снизятся темпы экономического роста, а
при условии углубления экономического кризиса возможно и падение производства,
и следовательно,  рост безработицы,
слабое использование преимуществ глобализации;

— углубятся существующие деформации
институциональной структуры национальной экономики;

— будет увеличиваться отставание республики от
развитых стран по уровню производительности труда;

— снизятся доходы малообеспеченных семей, что чревато
ростом  социальной нестабильности; будут
подорваны позиции среднего класса и основы для его дальнейшего развития;

— будет поставлена под сомнение возможность достижения
поставленных в Стратегии «Казахстан-2030» целей и индикаторов экономического
развития республики.

При преобладающих ныне тенденциях и существующем
раскладе сил  есть угроза реализации в
долгосрочной перспективе инерционного сценария. Могут
снизиться темпы прироста ВВП по сравнению с запланированными в Казахстане.
Потенциал высоких темпов роста в условиях кризисных явлений уменьшается за счет
внешних  факторов (прежде всего, снижения
мировых цен на нефть и другие сырьевые ресурсы), а отставание с инновационным
обновлением критически устаревшего основного капитала и экономики в целом
снижает конкурентоспособность отечественной продукции не только на внешнем, но
и на внутреннем рынках. К тому же может нарастать дефицит пригодных для
освоения инноваций кадров — ученых, конструкторов, инженеров, квалифицированных
рабочих, стратегически мыслящих топ-менеджеров и государственных служащих.

Таким образом, выбор инерционного сценария опасен для
будущего нашей страны.

 Одной из предпосылок развития экономики
республики в нежелательном направлении может стать тот факт, что в мировой и
отечественной экономической науке до сих
пор нет получившей широкое признание 
научной концепции формирования постиндустриальной интегральной
экономики.

Некоторые ученые заявляют, что постиндустриальная
экономика уже реально существует в развитых странах  Северной Америки и Западной Европы, а страны
евразийской цивилизации еще долго будут оставаться  во втором эшелоне или в числе безнадежно  отставших, подлежащих модернизации стран.
Многие отечественные и зарубежные экономисты отождествляют постиндустриальную
цивилизацию с информационным обществом, что подразумевает формирование общества
технократического характера. Мы полагаем, что для современного этапа развития экономики и общества Казахстана
характерными процессами являются индустриальная модернизация и постепенный
переход на этой основе к постиндустриальному 
типу развития, которому еще предстоит утвердиться в мире. Поэтому
еще предстоит выработать и добиться 
широкого признания концепции формирования постиндустриальной  экономики.

Единственно надежным и реальным сценарием
долгосрочного развития Казахстана является инновационно-прорывной. Необходимость инновационно-прорывного сценария  диктуется вызовами XXI века, 
экономическими императивами глобализации и эффективного разрешения
критических ситуаций, возникших вследствие современной рецессии мировой
экономики. В условиях мировой экономической
рецессии и снижения темпов роста эффективности воспроизводства становление
постиндустриального технологического способа производства, пятого и шестого
технологических укладов требует радикального инновационного обновления производственного
аппарата (основного капитала), значительных вложений в инновации.

Инновационно-прорывной
сценарий исходит из того, что с
переходом к обществу, основанному на знаниях, становлением постиндустриальной
научной парадигмы появляется возможность использовать совокупность
благоприятных факторов, быстрее преодолеть противоречия и опасности кризисного
периода и обеспечить оптимальную траекторию 
макроэкономической динамики  с
учетом объективно существующих ограничений (прежде всего природно-экологических
и демографических). Этот сценарий можно считать умеренно-оптимистическим.

Между тем на пути этого процесса
назрели определенные препятствия.

 Во-первых,
в мире накоплены и получают распространениеустаревшие технологии, которые в больших масштабах импортируются в страны
евразийской цивилизации и том числе в Казахстан в модифицированном виде.
Нарастает поток псевдоинноваций, то есть улучшенных  технологий, но морально устаревших. Это
препятствует реализации инновационно-прорывного сценария экономического
развития страны и находит свое выражение в снижении темпов роста производительности
труда.

Разрешение этой критической
ситуации возможно на основе роста общего объема инвестиций в инновационное
обновление экономики и их доли в ВВП, перераспределения инвестиций на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, освоение инноваций
пятого и шестого технологических укладов.

Во-вторых,
критическая ситуация технологического развития в странах евразийской
цивилизации проявляется в нерациональной структуре экономики и  инновационно-технологического потенциала,
которые ориентированы на приоритеты индустриального общества  и усиленную эксплуатацию природы. Разрешение
этой критической ситуации может быть найдено на путях перестройки структуры
экономики и ее инновационно-инвестиционного сектора, повышения его доли в ВВП,
ориентации на инновационное развитие человеческого капитала и ресурсосберегающих
технологий.

В-третьих,
возрастает технологический разрыв между авангардными странами и большинством
отстающих стран, между странами евразийской цивилизации и между отдельными
регионами этих стран. Это предопределяет низкую конкурентоспособность продукции
отстающих экономик, растущую пропасть между богатством и бедностью.

Основной научно-технический и инновационный потенциалсконцентрировался в авангардных цивилизациях – североамериканской,
западноевропейской, японской. Они тратят на НИОКР 1,92 – 3.15% ВВП (на душу
населения – от 1726 до 3690 долл.), занимают ключевые позиции в экспорте
высоких технологий (зона Евро – 29,8%, США – 17,0, Японии – 9,9% мирового
экспорта). Китай сравнялся с США по объему экспорта высокотехнологичных товаров
(а с учетом Гонконга– обогнал США), но значительно отстает по доле затрат на
НИОКР в ВВП (1,44% против 2,68).

 Россия и Казахстан потеряли за время
перестройки и кризиса лидирующие позиции в области научных исследований. Доля
затрат на науку в России почти вдвое ниже среднемировых (1,17% против 2.28%), а
доля в мировом высокотехнологичном экспорте не превышает 0,3 %. Еще хуже
положение Казахстана, здесь затраты на исследования и разработки составляют
всего 0,28% к ВВП страны.

Глобальный экономический кризис
начала XXI в. усилит разрыв между странами из-за отсутствия минимально необходимого
собственного научного, кадрового  и
инвестиционного потенциалов для освоения новых технологических укладов. Выход –
в партнерстве авангардных и отстающих цивилизаций, передовых и развивающихся
стран, чтобы сблизить уровень их экономического и социального развития.

В-четвертых, серьезным тормозом
инновационного пути развития является острый дефицит кадров, способных
эффективно разрабатывать, осваивать, производить и эксплуатировать новые
технологии.Речь идет о кадрах всех
уровней технологической цепочки – ученых, конструкторах, инженеров, техниках,
квалифицированных рабочих, менеджерах, государственных служащих. Дело не в их
количестве, а в уровне профессиональной подготовки, способности внедрять
радикальные инновации в сфере своей деятельности, связанные со значительным
риском, но и с крупным успехом в случае успешного формирования и освоения новых
инновационных рыночных ниш.

Новые вызовы XXI века требуют крупномасштабного, с
высоким уровнем стартового капитала, освоения инноваций постиндустриального
технологического способа производства. Такой инновационный прорыв возможен
только при  наличии подготовленных и
ориентированных на активное внедрение инноваций кадров, а также на базе
инновационного партнерства государства, бизнеса, науки и образования.

Реализация инновационно-прорывного сценария
предполагает развитие партнерства цивилизаций 
и организацию на этой основе мощного потока инновационных технологий из
авангардных в отстающие  цивилизации и
страны. Однако для того, чтобы заимствованные прорывные технологии были
адаптированы к условиям стран- реципиентов и эффективно там применялись, необходимы
специальные условия.

Во-первых, должна быть развита собственная прикладная
научная и опытно-конструкторская база и подготовленный кадровый потенциал
(квалифицированные исследователи, конструкторы, испытатели, аналитики,
инженеры, квалифицированные рабочие, менеджеры).

Страны Евразийской цивилизации, в число которых входит
и Казахстан, занимают в этом потоке прогрессивных технологий особое место. Они
имеют достаточно высокую научную базу и образовательный уровень работников,
чтобы не только заимствовать технологии, но и быть по ряду направлений
технологического прорыва в числе лидеров. 

Но для этого нужно проводить последовательную
макроэкономическую политику, ориентированную на инновационный прорыв,
многократно увеличить вложения государства и особенно частного бизнеса в
развитие отечественной научно-технической базы, отказаться от нынешнего курса
на преимущественное заимствование технологий. Сегодня расходы на НИОКР в расчете на 1
жителя в Казахстане составляют всего 13 долл. США, в то время как в США – 991; Японии – 816;
Германии – 666; России – 98. Значительно сократился кадровый потенциал
науки.  Так, если в Казахстане в начале
90-х гг. численность, занятых в НИОКР, 
составляла 40 тыс. чел, то в 
2007г. только 17,7 тыс. чел. Это меньше чем  в 1965 году  (18,2 тыс. человек). По обеспеченности
научными кадрами мы уступаем не только мировым лидерам, но некоторым странам
СНГ. Например, в нашей стране численность
исследователей на 1 млн. населения составляет 629 чел., а в
Украине -1774, в Беларуси 1871, России 3319. Поэтому необходимо укрепить
научные школы в ключевых и приоритетных для Казахстана направлениях науки и
технологий.

Во-вторых, необходимо формирование механизма
инновационного развития страны, нацеленного на ускоренное освоение и
распространение технологий пятого и шестого технологических укладов для решения
глобальных критических ситуаций в области продовольствия, энергетики  и экологии, в области образования и развития
человеческого капитала. Пока эта задача еще далека от своего решения — доля
инновационно активных предприятий в промышленности Казахстана составляет всего 4,8%,
для сравнения в Германии — 82,5;
Швеции — 75,3; Австралии — 60,8; России -10,0%. Удельный вес  инновационной продукции в объеме промышленной
продукции республики не превышает 2,3%, а в России этот показатель составил
3,7%, Германии – 29; Австралии – 31. В объеме экспорта нашей страны доля
высокотехнологичной продукции еще ниже – всего 2%, в России 9%, а в развитых
странах в разы больше — США – 32%; Японии – 24%.

В-третьих, активное распространение прорывных
инноваций согласно инновационно-прорывному сценарию развития потребует
перестройки структуры инвестиций, роста вложений в разработку, освоение и
распространение инноваций более высоких технологических укладов,
увеличения  инвестирования новых, быстро
развивающихся отраслей, несмотря на то, что эти инвестиции отличаются на первых
порах высоким риском и длительными сроками окупаемости. Поэтому необходима
существенная поддержка государства  в
стартовый период освоения новых поколений техники и научно-технических
направлений.

Приоритетными должны стать инвестиции в технологии,
соответствующие по характеру постиндустриальному технологическому укладу, а
также  в 
крупномасштабные проекты по подготовке кадров для инновационного прорыва,
в развитие информационных технологий и Интернета, в ресурсосберегающие,
экологические чистые технологии, в формирование национальных инновационных
систем.

 Успешная
реализация инновационно-прорывного сценария в Казахстане предполагает:

— выдвижение в центр среднесрочной стабилизационной
программы республики стратегии инновационного развития и формирование
долгосрочной стратегии научно-технологического развития;

— выбор ограниченного круга приоритетов инновационного
прорыва;

— проведение инновационной модернизации национальной
экономики, ориентированной на освоение более высоких технологических укладов (
пятого и шестого) в интересах повышения конкурентоспособности отечественной
продукции на мировых рынках;

— формирование системы национальных инновационных
программ и проектов, концентрация финансовых и других ресурсов государства и
бизнеса на их реализации;

— создание новых институтов и механизмов реализации
национальных инновационных программ и проектов, основанных на партнерстве
государства, бизнеса и общества.

Следствием ориентира на инновационно-прорывной
сценарий станет:

— постепенное увеличение темпов экономического роста,
в результате привлечения и освоения прогрессивных технологий пятого и шестого
укладов, преодоления последствий глобального экономического кризиса, а также
перехода к новой модели устойчивого развития;

— сокращение разрыва в
экономическом и технологическом развитии с развитыми странами, что позволит
поднять уровень и качество жизни населения республики;

— обеспечение
прогрессивных структурных сдвигов в национальной экономике, развитие
институтов, преодоление проявлений теневой экономики и коррупции, чрезмерного
отрыва финансового сектора  экономики
от  реального;

— формирование  экономики нового качества, основанной на
знаниях, инновациях, развитии человеческого капитала;

— усиление социальной и
экологической ориентации экономики, конвергенция национальной экономической
системы с системами стран других и цивилизаций на основе интегрального
экономического способа производства.

Темпы прироста ВВП при инновационном сценарии в
Казахстане могут оказаться в 1,5-2 раза выше предусмотренных, а в странах
европейской и североамериканской цивилизаций, напротив, могут оказаться намного
меньше с учетом внутреннего и внешнего долга, большой доли виртуальной
экономики. Другими словами, при условии следования инновационно-прорывному
сценарию развития появляется возможность существенно сократить разрыв в
социально-экономическом развитии нашей республики и стран – мировых лидеров.

Для осуществления инновационно-прорывного сценария на
национальном уровне потребуется четкое осознание растущих угроз глобализации,
выработка эффективной долгосрочной стратегии, громадные усилия и ресурсы для
радикальной модернизации технологической базы, экономической структуры  и институтов, и достаточно длительный
период  времени  — не менее двух десятилетий.  Это обеспечит более высокие и устойчивые
темпы роста и повышения благосостояния населения по сравнению с инерционным
сценарием.

Возможно использование различных подходов к
формированию и реализации инновационно-прорывного сценария развития. Один из
них, так называемый проектный подход,
предполагает, что реализация инновационной стратегии развития опирается на
инструменты и методы проведения промышленной политики и стимулирования
экономического роста: предоставление гарантий по кредитам, субсидии, налоговые
льготы и другие преференции. Второй
подход ориентируется на значительные институциональные изменения и реформы,
связанные с изменением форм собственности, например, с приватизацией и
разгосударствлением, как это имело место в 90-е годы во всех странах  постсоциалистического лагеря, или, наоборот,
с национализацией, как это наблюдалось в периоды перемен общественного строя
или глобальных экономических кризисов.

Сторонники обеих точек зрения (1,2,3) предполагают,
что доминирующая роль в реализации стратегии развития и модернизации экономики
и общества принадлежит государству. Современным условиям развития больше
отвечает проектный подход, т.к. при низкой эффективности экономики
институциональный подход или  создание
новых рыночных институтов может работать на закрепление экспортно-сырьевой
модели развития. Согласно же проектному подходу, базирующемуся на идее Форсайт,
основной задачей государства является достижение конкурентоспособности путем
капитализации конкурентных преимуществ национальной экономики, то есть путем
увеличения инвестиционных вложений в отрасли и сектора, имеющие большой
конкурентоспособный потенциал. К таким отраслям в условиях евразийской
цивилизации, как правило, относятся сырьедобывающие, металлургия,
военно-промышленный комплекс, транспорт, информационно-коммуникационные
технологии. В дальнейшем, доходы, полученные в этих отраслях могут быть
направлены на технологическую модернизацию обрабатывающей промышленности.

Нынешняя макроэкономическая политика, проводимая
казахстанским правительством, в целом основана на проектном подходе реализации
выбранного сценария развития. Так, в Казахстане интенсивно разрабатываются и
принимаются национальные проекты, государственные программы, создаются новые
институты развития и т.д. Однако нужно учитывать, что для относительно
технологически отсталой страны, тем более в условиях глобального финансового
кризиса использования «точечных преимуществ» отдельных отраслей явно недостаточно.
Для того, чтобы реализовать инновационно-прорывной сценарий развития экономики
и общества в Казахстане, необходим третий
подход, который бы сочетал преимущества первых двух. А именно, предлагается
интерактивный
подход, основанный на оценке долгосрочных тенденций мирового
экономического и социального развития, использовании набора интерактивных
методов и определении приоритетных направлений отечественной инновационной
активности. Данный подход предполагает одновременное использование полного набора
инструментов проектного подхода, стимулирование экономического роста, и
прогрессивные институциональные преобразования, основанные на усилении роли
государства и направленные на преодоление негативных последствий мирового
экономического кризиса. Выбранный нами подход к реализации
иновационно-прорывного сценария развития экономики и общества предусматривает:

— формирование национальной инновационной системы и
инновационной экономики;

—  создание
институциональной системы интерактивного управления экономическим ростом и
развитием;

— повышение качества институтов, улучшение качества и
повышение роли государственного управления, снижение уровня коррупции;

— проведение эффективной социальной,
структурно-инвестиционной и промышленной политики;

— обеспечение роста качества человеческого капитала;

— налаженное взаимодействие государства, бизнеса и
общества.

Однако мало определить возможный сценарий, условия и
пути развития страны в долгосрочной перспективе. Важно установить факторы,  имеющие решающее значение для осуществления
оптимистического, инновационно-прорывного сценария, чтобы в итоге обосновать
рекомендации по выработке  механизма его
реализации, ориентированного на партнерство государства, бизнеса и общества.

Сегодня главным
фактором быстрого экономического роста Казахстана являются природные
богатства, прежде всего нефть и газ. Однако унаследованные от прошлого
структурные, технологические деформации не исправить, если и далее в качестве
основного источника экономического развития рассматривать только природные
ресурсы. Ведь Казахстан располагает таким стратегическим фактором
экономического роста, усиления конкурентоспособности, как значительный научный
и образовательный потенциал. Задействовать его в рыночной экономике можно
только через инновации. Без инноваций в современной экономике не решить ни одну
коренную задачу.

Формирование инновационной экономики является
безальтернативным вариантом развития Казахстана в XXI в. Этого требуют национальные интересы страны, об
этом говорят основные тенденции мирового развития.

В Казахстане уже многое делается в направлении
использования интерактивного подхода реализации инновационно-прорывного
сценария развития.  В последнее время
государством предпринимаются широкие меры для развития науки и инновационной
деятельности. Утверждена и успешно реализуется Программа форсированного индустриально-инновационного
развития Республики Казахстан до 2014 года, направленная на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации
экономики, отход от сырьевой ориентации. Институты развития финансируют 130
инвестиционных проектов, на сумму 2,5 млрд. долл.

Первым среди стран СНГ Казахстан разработал Программу
формирования и развития национальной инновационной системы (НИС). Это новое для
нас понятие, хотя в развитых странах именно НИС позволяют связать воедино все
элементы инновационного процесса – науку, производство и рынок.

Набор элементов, основных звеньев НИС примерно
одинаков для любой страны. Но их соотношение, взаимосвязи между ними меняются в
зависимости от особенностей страны, масштабов ее экономики, обеспеченности
природными и трудовыми ресурсами, традиций в развитии общественных институтов,
социокультурных факторов. Например, на Западе фундаментальная наука традиционно
сосредоточена в университетах. В Казахстане же укоренились традиции развития
фундаментальных исследований в академических институтах. Ясно, что по своей
конфигурации НИС нашей страны будет отличаться от НИС развитых стран.

НИС Казахстана формируется из «осколков»
советской  инновационной системы.  Главным ее отличием является, конечно, то,
что в ней отсутствовали рыночные механизмы генерирования инноваций. Сама
проблема инноваций ставилась как проблема внедрения, по определению,
предполагавшая не естественное продвижение инноваций в благоприятной среде, а
преодоление некоего сопротивления этой среды. Заинтересованность предприятий в
инновациях отсутствовала, внедрение новой техники обусловливалось
необходимостью выполнения соответствующих заданий, поступавших сверху.

Связь науки с производством строилась по
линейному принципу. Имели место разобщенность участников инновационного цикла,
институциональные барьеры между ними. Научные исследования, конструкторские
работы, экспериментальные и опытные разработки считались отдельными видами деятельности
и проводились изолированного друг от друга. Научный потенциал Казахстана,
несмотря на относительно высокий общий уровень развития, был не в состоянии
обеспечить инновационные процессы, прежде всего из-за слабости звеньев
технологической направленности. Предприятия республики отличались низкой
инновационной активностью, при этом инновации носили в основном частичный, а не
радикальный характер.

Переход к рынку, обретение независимости
сопровождались некоторыми изменениями в организационной структуре инновационного
потенциала. Сформирована ограниченная сеть национальных научных центров, созданных
на базе академических и отраслевых научных, конструкторских и технологических
организаций, опытных производств, промышленных предприятий, полигонов и других
научно-производственных структур, академическим институтам придан статус
государственных, появилось малое инновационное предпринимательство. Однако в
целом следует признать, что и по количественным параметрам, и по качественным
характеристикам инновационный потенциал в переходный период деградировал.

Все изложенное нельзя не учитывать,
рассматривая возможности и особенности формирования НИС Казахстана.
Ориентируясь на наиболее распространенные в мире модели НИС, с одной стороны,
невозможно просто «отбросить» унаследованные элементы инновационной сферы в
республике, с другой стороны, необходимо осознавать, что, во-первых, они
требуют радикальной реорганизации, а, во-вторых, — только на их основе НИС не
создать, требуются совершенно новые структуры и новые институты.

Поэтому,
еще в 2002 году, Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, выступая в Национальной
академии наук РК, поставил задачу создания национальной инновационной системы.
Принятая в Казахстане Программа по формированию
и развитию национальной инновационной системы 
рассчитана на 2005-2015 годы и будет реализовываться  в
несколько этапов. Целью Программы является формирование инновационной системы
открытого типа, обеспечивающей создание конкурентоспособного конечного продукта
на основе использования отечественного, а также зарубежного научного потенциала
и технологий. В ее задачи входит:

· 
развитие научного
потенциала;

· 
формирование и поддержка
развития инновационной предпринимательской среды;

· 
формирование и развитие
многоуровневой инновационной инфраструктуры;

· 
формирование и развитие
элементов и механизмов финансовой инфраструктуры в части расширения видов предоставляемых
грантов и создания венчурных фондов;

· 
обеспечение эффективного
взаимодействия между элементами национальной инновационной системы;

· 
совершенствование
нормативной правовой базы.

В основу Программы положены
следующие принципы формирования НИС: активная роль государства; партнёрство с
частным капиталом; открытый характер системы.

Среди первых наиболее значимых
результатов реализации Программы следует отметить, что заложен фундамент венчурной индустрии, запущен казахстанский
спутник Kazsat, открыт национальный технопарк Alatau IT city. Ядром созданной
системы является Национальный Инновационный фонд (НИФ), который призван содействовать росту инновационной активности, развитию
высокотехнологичных и наукоемких производств. Важным направлением деятельности
НИФ является финансирование НИОКР. Выбраны пять приоритетных направлений:
альтернативная энергетика; IT-технологии; биотехнологии и
фармацевтика; технологии для углеводородного сектора; новые материалы и
нанотехнологии. По каждому из них могут финансироваться проекты в объеме до 250
тыс. долл. Кроме того, в основные задачи НИФ входит участие в создании
инновационной инфраструктуры.

Одним из основных направлений деятельности
Национального инновационного фонда является содействие становлению венчурных
фондов, участие в формировании механизмов и
инфраструктуры венчурного финансирования инновационных проектов, инициирование
инновационных проектов с привлечением других институтов развития в качестве финансовых источников. Сегодня
венчурный капитал представлен 12 фондами, созданными совместно с НИФ: 6
отечественными фондами и 6 зарубежными. АО «Национальный инновационный фонд» принял
участие в создании и капитализации 6 отечественных венчурных фондов: ТОО
«Венчурный фонд «Адвант», АО «Almatyventurecapital»,
АО «АИФРИ «Вечурный фонд «DeltaTechnologyFund», АО
«Фонд высоких технологий «Арекет», АО «Венчурный фонд Сентрас», АО «Logycomperspectiveinnovations». Этими
фондами рассматривается 251 проект, имеющий перспективный потенциал
коммерциализации. Уже начаты финансирование развития центров, способных
предоставить весь спектр услуг в области цифровых технологий, разработка и
создание опытно-промышленных образцов вихревого теплогенератора, строительство
нового завода ферросиликоалюминия, производство теплоизоляционных материалов из
базальтового волокна.

Объем капитализации 6 отечественных венчурных фондов
по размеру сопоставим с расходами выделенными на НИОКР из республиканского
бюджета в 2006 г.
– 13721 млн. тенге (114 млн.долл.). Сейчас идет активная работа по организации
Ассоциации венчурного инвестирования в Казахстане, поскольку венчурные фонды
нуждаются в консолидации для лоббирования интересов, к примеру, в области
законотворчества.

Деятельность венчурных фондов находится на начальном
этапе развития. В рамках развития венчурной и инновационной инфраструктуры в Казахстане
должны быть созданы механизмы стимулирования инвестиций на самых ранних стадиях
инвестиционных проектов — посева и становления. Эти стадии являются наиболее
рискованными (в среднем только 10 процентов венчурных проектов получают
ожидаемое развитие), и большинство предпринимателей не могут найти поддержки у
банкиров и бизнесменов.

Наряду со стимулированием развития венчурной индустрии
НИФ финансирует инновационные проекты. Основными
приоритетами финансирования НИФ являются четыре сектора: технологии для
нефтегазового сектора, пищевой промышленности, информационные технологии, а
также биотехнологии и фармацевтика. На эти направления выделено 70%
финансирования, остальные средства осваиваются в секторах альтернативной
энергетики, нанотехнологий, космических технологий.

НИФ осуществляет
финансирование прикладных НИОКР через предоставление следующих видов грантов:

  —
предпроектные гранты до 5 тыс. долларов США;

  — малые
гранты до 55 тыс. долларов США;

  —
большие гранты до 250 тыс. долларов США;

  -гранты
для патентования за рубежом до 50 тыс. долларов США.

Фондом приняты обязательства по финансированию 55
инновационных проектов. Среди крупных можно отметить проект «Автоматизированные
вертикальные ветроэнергетические агрегаты мощностью 1-5 кВт», цель которого
разработка, создание, испытание опытных образцов и подготовка к промышленному
производству автоматизированных ветроэнергетических агрегатов (ВЭА) мощностью
1-5 кВт. Другим  примером является
«Исследование по применению упругих элементов 
из медно-бериллиевых сплавов в узлах оборудования, работающего в
условиях слабоагрессивных сред нефтегазовой промышленности».

В области фармацевтики в пример можно привести
создание фармацевтического комплекса по производству противоопухолевого
препарата «Арглабин» и разработку оригинального препарата «Normogen». Фонд
также участвует в реализации проекта по организации и внедрению в производство
современных универсальных каротажных регистраторов «Геоскан» неограниченной
вычислительной мощности для регистрации данных каротажа и их последующей экспресс-обработки. 

Фонд инициировал совместную научно-исследовательскую
программу с известным американским Фондом гражданских исследований и разработок
(CRDF). С ним было заключено Соглашение о кооперации, согласно которому будет
осуществляться сотрудничество в области экспертизы проектов, проведении
совместных научно-исследовательских программ, а также конференций и семинаров. В
2006 году АО НИФ впервые запустил международный конкурс инновационных грантов
совместно с Программой Европейского Союза INTAS. Конкурс с общим бюджетом в 500
тысяч евро с равной долей от АО «НИФ» и INTAS собрал свыше 10 проектов, каждый
из которых претендовал на финансирование в размере до 50 тысяч евро.
Продолжительность проектов была от года до двух лет. После независимой
научно-технической экспертизы поданных проектов общее число отобранных на финансирование
проектов составило три. Данный конкурс демонстрирует важность и своевременность
нового механизма, разработанного АО «НИФ» с целью установления и укрепления
международного сотрудничества в области инноваций.

На сегодняшний день Фондом заключены Меморандумы о
сотрудничестве с известными зарубежными технологическими компаниями Cisco
Systems, CIFAL. Также ведется работа по установлению взаимовыгодного сотрудничества.
Речь идет в данном случае о работе с германской сетью прикладных центров Fraunhofer,
а также с Московским Государственным Университетом им М.В.Ломоносова.
Партнерство окажет самое позитивное влияние на инновационное развитие страны в
целом. В соответствие с запланированными совместными действиями, Fraunhofer и
МГУ им М.В. Ломоносова будут оказывать свою профессиональную экспертизу
опытно-конструкторским и изыскательным работам казахстанских инноваторов и
ученых, а также совместно с АО «НИФ» будут разрабатывать новые
высокотехнологические проекты с четким акцентированием на получение в
результате прибавочной стоимости.

Одним из важных направлений развития международного
сотрудничества Фонда является разработка совместной большой программы по
созданию общего пространства ЕС — Казахстан в области науки и инноваций. В
связи с чем ведется на постоянной основе работа с Представительством
Европейской Комиссией в Казахстане.

Национальный Инновационный Фонд уже второй год
проводит конкурс бизнес-планов с призовым фондом в 50 тысяч долларов США за
лучшее инновационное решение. В 2007 году, кроме традиционного приза, учреждена
дополнительная номинация «За лучший экологический проект» и приз в размере 25 тысяч
долларов США от спонсора конкурса — компании Shell. А также выделены два гранта
на обучение в магистратуре и докторантуре Нефтяного университета Саудовской
Аравии.

Одним из ведущих направлений становления НИС является
формирование инновационной инфраструктуры. Полноценная инновационная деятельность
возможна только в новых хозяйственно-территориальных  образованиях — технопарках, бизнес-инкубаторах.
В Казахстане  действуют 15 технопарков и
16 бизнес-инкубаторов.

Статус национальных
технопарков имеют Парк информационных
технологий, Парк биотехнологий, Нефтехимический парк, Парк ядерных технологий,
Парк космических технологий, Парк новых материалов. Региональные технопарки созданы в городах Астана, Алматы,
Караганда, Уральск, Петропавловск, Шымкент, Усть-Каменогорск. Технологические бизнес-инкубаторы созданы  на территории технопарков и при технических
вузах в ряде регионов республики.

Самым крупным является созданный с участием НИФ
национальный технопарк вблизи Алматы – Alatau IT City, который является
специальной экономической зоной с льготным налоговым и  таможенным режимом для всех компаний,
работающих на территории парка, в сфере информационных технологий и
электроники.

Его деятельность нацелена на создание и развитие
IT-индустрии Казахстана в рамках государственных приоритетов по диверсификации
экономики, импортозамещения, развития высоких технологий и создания рабочих
мест для высококвалифицированных кадров. Alatau IT City- это первый объект
high- tech индустрии в Казахстане, предназначенный стать центром высоких
технологий в Центральной Азии.

В работе Alatau IT City принимают участие ведущие
мировые компании в области информационных технологий и коммуникаций, подписаны
Меморандумы о сотрудничестве с Microsoft, Hewlett Packard, Siemens, Cisco
Systems, Тhales International, LG, Sun Microsystems, Samsung и другими мировыми
лидерами.

На территории технопарка расположены бизнес-инкубатор,
образовательный центр, логистический центр, дата-центр, сертификационный центр,
выставочные центры.

В числе реализуемых проектов в Alatau IT сity — завод
по производству жидкокристаллических панелей, являющийся совместным
предприятием АО «НИФ», фирмы «Глотур» и компании «DS Multimedia» (Сингапур).
Здесь же, в технопарке, Thales Communications намеревается производить
радиосистемы и сопутствующие аксессуары, а также программное обеспечение в
рамках организации Thales Communications Kazakhstan.

Национальный инновационный фонд может обеспечивать
взаимодействие между предпринимательским и научным секторами и привлекать в
процесс финансирования инноваций внутренние и иностранные инвестиции, в виде
частного венчурного капитала.

Развитие
инновационной деятельности – это прерогатива бизнеса. Вместе с тем, повышения
инновационной активности, особенно на начальных этапах, не добиться без сильной
государственной поддержки. В Казахстане уделяется большое внимание созданию
благоприятных условий для развития инновационной деятельности со стороны
государства. В 2006 г.
принят специальный Закон «О
государственной поддержке инновационной деятельности», который устанавливает
правовые, экономические и организационные основы стимулирования инновационной
деятельности в Республике Казахстан и определяет меры ее государственной
поддержки.

Государственная
поддержка инновационной деятельности осуществляется по следующим основным
направлениям:

1) стимулирование
инновационной деятельности путем создания организационных и экономических
условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации
государственной инновационной политики;

2) определение
приоритетов инновационного развития;

3) формирование и
развитие инновационной инфраструктуры;

4) участие
государства в создании и внедрении инноваций;

5) продвижение
отечественных инноваций на внешние рынки;

6) международное
сотрудничество в сфере инновационной деятельности, включая трансферт
технологий.

Государственная
поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих основных
формах: участие в создании специализированных субъектов инновационной
деятельности;  создание, координация
деятельности и дальнейшее развитие существующих государственных институтов
развития; реализация инновационных проектов за счет бюджетных средств;
предоставление инновационных грантов; организация кадрового обеспечения
инновационной деятельности.

Новый
этап развития  НИС Казахстана связан с
реализацией задач, поставленных в последних Посланиях Президента Н.Назарбаева
народу Казахстана. Одной из важнейших задач
является проведение единой государственной стратегии, направленной на
внедрение высоких технологий и поддержку инноваций.

Для этого требуется активно осуществлять трансферт
технологий, исходя из национальных конкурентных преимуществ. Следует
содействовать созданию сети конструкторских бюро и проектных организаций,
которые будут осуществлять как импорт готовых технологий и их доработку, так и
внедрение отечественных научных разработок в производство. Предстоит создать
новые структуры по поддержке финансирования проектов в сфере высоких технологий,
в том числе, на основе  венчурного
финансирования.

Большая работа предстоит по развитию системы
стимулирования инновационной активности казахстанского бизнеса. Частный сектор
должен значительно повысить свою роль в научно-исследовательской и
конструкторской деятельности, постепенно замещая государство. Государственный
заказ на исследовательские работы должен быть более системным и охватывать только
реально востребованные экономикой направления.

Важнейшей тенденцией развития инновационной
деятельности является ее глобализация. Казахстан пока на мировых рынках высоких
технологий представлен в основном только как их реципиент.  Поэтому важной задачей является выход на эти
рынки и занятие своей ниши. Географическое положение страны позволяет развивать
высокотехнологичное производство, ориентированное на региональный рынок, где
Казахстан в перспективе должен стать сервисно-технологическим центром
региона.  Президентом страны поставлена
задача по участию в международном бизнесе высоких технологий. Казахстан
планирует стать акционером ряда ведущих мировых высокотехнологичных компаний.

Принципиальная характеристика НИС – центральная роль
предприятий в инновационном процессе. Наука может продуцировать знания и даже
стимулировать спрос на них, предлагая новые, ранее неизвестные технологии,
овладение которыми обеспечивает усиление конкурентных позиций предприятий, но
именно последние осуществляю практическую реализацию инноваций, их продвижение
к потребителям и формирование обратных связей. Особая роль принадлежит крупным
технологическим корпорациям. В Казахстане таких корпораций единицы.

В Казахстане состоялась презентация Индустриального
парка в г.Астане, где будут разрабатываться новые технологии. Начинается реализация
четырех проектов: строительство завода по производству автомобильных шин,
который займет выгодную нишу на автомобильном рынке Казахстана и приграничных
стран; проект по строительству локомотивного завода должен обеспечить железную
дорогу отечественными и вагонами высокого качества, будет построен
транспортно-логистический центр и завод по производству автомашин «Ниссан». В
завод по выпуску шин фирмы-гиганта Nokian планируется вложить 200 млн. долларов
инвестиций, в год предприятие сможет выпускать до 4 млн. шин самых разных
моделей. Второй завод будет выпускать локомотивы, изготовленные по технологии
компании General Electric. В этот проект будет вложено 78 млн. долларов. И,
наконец, в предприятие по сборке автомобилей марки Nissan (джипы, пикапы и
мини-вены) будет инвестировано 100 млн долларов, оно сможет выпускать около 30
тысяч автомобилей в год. Предполагается, что цены будут конкурентоспособны. В
индустриальном парке будут размещены самые разные производства, которые наладят
выпуск строительных материалов, лифтового оборудования, мебели, и многое
другое.

Введены в эксплуатацию первый пусковой комплекс
электролизного завода в Павлодарской области и первая очередь производства  танталовых конденсаторных порошков в
Восточном Казахстане. Заработало сортопрокатное производство в Карагандинской
области.

АО «Инвестиционный фонд Казахстана» финансировал
инвестиционный проект «Строительство
завода по производству поликристаллического кремния в Казахстане», инициированного АО «KUN Renewables»
совместно с компанией «Lancaster Industrial Pte. Ltd.». Строительство завода
осуществляется по технологии «Сименс» мощностью 2,5 тыс. тонн в год на
территории Индустриального парка в г. Астана. 
Производство поликристаллического кремния является основным материалом для
создания солнечных элементов и преобразования световой энергии в электричество.
Завод сдан в эксплуатацию в 2010 году, а выход на полную мощность будет
достигнут к началу 2012 года. Таким образом, реализация данного проекта окажет
содействие созданию конкурентоспособного, высокотехнологичного производства в
не сырьевом секторе и даст возможность Казахстану закрепиться на мировом рынке
возобновляемой энергетики.

В Усть-Каменогорске предполагается выпускать титановые
сплавы и слитки, а также некий материал, который может выдержать температуру в
100 млн. градусов по Цельсию, а это в два с половиной раза выше, чем на Солнце.
Использовать это огнеупорное вещество можно, например, в аэрокосмической
отрасли. В Алматы планируется превратить Шымбулак и Медеу в горнолыжный курорт
европейского уровня. В Старом Свете подобные курорты приносят доход до 12 млрд
долларов год.

В Карагандинской области введен в эксплуатацию завод
по производству металлургического кремниястоимостью 110 млн. евро и мощностью до 25 тыс. т металлургического кремния
в год. Для его  производства будет
использоваться местное сырье – жильный кварц из месторождений Улытауского
района Карагандинской области. Продукция Silicium Kazakhstan будет полностью
экспортно ориентированной.

В Павлодарской области реализуются такие
проекты, как: первый казахстанский электролизный завод по выпуску чистого
алюминия; завод по производству хлора и каустической соды в АО «Каустик»;
предприятие по изготовлению бесшовных труб различного диаметра для нефтегазовой
отрасли; металлургический комплекс ТОО «КазЭлектроСталь» по выпуску колесных
пар и осей с полным производственным циклом для железной дороги; ввод в
эксплуатацию двух энергоблоков на Экибастузской ГРЭС-2.

Электролизный завод как флагман
металлургического кластера региона, точнее его пусковой комплекс
производительностью 62,5 тысячи тонн первичного алюминия в год уже начал
работать с полной нагрузкой.  После ввода
в 2011 году второй очереди он выйдет на проектную мощность — ежегодные 250
тысяч тонн продукции. Таким образом, реализация прорывных проектов уже приносит
свои плоды —
Казахстан начал выпускать свой алюминий. Для развития
металлургического кластера в области планируется также собственное производство
угольных анодов, подающих ток высокого напряжения в электролизеры.

К числу «прорывных» в Жамбылской области
относится проект по перепрофилированию завода ТОО «Химпром-2030» в ТОО
«.Таразский металлургический завод», производящий ферросплавную продукцию,
электрокальцинированный антрацит, катодные блоки и анодную массу

Проект финансируется отечественным
инвестором — Центрально-Азиатской инвестиционной консалтинговой компанией, а
общий объем вложенных инвестиций составил почти 5 млрд. тенге. Уже в 2007 года
здесь начала осваиваться технология по переработке отходов марганцевой руды в
виде агломерата и впервые освоено производство окатышей из отходов марганцевой
руды на уникальном оборудовании с целью дальнейшего их использования для
производства ферросиликомарганца — нового вида экспортоориентированной продукции.

Реализация этого «прорывного» проекта
обеспечивает высокий темп роста в металлургической отрасли промышленности
региона — в 1,5 раза. Проектная мощность ферросплавного производства — 100 тыс.
тонн в год. На заводе за счет расширения, восстановления и строительства новых
объектов дополнительно будет создано 324 рабочих места, что очень важно для
стабилизации социально-экономической ситуации в регионе в условиях расширения
кризисных явлений.

Для успешной реализации
инновационно-прорывного сценария приоритет в структурной модернизации следует отдать
появлению производств, воплощающих прогрессивные технологические уклады, для сокращения разрыва со странами – научно-техническими
лидерами. Пока нельзя ожидать массового появления собственных инноваций, способных
сформировать высокотехнологичный сектор. Поэтому необходимо создание предпосылок
для опережающего становления движущих производств новейшего технологического уклада
(нанотехнологии, биотехнологии, информационные технологии): материально-технические
предпосылки (современные коммуникации, инфраструктура) и интеллектуальные (образование,
развитие науки).
Наряду с развитием отечественного производства необходимо широкое привлечение зарубежных
технологий, ТНК несырьевого сектора, высокотехнологичных корпораций.

Нужна система налоговых и других льгот и стимулов, в
числе которых положительно зарекомендовали себя в последнее время «точечные»
инвестиционные инъекции государства, налоговое стимулирование реальной экономики,
централизованная поддержка национальных производителей на внешних рынках. Принятый
в настоящее время в Казахстане Налоговый кодекс в состоянии положительно повлиять
на развитие инновационно прорывного сценария в стране.

Список использованных источников:

1. 
Российское
экономическое чудо: сделаем. Прогноз развития экономики России до 2020 года.
М.: Деловая литература, 2007г..

2. 
Коалиции для
будущего. Стратегии развития России. Коллектив экономистов «СИГМА». М.:
«Промышленник России», 2007г..

3. 
Яковец Ю.В.
Прогноз технологического развития мира и России и стратегия инновационного
прорыва. – М.: МИСК, 2008г.

4. 
Яковец Ю.В.
Инновации ХХ1-го века: стратегия инновационного прорыва. – М.: МИСК, 2008г.

5. 
Кузык Б.Н.,
Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и
национальное программирование. М.: экономика, 2007г.

6. 
Мау В.
Экономическая политика 2007года: успехи и риски.//Вопросы экономики, 2008,№2.

• Главная
• Правовые ресурсы
• «Горячие» документы
• «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»

России предложены три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе — консервативный, инновационный и целевой (форсированный)

«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»

Подготовленный Минэкономразвития России Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

Сообщается, в частности, что в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;

усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;

исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.

С учетом этого основные варианты долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:

степенью развития и реализации сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры;

развитием институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективностью государственных институтов;

укреплением доверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимности собственности;

интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

интеграцией евразийского экономического пространства.

В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе — консервативный, инновационный и целевой (форсированный).

Консервативный сценарий характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.

Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,0 — 3,2% в 2013 — 2030 годах. Экономика увеличится к 2030 году всего в 1,7 раза, реальные доходы населения возрастут в 1,9 раза, а доля России в мировом ВВП уменьшится с 3,8% в 2012 году до 3,6% в 2030 году.

Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 — 2022 годов, что позволяет улучшить социальные параметры развития.

Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,0 — 4,2% в 2013 — 2030 гг., что будет превышать рост мировой экономики и позволит увеличить долю России в мировом ВВП до 4,3% к 2030 году.

Целевой (форсированный) сценарий разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.

Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,0 — 5,4%, что повышает вес российской экономики в мировом ВВП до 5,3% мирового ВВП к 2030 году.

Различие сценариев вытекает из внутренних факторов, разной модели поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения макроэкономической сбалансированности.

Консервативный сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы в российской экономике и не предполагает полномасштабного перехода к новой модели развития.

Инновационный и форсированный сценарии предполагают значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Они связаны с инвестированием в проекты по развитию высоких технологий и человеческого капитала с параметрами окупаемости, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы. Основные барьеры вызваны дефицитом конкурентоспособных по мировым критериям профессиональных кадров как на уровне корпораций, так и государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий.

Также Прогноз включает в себя положения, характеризующие, в частности, вопросы развития человеческого капитала и уровня жизни населения, развития науки, техники и инноваций, производственной инфраструктуры, агропромышленного комплекса, рассматриваются вопросы территориального развития, внешнеэкономической деятельности, развития малого предпринимательства, приводится долгосрочный прогноз параметров развития бюджетной системы.

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ

Дата публикации на сайте: 01.04.2013

Поделиться ссылкой:

Однако основной научно-образовательный потенциал сконцентрирован в странах с высоким уровнем доходов. Предстоит существенно сократить этот разрыв, без чего невозможно сблизить уровни технологического и экономического развития.

7. Влияние милитаризации и войн. Тормозом в развитии мировой экономики являются необходимость выделять крупные ресурсы на военные нужды и периодически возникающие военные конфликты, уносящие жизни миллионов людей и наносящие значительный урон народному хозяйству. В XX в. две мировые войны, ряд локальных войн, «холодная война» нанесли большой ущерб экономике, хотя и не смогли остановить ее развития: за столетие объем ВВП увеличился в 18 раз (в первой половине века – в 2,9 раза, во второй, когда кризисов и военных конфликтов было меньше, – в 6,2 раза). Значительная часть экономики работает на военные нужды. В 2002 г. военные расходы по миру составили 1212 млрд долл. – 2,5 % мирового ВВП; из них более половины, приходилось на страны с высоким доходом. В армии служило 0,9 % рабочей силы мира (в России– 12,0 %, в странах с высоким доходом– 1,1 %). В конце 90-х годов доля военных расходов в ВВП начала сокращаться в результате прекращения «холодной войны» и международной разрядки. Однако в связи с развертыванием борьбы против терроризма доля военных расходов в ВВП вновь стала повышаться, развертывается гонка вооружений, хотя вряд ли эта тенденция станет преобладающей в перспективе.

Прогнозируя развитие мировой экономики на долгосрочную перспективу по двум сценариям (инерционному и инновационнопрорывному), нужно учитывать совокупное влияние перечисленных выше основных факторов и противоречивых тенденций. Инновационно – прорывной сценарий ориентирован на сокращение разрыва в уровне технологического, экономического, научно-образовательного развития на основе эффективного взаимодействия и партнерства стран и цивилизаций, на оказание авангардными странами, деловыми кругами и институтами глобального гражданского общества реальной и эффективной помощи отстающим странам и цивилизациям для преодоления достигшей критической черты пропасти между богатством и бедностью, совместного решения новых глобальных проблем.

Прогнозирование и стратегическое планирование развития внешнеэкономических связей России.

Объект прогнозирования. Прогноз динамики мировой экономики, выявление тенденций развития в долгосрочной перспективе являются основой для прогнозирования структуры и динамики внешнеэкономических связей России во всем их разнообразии. Объектами предвидения являются:

– внешняя торговля товарами – их экспорт, импорт, сальдо в разрезе товарных групп и стран (со странами СНГ, вне СНГ);

– внешняя торговля услугами (транспортными, туристическими, финансовыми и др.) в том же разрезе;

– прогноз средних экспортных и импортных цен в торговле со странами СНГ и вне СНГ;

– международные финансовые отношения, включая иностранные инвестиции, государственный и национальный внешний долг;

– динамика валютного курса, влияющего на эффективность внешних связей, доходы бюджета и валютные резервы Центробанка; международные научно-технические и культурные связи и образовательные услуги;

–развитие интеграционных связей со странами СНГ, в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Союза Беларусь – Россия.

В СССР все виды внешнеэкономических связей находились под жестким контролем государственных органов, осуществлялась монополия внешней торговли. Это ограждало экономику от резких конъюнктурных колебаний на мировых рынках и воздействия зарубежных монополий и ТНК, позволяло осуществлять внешние связи с помощью небольшого количества профессионалов и обеспечивало их эффективность, но в то же время ослабляло влияние позитивных тенденций мирового хозяйства на национальную экономику, создавало щадящие условия для производителей неконкурентоспособной продукции.

Во второй половине 80-х годов, с началом перестройки, монополия внешней торговли была ослаблена, открыт доступ зарубежного капитала на внутренний рынок. Было разрешено создание совместных предприятий в СССР, размещение крупных заказов за рубежом для насыщения рынка. Резко вырос внешний долг: в 1989 г. отрицательное сальдо внешней торговли составило 3,9 млрд. руб., в 1990 г. – 10 млрд. руб., 16,4 % к экспорту. Этому способствовало падение мировых и экспортных цен на нефть. Был объявлен дефолт Внешэкономбанка СССР.

В ходе рыночных реформ 90-х годов в России монополия внешней торговли была отменена, предприниматели получили право осуществлять внешнеторговые операции, иностранный капитал получил доступ на внутренний рынок. На первых порах это привело к падению объема внешней торговли, но затем она развивалась опережающими темпами, квота внешней торговли – отношение экспорта и импорта к ВВП – существенно увеличилась.

России принадлежит незначительная доля в международной торговле товарами и услугами. В мировом экспорте товаров доля России составляла в 2006 г. 2,5 %, услуг -0,9 %; в мировом импорте товаров – 1 % и услуг – 1,1 %. Однако в последние годы эта доля увеличивается, внешняя торговля растет опережающими темпами, что усиливает зависимость экономики страны от конъюнктурных колебаний мировых рынков.

При разработке долгосрочных прогнозов развития внешнеэкономических связей России следует учитывать влияние длительно действующих факторов и цикличных колебаний мировой экономики на экономику страны.

Во-первых, нынешние высокие темпы роста оборота мировой торговли, российского экспорта во многом обусловлены скачкообразным ростом цен на топливо, а также повышательной стадией среднесрочного экономического цикла после экономического кризиса 2001-2002 гг. Уже наблюдается наступление очередной кризисной фазы среднесрочных циклов. К тому же это период понижательной волны пятого кондратьевского цикла, что обычно ведет к углублению кризисных падений среднесрочных циклов. Лишь с 20-х годов следует ожидать вступления в повышательную волну шестого Кондратьевского цикла.

Во-вторых, развертывающийся в авангардных странах переход к шестому технологическому укладу, освоение принципиально новых ресурсосберегающих поколений техники и технологий в долгосрочной перспективе приведут к относительному, а затем и абсолютному сокращению спроса на минеральное топливо и сырье, что может привести к падению мировых цен на него. К тому же богатые запасы минералов ограничены и исчерпываются, а потребности развивающейся отечественной экономики в полезных ископаемых и продуктах их переработки растут. Поэтому экспорт этой группы товаров и доходы от него в перспективе могут сокращаться. Сложившееся сейчас положительное сальдо России во внешней торговле товарами при опережающем росте импорта со временем превратится в отрицательное.

В-третьих, в условиях отставания России в распространении пятого и освоении шестого технологических укладов и развертывающегося в авангардных странах технологического переворота конкурентоспособность российских товаров и услуг на внешнем и внутреннем рынках будет падать. Эта тенденция усилится в результате присоединения России к ВТО и уменьшения таможенных барьеров. Российская обрабатывающая промышленность и сфера услуг будут вытесняться как с внутреннего, так и с внешнего рынка. Экономика России все больше будет подпадать под контроль ТНК со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В-четвертых, наблюдается тенденция падения доли стран СНГ во внешней торговле России. По сути это процесс дезинтеграции евразийской цивилизации.

Наряду с инерционным сценарием необходимо разрабатывать инновационно-прорывной сценарий, направленный на преодоление сложившихся негативных тенденций. Этот сценарий предусматривает:

– замедление темпов роста внешнеторгового оборота и особенно экспорта минерального и лесного сырья;

– повышение конкурентоспособности отечественных изделий обрабатывающей промышленности и возрастание их доли как на внешнем, так и на внутреннем рынке, проведение активной политики импортозамещения;

– повышение доли транспортных и туристических услуг в экспорте услуг на основе развития международных транспортных коридоров СеверЮг и Восток-Запад и падение доли туристических услуг в импорте за счет опережающего развития внутреннего и въездного туризма;

–укрепление интегральных связей с заинтересованными странами СНГ; совместные действия по повышению конкурентоспособности товаров и услуг и освоению ниш на мировых рынках.

В прогнозировании и стратегическом планировании внешних связей России можно использовать обобщающие показатели (индикаторы):

– оборот внешней торговли товарами и услугами – всего, в торговле со странами вне СНГ и со странами СНГ;

– квота внешней торговли, экспорта и импорта (отношение к ВВП);

– товарная структура экспорта и импорта по основным группам товаров и услуг;

– доля экспорта в структуре производства и импорта в структуре потребления товаров и услуг;

– динамика средних экспортных и импортных цен по основным товарам и услугам. Следует вернуться к разработке индексов экспортных и импортных цен в соответствии с динамикой внутренних цен;

– платежные балансы, характеризующие результаты внешнеэкономических связей;

–прогноз валютных курсов и соотношения покупательной способности валют.

Долгосрочная стратегия развития внешнеэкономических связей России является составной частью стратегического плана социально-экономического и инновационно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Эта стратегия направлена на реализацию инновационно-прорывного сценария прогноза, ее разработка отвечает национальным интересам страны в условиях развивающейся глобализации, поскольку стратегия препятствует стремлению ТНК установить контроль над экономикой страны.

При разработке и реализации стратегического плана социальноэкономического развития на период до 2020 г. необходимо предусмотреть радикальные сдвиги в структуре внешнеэкономических связей:

– сокращение в структуре экспорта доли топлива и сырья, существенное повышение доли готовой продукции (особенно высокотехнологичных товаров), транспортных, информационнообразовательных и туристических услуг;

– проведение активной политики импортозамещения, повышения самообеспеченности отечественным продовольствием, инвестиционным оборудованием, продукцией легкой промышленности;

– проведение активной финансово-кредитной и валютной политики, сокращение объема государственного и национального внешнего долга путем увеличения кредитования предприятий, участвующих в реализации национальных и федеральных целевых программ, долгосрочными кредитами с умеренными процентами;

– расширение интеграционных связей в рамках ЕврАзЭС, СНГ, ШОС, Союзного государства России и Белоруссии, их ориентация на инновационный прорыв;

– инициативы в рамках ООН по разработке долгосрочных прогнозов и стратегий для преодоления глобальных энергоэкологического и продовольственного кризисов на основе партнерства цивилизаций.

Более конкретно это найдет выражение в следующих направлениях.

1. Замедление темпов роста экспорта и импорта товаров и услуг в интересах ослабления зависимости экономики от конъюнктуры мирового рынка, укрепления позиций отечественных производителей на внешнем рынке. Вряд ли можно признать нормальными среднегодовые темпы прироста (в текущих ценах) внешнеторгового оборота со странами вне СНГ за 2001-2005 гг., равные 20,7 %, и со странами СНГ – 14,8 % при темпе роста ВВП 6,2 %, В экономике определяющую роль играют отрасли, ориентированные на экспорт, а внутренний рынок отдается под контроль ТНК, зарубежным производителям товаров и услуг. Квота внешней торговли существенно превышает среднемировую, а экономика находится в растущей зависимости от колебаний конъюнктуры мирового рынка.

2. Изменение структуры внешней торговли в сторону повышения доли готовых изделий в экспорте товаров (при сокращении доли топлива), при уменьшении доли инвестиционного оборудования, продовольствия и промтоваров в структуре импорта товаров. Это позволит снизить темпы исчерпания невозобновляемых запасов ископаемого сырья и топлива в интересах будущих поколений и создать более благоприятные условия для отечественных производителей готовых изделий.

3. Развитие интеграционных связей со странами СНГ, особенно в области инновационного партнерства, укрепление позиций России на рынках этих стран, а также в торговле со странами Востока, ослабление зависимости от поставок товаров и услуг из стран Запада, прежде всего Западной Европы и США. Нельзя признать нормальным, что доля стран СНГ с 1998 по 2004 г. в российском экспорте снизилась с 21,2 до 16,5 %, а в импорте – с 24,6 до 20,7 %. Это свидетельствует о дезинтеграции в рамках СНГ, уходе России с ранее освоенных рынков. В структуре экспорта в страны СНГ преобладают минералы (в 2005 г. – 46 %), машины, оборудование и транспортные средства (18,2 %), металлы и драгоценные камни (12,6 %); в структуре импорта – продтовары и сельхозсырье (20,5 %), машины, оборудование и транспортные средства (26,4 %), металлы и драгоценные камни (17,9 %). Необходимо усиливать инновационное сотрудничество в приоритетных направлениях, чтобы повысить конкурентоспособность продукции в условиях развертывающегося в мире технологического переворота, совместно осваивать ниши на мировых рынках.

4. Расширение экспорта и сокращение импорта услуг должно занять одно из центральных мест в стратегии внешнеэкономической деятельности. В 2006 г. экспорт услуг из России составил 30,7 млрд. долл., 1,1 % мирового экспорта услуг; импорт – 43,7 млрд. долл., 1,7 % мирового импорта; отрицательное сальдо – 13 млрд. долл. Основное внимание следует уделить улучшению соотношения экспорта и импорта по туризму. Этому будет способствовать развитие внутреннего туризма и создание свободных экономических зон в области туризма, а также интенсивное использование международных транспортных коридоров Восток – Запад и Север – Юг, создание международного туристического центра в районе г. Сочи.

5.Более эффективное использование доходов от внешнеэкономической деятельности для инновационного обновления и модернизации экономики. В течение многих лет положительное сальдо России во внешней торговле составляет десятки миллиардов долларов. Частично эти средства идут на возмещение отрицательного сальдо в торговле услугами, частично – на текущие расходы, но в основном накапливаются в валютном резерве Центробанка и фондах правительства и размещаются в ценных бумагах и на счетах в зарубежных банках. В то же время доля федерального бюджета в инвестициях составляет всего 7 %, сверхдоходы в малой степени направляются на инновационное обновление предельно устаревших основных фондов и повышение конкурентоспособности продукции. Эта своеобразная финансовая пирамида при изменении в неблагоприятную сторону конъюнктуры и цен мировых рынков может привести к новому кризису. Необходимо по примеру Казахстана и других стран направить значительную долю накопленной мировой нефтегазовой ренты на создание и развитие конкурентоспособных производств в обрабатывающих отраслях, на реализацию стратегии инновационного прорыва.

6. Присоединение России к ВТО может усилить негативные тенденции в структуре внешней торговли России, создавая более благоприятные условия для освоения ее рынков зарубежными ТНК. Поэтому при подготовке к присоединению и в переходный период нужно уделить особое внимание повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг как на внутреннем, так и на внешних рынках, использованию имеющихся конкурентных преимуществ, заделов для осуществления приоритетных инновационных проектов. Потребуется усилить маркетинг-прогнозирование для выявления и освоения производств с конкурентными преимуществами. Этому будет способствовать создание свободных экономических зон.

Следует учитывать, что принятое решение о повышении внутренних цен на газ до уровня мировых (практически втрое) ослабляет конкурентные преимущества отечественных предприятий и ухудшает условия жизни на селения.

7. Активная государственная поддержка импортозамещения и экспорта высокотехнологичной продукции. В 2006 г. импорт машин, оборудования и транспортные средств составил 65,6 млрд. долл. против 10,1 млрд. долл. в 1991 г.; экспорт минеральных продуктов – 199 млрд. долл. против 32,8 млрд. долл. в 1991 г. Следует также учитывать, что крупные сегменты российского рынка фактически находятся под контролем ТНК: значительная часть пищевой промышленности, рынок бытовой радиоэлектроники. В результате присоединения к ВТО условия для освоения ТНК национальной экономики и внутреннего рынка будут еще более благоприятными. Государство должно использовать методы прямого и косвенного регулирования внешнеторговых связей для защиты интересов национальной экономики.

Ключевые слова

Мировая экономика, формы развития мировой экономики, классификация стран мира по методике ООН, классификация стран мира по методике Всемирного банка, индекс человеческого потенциала, структура импорта, структура экспорта, мировые экономические кризисы, глобальный энергоэкологический кризис, глобальный продовольственный кризис, технологический переворот, экономическая стратификация, импортозамещение, экспорт высокоэкономичной продукции.

3 Россия в мировом хозяйстве

3.1 Положение России в мировом хозяйстве

3.1.1 Основные тенденции мирового хозяйства и экономика России

Россия входит в группу стран с переходной экономикой, которые осуществляют переход от административно-командной экономики к рыночной. Доля групп стран в мировом ВВП показана в таблице 5.

Таблица 5 -Доля различных стран и регионов в ВВП мира в 2006 г. (на базе паритета покупательной способности)

в процентах

В России в 1990-х годах трансформация административнокомандной экономики в рыночную сопровождалась резким сокращением ВВП, деградацией отраслевой структуры, а уровень и качество жизни снизились у большинства населения. Несмотря на начавшийся еще в 1999 г. экономический рост, продолжается частичное ухудшение отраслевой структуры экономики ( доля промышленности и строительства хотя и сокращается, но за счет сложных отраслей машиностроения, а доля сферы услуг растет за счет прежде всего торговли), уровень жизни растет преимущественно у верхушки общества, а ожидаемая продолжительность жизни вообще не растет после катастрофического падения в 1990–е годы.

Несмотря на войны, социальные потрясения и экономические кризисы, мировая экономика с каждым веком растет все быстрее. Но тенденция к ускорению экономического роста по-разному действует в различных странах.

В течение тысячелетий уровень жизни человечества мало изменялся от поколения к поколению. Экономическое развитие шло весьма медленно из-за очень низких темпов экономического роста. Ситуация изменилась во втором тысячелетии: темпы роста ВВП начали ускоряться. Это особенно видно в пересчете темпов экономического роста на душу населения ( для этого темпы роста ВВП уменьшают на темпы роста населения).

Как видно из таблицы 6, в первом тысячелетии нашей эры среднегодовые темпы роста ВВП в мире в расчете на душу населения были равны нулю, в последующие столетия выросли до сотых долей процента, а в последние сто с лишним лет составляют уже проценты. Ускорение экономического роста началось на родине промышленной революции – в Западной Европе, затем захватило США, ЦВЕ, Россию и Японию, потом распространилось на остальные регионы мира.

Ускорение произошло, прежде всего, на основе новых знаний, полученных наукой. Ее достижения, нараставшие лавинообразно в последние 200 лет, привели к тому, что знания, не выделявшиеся классиками экономической теории в отдельный экономический ресурс наряду с трудом, землей, капиталом и предпринимательством, стали таковым и при этом не менее важным, чем все остальные экономические ресурсы.

Другой важной причиной ускорения стала глобализация. Она способствует росту наиболее конкурентоспособных на мировом рынке товаров и услуг, стимулирует движение экономических ресурсов по всему миру, ускоряет экономический рост в странах, активно участвующих в глобализации. Косвенно это подтверждает период 1913-1950 гг., когда темпы экономического роста в мире упали не только из-за двух мировых войн и Великой экономической депрессии, но также, как полагают современные экономисты, из-за сворачивания международных экономических отношений в этот период.

По расчетам А. Мэдисона, ВВП на душу населения ( в постоянных ценах 1990 г. и по паратету покупательной способности) за прошедшие 1000 лет вырос в мире в целом в 14 раз. Однако ВВП рос неравномерно по регионам мира: если в Западной Европе и Японии он увеличился более чем в 48 раз, то в ЦВЕ – в 15 раз, Индии – в 4 с лишним раза, а в Африке – только в 3,5 раза. Можно сделать вывод , что в исторической перспективе ускорение экономического роста повысило уровень развития всех стран мира, однако в разной степени. В России самые высокие темпы роста ВВП наблюдались в период с 1913-1950 гг ( в этот период они были самыми высокими в мире) и 1950-1973 гг. В период 1973-2001 гг. наблюдались минусовые темпы (самые низкие в мире).

Таблица 6 – Темпы роста ВВП в мире за два последних тысячелетия в расчете на душу населения [ 5]

в процентах

В результате разрыв в уровнях социально – экономического развития между странами мира резко возрос и мир оказался сильнее, чем раньше, разделенным на развитые и менее развитые страны. Перед менее развитыми странами стоит задача догоняющего развития. Из стран с формирующимися рынками своими размерами и неплохой дипломатикой выделяются Китай, Индия, Бразилия и Россия. В будущем экономическим центром мира может стать Азиатско – Тихоокеанский регион, охватывающий, с одной стороны, страны Восточной и Юго – Восточной Азии (Китай, Япония, новые развитые и новые индустриальные страны этих регионов), с другой – страны Северной и Южной Америки, Австралии и Океании, а также Россию.

Разделение стран мира на группы и подгруппы помогает выявить отличия одних стран от других на основе уровня их экономического и социального развития. Однако между странами с одинаковым уровнем развития есть многочисленные различия, прежде всего в механизмах хозяйственной и социальной жизни.

Социально – экономическая модель страны – это специфика экономических и социальных отношений в странах, отличающей ее от других стран схожего уровня развития. Главными причинами этой специфики являются особенности исторического развития страны, ее расположения и наделенности экономическими ресурсами.

Российская социально экономическая модель, если брать ее наиболее яркие черты (а многие из них прослеживались еще сотни лет назад), выглядит на сегодняшний день следующим образом.

1. Сильная связь власти и бизнеса на всех уровнях, которая чаще проявляется как первенство бюрократии над предпринимателями, особенно средними и малыми, а не их равноправия (как в Японии) или первенство бизнеса над бюрократией (как в США). Хотя российские олигархи федерального и регионального значения могут часто первенствовать не только над бюрократией, но и над государственными интересами, как, например, при осуществлении приватизации собственности и либерализации внешнеэкономических связей, можно констатировать, что образовался тандем российских бюрократов с российскими олигархами при преобладании первых (в прошлом десятилетии было, скорее, наоборот).

2.Ощутимая власть олигархов базируется на высокой монополизации экономики и слабом развитии малого бизнеса (во многом из-за отсутствия государственной поддержки). Отсюда большое число долларовых миллиардеров в небогатой по уровню жизни стране и к тому же с небольшой прослойкой среднего класса.

3. Сильные коллективистские настроения и социальные ожидания ведут к большим государственным расходам, а те – к довольно высоким налогам, несмотря на стремление либерально настроенного руководства страны снижать налоги.

4.Высокий уровень образования и науки обеспечивает хороший по мировым стандартам уровень квалификации работников и существование высокотехнологичных производств.

5.Одновременно это сочетается с низкой трудовой моралью многих работников (и ее следствиями ленью, пьянством и воровством) и низкой этикой в целом, это ведет к большому развитию теневой экономики на всех уровнях и высокому уровню криминализации всей страны.

6.Первая и последняя черта (связь власти и бизнеса, а также низкая этика) способствуют возникновению не регулируемых законом, неформальных экономических отношений, особенно в условиях ослабления власти закона. Во многом отсюда проистекает непрозрачность и таинственность (для иностранцев) российского хозяйственного механизма.

Глобализация превращает весь мир в единый рынок. Однако статистика показывает, что внешнеэкономические связи национальных экономик тяготеют, прежде всего к соседним странам. Подобная ориентация страны на свои и соседние регионы мира называются регионализацией.

Примерам может быть внешняя торговля России. В 2005 г. на другие страны – члены СНГ приходилось около 15 % внешнеторгового оборота России, на страны Европы – примерно 55 % и на соседние азиатские страны, прежде всего Китай – около 15 %. Таким образом, подавляющая часть внешнеторгового оборота России приходится на соседние страны и регионы, хотя наша страна активно торгует и со многими отдаленными странами мира (например, на США в 2005 г. приходилось 4 % внешнеторгового оборота России).

Экономическая деятельность, не зарегистрированная официально уполномоченными органами, называется теневой экономикой. Она существовала всегда, но в современном мире с его высокими госрасходами (не 8-9 % ВВП, как на рубеже 19-20 вв., а 30-50 % на рубеже 20-21 вв. в ведущих развитых странах) и , соответственно, высокими налогами теневая экономика, т.е. незарегистрированная, а значит и не платящая налоги, становится объектом более пристального внимания, чем в прежние времена.

Как и в большинстве постсоветских стран, в России теневая экономика имеет большой размах. Вклад неофициальной экономики в ВВП в разные годы оценивался российской статистикой в диапазоне 20-25 %. Если к ней добавить криминальную и фиктивную, то теневая экономика составит в России, по международным оценкам, до 40 % по отношению к ВВП (на 1989 г., по оценке, около 12 %). Подобные масштабы теневой экономики наблюдаются в Малайзии и Южной Корее, намного выше они в Нигерии, Таиланде, Египте, а в Италии, Испании и Бельгии – 23-28 %, в Швейцарии, Японии и США – около 10 %.

Причины существования теневой экономики в России:

1. Это следствие широкого распространения самозанятости из-за обнищания населения и высокой безработицы, т.е. работа на себя (особенно виде работы на малых земельных участках в деревне и вокруг городов), которая традиционно не регистрируются.

2.Это следствие невысокой предпринимательской этики, слабых государственных институтов, высоких издержек на преодоление бюрократизации в регистрации и ведении хозяйственной деятельности. Именно это является причиной затемнения и искажения финансовой отчетности многих компаний, из-за чего в 2004 г. у России индекс непрозрачности (оценивает непрозрачность юридического и хозяйственного механизма страны) составлял 46 из максимальных 100 и был близок к показателю Индии (48) и уступал Бразилии (40).

Большие масштабы остальных видов теневой экономики в России (15-20 % по отношению к ВВП) объясняются как этическим кризисом, поразившим огромную часть населения страны, так и ослаблением государственных институтов, к тому же сильно коррумпированных и даже частично криминилизированнных. Так, индекс восприятия коррупции (оценивает взяточничество чиновников и политиков по 10 – балльной шкале, где 10 – наилучший балл) в 2006 г. в России составил 2,5 балла, т.е. ниже уровня Индии, Бразилии, Китая (все по 3,3). Правда, в половине постсоветских стран он был еще хуже.