14 января праздник кдн

13.01.2023

14 января 2023 года исполняется 105 лет со дня создания в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

14 января 2023 года исполняется 105 лет со дня создания в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В этот день в 1918 году В.И. Ленин подписал «Декрет о комиссиях по делам несовершеннолетних».

Комиссии в те годы находились в ведении Народного комиссариата общественного призрения и состояли из представителей трех ведомств: Наркомата общественного призрения, просвещения и юстиции.

За свою историю Комиссии прошли непростой путь: становления, развития, упразднения и снова возрождения… Но все эти годы у Комиссий было одно направление работы – профилактическая работа с семьями и несовершеннолетними в целях защиты прав и законных интересов детей.

В Иркутской области в настоящее время в муниципальных образованиях осуществляют деятельность 49 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Возглавляют муниципальные КДН заместители мэров по социальным вопросам. В аппаратах, обеспечивающих деятельность КДН, работают 112 штатных сотрудников.

На региональном уровне координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав под руководством заместителя Председателя Правительства Иркутской области Валентины Феофановны Вобликовой.

Комиссии по делам несовершеннолетних являются коллегиальными органами, в состав которых входят представители различных ведомств: сферы образования, здравоохранения, молодежной политики, социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости, культуры, спорта, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, уголовно исполнительных инспекций, общественных объединений и организаций и др.

Поздравляем всех членов областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также сотрудников аппаратов КДН с 105-летием со дня создания Комиссий!

Желаем крепкого здоровья, оптимизма, профессиональных успехов, единства в решении вопросов защиты прав и законных интересов детей Иркутской области!

С ПРАЗДНИКОМ!!!

В январе 2023 года исполняется 105 лет создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Официальной датой создания комиссий считается 14 января 1918 года.
В 1999 году был принят Федеральный закон № 120 «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних».

Охрана законных прав и интересов детей представляет собой одну их острейших и актуальнейших проблем в нашей стране. Надо сказать, что это понимали еще в стародавние времена, когда стремились, прежде всего, спасти женщин и детей от пожаров или вражеских набегов, когда задумывались о помощи сиротам, их прокормлении, когда, наконец, осознали общественную и государственную важность задачи воспитания и обучения детей. Эта задача давно вышла за рамки семьи, став общегосударственной, но современное понимание целей государственной защиты детства возникло сравнительно недавно, в XX веке.

В допетровской России, согласно историческим традициям, детские правонарушения пресекались мерами практически неограниченной родительской власти и власти духовенства. Поэтому проблемами правонарушений несовершеннолетних власти не занимались. Тем не менее, проблема существовала и периодически заметно обострялась. Так, в конце ХVII века в ряде городов России отмечалось множество нищенствующих детей, о которых никто не заботился. Главным местом пребывания таких детей в Москве была Красная площадь. Особенно резко возросло число бродяжничающих детей после Отечественной войны 1812 года.

В царской России в 1910 году насчитывалось до 2,5 миллионов детей, не имеющих крова и питания. После Октябрьской революции 1917 года советское государство провозгласило и стало неуклонно претворять в жизнь новый принцип отношения к детям — принцип социального воспитания. Впервые в истории человечества забота о ребенке стала прямой обязанностью государства, причем основное внимание уделялось детям обездоленным, сиротам и беспризорникам. Борьба с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних стала рассматриваться как часть единого дела охраны детства.

История создания комиссий исчисляется с 14 января 1918 года, когда В.И. Ленин подписал Декрет Совета Народных Комиссаров «О комиссиях для несовершеннолетних», определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков, на применение к ним мер воспитательного и принудительного характера. Таким образом, Комиссии по делам несовершеннолетних предназначались для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных ведомств. Суды и тюремные заключения для малолетних и несовершеннолетних, не достигших 18 лет, были упразднены. В течение последующих лет Положение о комиссиях неоднократно изменялось: уточнялись функции, расширялись полномочия.

Необходимость внесения изменений в законодательство о несовершеннолетних была осознана позднее, когда детская беспризорность и правонарушения среди несовершеннолетних приняли особо тревожные размеры. «Детская беспризорность, часто являющаяся в самых уродливых, ужасающих формах — как детская преступность, проституция — угрожает подрастающему поколению самыми тяжелыми последствиями», — так характеризовал степень остроты положения Ф.Э. Дзержинский.

В июле 1920 года Советской властью утверждена первая инструкция о работе Комиссий по делам несовершеннолетних. С этого времени основная задача Комиссий была определена как оказание медико-психологической, педагогической и социальной помощи несовершеннолетним. Вместе с тем, окончательное решение о судьбе подростка, совершившего преступление, решал не суд, а Комиссия по делам несовершеннолетних. Судья докладывал членам Комиссии материалы уголовного дела, и решение принималось коллегиально. Заседания Комиссий были публичными, с присутствием прессы, однако в отношении подростков-правонарушителей сохранялась анонимность. С 1931 года на комиссии возлагались задачи по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, охране прав несовершеннолетних, рассмотрение дел об их правонарушениях и применение к ним мер медико-педагогического характера. Комиссии имели право помещать правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет в трудовые дома для несовершеннолетних Наркомата внутренних дел РСФСР и даже давали согласие на смертную казнь несовершеннолетних преступников.

31 мая 1935 года СНК СССР принял постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», и Комиссии по делам несовершеннолетних как органы по защите прав детей были упразднены. Ответственность за своевременное устройство детей возлагалась непосредственно на местные советские органы. В годы Великой Отечественной войны при исполкомах местных Советов были образованы специальные комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, на них же возлагалась охрана прав несовершеннолетних, их трудоустройство, предупреждение безнадзорности.

Вновь Комиссии по делам несовершеннолетних возродились в 1957 году. Постановлением Совета Министров РСФСР Комиссиям была возвращена роль органа, как и в начале 20-х годов, координирующего всю работу по профилактике детской безнадзорности и правонарушений.

Спустя 10 лет, 03.06.1967 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждено «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних». Согласно Положению, Комиссии по делам несовершеннолетних являются основным координационным звеном в системе государственных органов и организаций общественности, специально занимающихся воспитательной и профилактической работой среди несовершеннолетних. Дальнейшее развитие законодательства о комиссиях обусловлено на уточнение и расширение их компетенции.

Распад Советского Союза, реформирование государственного и общественного строя России, кардинальная ломка основных устоев жизни граждан, возникновение новых общественных отношений и разрушение старых, острейший кризис в экономике и социальной жизни привели к небывалому росту напряженности в обществе, к опасной по своим масштабам криминализации страны. Ранее существовавшая система предупреждения преступлений полностью распалась, новая же своевременно создана не была. Особенно пагубно это отразилось на положении с преступностью несовершеннолетних, где профилактика преступлений всегда занимала особое место. Положение усугублялось тем, что законодательные акты, регламентировавшие данную сферу отношений до распада СССР, перестали действовать либо перестали применяться, а законодательство Российской Федерации только начинало разрабатываться. Это привело к тому, что именно в начале 90-х годов были разрушены практически все ранее созданные звенья специализированной воспитательно-профилактической системы. Вопросы профилактики были сняты Законом РФ «Об образовании» для учебных заведений, Законом РФ «О милиции» — для специализированных подразделений милиции. Прекратили деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних как координирующие органы по организации борьбы с преступностью, молодежные и общественные досуговые организации. Чтобы исправить ситуацию, руководство страны предприняло ряд мер, направленных на воссоздание системы предупреждения преступности несовершеннолетних на иных концептуальных принципах.

В 1999 году был принят Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который впервые определил перечень субъектов системы профилактики в этой сфере и возложил на Комиссии важную роль — координации деятельности всех органов и учреждений по защите прав детей. В названии «комиссии по делам несовершеннолетних» добавилось «и защите их прав».

В соответствии с действующим законодательством комиссии обладают определенными властными полномочиями, что выражается в наделении их правом рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать постановления, а также возбуждать дела по ряду административных правонарушений. Указанными властными полномочиями комиссии были наделены с 2002 года. С вступлением в действие 01 июля 2002 года Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственность дел об административных правонарушениях по линии несовершеннолетних была полностью отнесена к ведению комиссий. При этом административный процесс стал не менее серьезным, чем уголовный. На всех его этапах и стадиях от возбуждения дела об административном правонарушении до исполнения постановлений о назначении административного наказания возросли объем и сложность процессуальных действий. В ходе рассмотрения дел первостепенное значение отведено изучению личности несовершеннолетнего, защите его прав и законных интересов, оказанию юридической помощи. Такой подход к отправлению правосудия в отношении несовершеннолетних продиктован требованиями международных норм.

06 ноября 2013 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», в соответствии с которым определен порядок создания Комиссий, их система и деятельность, задачи и полномочия.

14 января 2018 года исполнилось 100 лет со дня образования Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В настоящее время Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Положение о Комиссии утверждено постановлением мэрии города Новосибирска от 27.01.2015 № 500 «Об утверждении положений о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска, районов города Новосибирска, Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска» (в редакции постановления мэрии города Новосибирска от 11.03.2019 № 836 “О внесении изменений в постановление мэрии города Новосибирска от 27.01.2015 № 500 “Об утверждении положений о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска, районов города Новосибирска, Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска).

16 января 2023 года в связи со 105-летием со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации в большом зале администрации МО Абинский район состоялся торжественный прием должностных лиц системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Важнейшую роль в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав играет межведомственное взаимодействие  с правоохранительными органами, образовательными организациями, общественным институтом наставничества.

 Глава Абинского района В. Иванов приветствовал профессионалов, чья активная многолетняя деятельность в сфере профилактики позволила сохранить жизнь и здоровье многих детей, предупредить преступления в подростковой среде, уберечь от беды.

В связи со 105-летием комиссий по делам несовершеннолетних за многолетний, добросовестный труд и большой личный вклад в развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по поручению Анны Алексеевны Миньковой, председателя краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Почетная грамота комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края вручена Кузьминовой Алане Валерьевне, руководителю управления социальной защиты населения в Абинском районе, члену КДН и ЗП Абинского района с 2014 года по настоящее время.

Благодарственные письма главы муниципального образования Абинский район вручены Гулмагомедову Гасану Гулмагомедовичу, старшему следователю Следственного отдела по Абинскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю, майору юстиции, Пустоветовой Алене Сергеевне, инспектору направления пропаганды безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району, старшему лейтенанту, Меркуловой Ольге Михайловне, члену КДН и ЗП Абинского района, заместителю директора Государственного бюджетного образовательного учреждения школы-интернат № 2 города Абинска, Бебе Галине Александровне, члену КДН и ЗП Абинского района, заместителю директора Ахтырского техникума Профи-Альянс; Шупта Тамаре Дмитриевне,   члену КДН и ЗП Абинского района с 2007 года,  Почетному гражданину города Абинска, заслуженному учителю Российской Федерации, руководителю клуба «Подросток».

Из сохранившихся документов известно, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования АБИНСКИЙ район образована постановлением главы от 18 марта 2005 года № 886. В разные годы комиссию по делам несовершеннолетних Абинского района  возглавляли председатели: Седакова Людмила Евстафьевна (1970-1980 годы), Давыдова Наталья Михайловна ( 1992 — 2005 годы), Гайдук Любовь Григорьевна (2005 год), Казанцев Юрий Иванович (2006 год), Ельчанинова Ирина Николаевна (2008 — 2017 годы), Уривский Николай Иванович (2017 –сентябрь 2022 года).

Ответственными секретарями комиссии по делам несовершеннолетних Абинского района в разное время работали: Козлов Виктор Афанасьевич-1970-1980 годы, Седакова Людмила Евстафьевна с 1992 по 2005 годы, Ельчанинова Ирина Николаевна-2001 г, Чусь Лидия Петровна-2001-2007 годы.

В состав комиссии в настоящее время входит 25 человек из числа руководителей и заместителей органов и учреждений системы профилактики (ОМВД России по Абинскому району, филиала по Абинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю,  управлений образования, по вопросам семьи и детства, социальной защиты населения в Абинском районе, отделов культуры и физической культуры и спорту, по делам молодежи, центра занятости населения в Абинском районе).

В настоящее время председателем КДН и ЗП Абинского района является Лукина Анжелика Владимировна, исполняющий обязанности заместителя главы МО Абинский район, заместителем председателя комиссии-Трошина Ирина Владимировна (с 2013 по настоящее время),  ответственным секретарем Бабич Татьяна Анатольевна.

В 2022 году  на 31 заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено  более 300 материалов.

На учете в КДН и ЗП состоит 32 семьи и 32 несовершеннолетних в категории «несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении» по причинам склонности к бродяжничеству, употребления спиртных напитков, совершения преступлений и общественно опасных деяний, осужденных условно, обвиняемый или подозреваемый в совершении преступлений.

За 2022 год в отношении несовершеннолетних  совершено  82 преступления в отношении 94 несовершеннолетних, учтено 69 фактов чрезвычайных происшествий с  76 несовершеннолетними. Несовершеннолетним организовано социально-психологическое сопровождение, устранены условия, способствующие ЧП.

 С ночных улиц изъято 190 несовершеннолетних, несовершеннолетние вовлечены в различные мероприятия по интересам. Неравнодушные наставники вызываются работать с несовершеннолетними, состоящими на учете.

Работа органов и учреждений системы профилактики, направленная на предотвращение преступлений, совершенных несовершеннолетними  в Абинском районе,  в целом признана эффективной.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав стоят на страже детства 105 лет, видоизменяются ее задачи, одно остается главным – дети не должны остаться без семьи,  их право на жизнь, здоровье и счастье должно быть незыблемо, поэтому рядом всегда находятся светлые, искренние люди, желающие помочь ребенку, который  оказался в беде.

Как часто ошибки случаются,
Проблемы, каких не предвидели,
Но если ребята теряются, на помощь приходят Хранители.
Поддержат, согреют, научат,
И ласково детство вернут.
А трудный подросток получит
Заботу и искренность тут!

В России 14 января 2022 года исполнилось 104 года со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В этот день в 1918 году Совет народных комиссаров принял Декрет о комиссиях для несовершеннолетних, в соответствии с которым упразднялись суды и тюремное заключение для малолетних, а дела о несовершеннолетних до 17 лет стали передаваться в комиссию для несовершеннолетних. Об этом сообщает пресс-служба правительства Иркутской области.

– Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав играет важную роль в решении вопросов защиты детей от жестокого обращения, негативных влияний социальной среды, предупреждения преступлений среди несовершеннолетних и в отношении них, а также оказания своевременной помощи семьям. Сегодня от профессионального уровня работы всех субъектов системы профилактики, организации их эффективного межведомственного взаимодействия, а также неравнодушия каждого специалиста, работающего в этой сфере, зависит будущее семей и детей в Иркутской области, – отметила заместитель председателя правительства, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Валентина Вобликова.

Сейчас в Иркутской области осуществляют деятельность областная и 49 муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: 10 городских, 32 районных и 7 районных в городах с районным делением (в Братск и Иркутске).

– Уважаемые коллеги, примите поздравления со 104-й годовщиной со дня создания в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав! Благодарю вас за добросовестный труд, желаю крепкого здоровья, благополучия вам и вашим семьям, стабильности и успехов в профессиональной деятельности! – поздравила коллег Валентина Вобликова.