20 ноября праздник лрр

День разрешительной системы

День разрешительной системы;  День разрешительной системы нацгвардии; День подразделений лицензионно-разрешительной работы национальной гвардии России (Росгвардии);  День подразделений разрешительной работы; День ЛРР;  День создания подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью в органах внутренних дел Российской Федерации (ранее)                                                                 

Дата празднования День разрешительной системы – 12 февраля

Дата создания службы — 12 февраля 1969 года

Обоснование создания подразделений:

История контроля за оружием начинается в России с 14 февраля 1700 года, когда царём Петром I  был подписан первый законодательный акт по данному вопросу

После этого наличие и использование оружия в России контролировалось слабо. До революции нормальным жителям России, не состоящим на учете в полиции и психически здоровым, давалось разрешение на приобретение и хранение пистолетов и револьверов, а также оружия для охоты или занятия спортом. Контролировали процесс градоначальники и губернаторы, выдавая или изымая разрешение. При этом отъём оружия производили полицейские

После I мировой и гражданской войны в России на руках у населения накопилось много стрелкового вооружения. Его надо было изымать

Первым нормативным актом, регулирующим деятельность правоохранительных органов по осуществлению контроля за оборотом оружия и взрывчатых веществ, стал изданный Советом Народных Комиссаров 10 декабря 1918 г. № 933 «Декрет о сдаче оружия»

В послереволюционной России контроль за порядком приобретения, хранения и использования оружия и привлечения к ответственности возлагался на ЧК и милицию. Правовой основой, регулирующей деятельность правоохранительных органов по осуществлению контроля за оборотом оружия стали два Декрета Совета Народных Комиссаров от 10 декабря 1918 г. № 933 «О сдаче оружия» и от 12 июля 1920 года № 314 «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним»

Контроль за хранением и использованием огнестрельного оружия вначале производился военно-революционными комитетами и чрезвычайными комиссиями, а затем милицией и ВЧК

Следующим нормативным актом, регулирующих в стране оборот оружия и взрывчатых веществ, стало Постановление ЦИК и СНК от 12 декабря 1924 г. «О порядке производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки оружия, огнестрельных припасов, разрывных снарядов и взрывчатых веществ»

Это был уже комплексный документ, которым на всей территории СССР  устанавливался единообразный порядок производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки оружия, боеприпасов, снарядов и взрывчатых веществ

Приобретение, пользование и хранение пистолетов, ружей и патронов к ним, холодного оружия и охотничьего производится основании инструкции, издаваемой соответствующими народными комиссариатами внутренних дел (милиции). Соответственно и торговля оружием допускалась только с разрешения НКВД и его местных органов (милиции)

Следующим шагом было возложение на ОГПУ и милицию обязанностей по выдаче разрешений, а также техническому надзору за складами, магазинами, охотничьим и спортивным оружием и боеприпасами к нему, взрывчатыми веществами, детонирующими средствами и фейерверками. Регламентировалось это Постановлением Совета Народных комиссаров РСФСР от 17 февраля 1932 г. «О порядке приобретения, хранения и пользования охотничьим и спортивным оружием и о торговле огнестрельным, охотничьим и спортивным оружием»

Нарушение правил разрешительной деятельности каралось уголовной или административной ответственностью

Вплоть до 60-х годов XX века контроль за оборотом оружия претерпел лишь незначительные изменения. Для покупки охотничьих гладкоствольных ружей в этот период необходим был охотничий билет.  Мелкокалиберную винтовку можно было купить только по разрешении. милиции. Было запрещено изготовление, хранение, сбыт и ношение холодного оружия без милицейского разрешения

До 1969 г. отсутствовал единый подход к организационному обеспечению разрешительной системы органов внутренних дел.  Будучи традиционно возложенной на аппарат полиции, эта работа в республиканских МВД наиболее часто организовывалась подразделениями оперативной службы, уголовного розыска

Приказом МВД СССР от 12 февраля 1969 года № 054 в Управлении административной службы милиции Министерства внутренних дел СССР был образован отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы по контролю над оборотом оружия и других опасных предметов и веществ с особым режимом пользования. Этот день в настоящее время является Днем создания подразделений лицензионно-разрешительной работы МВД

В конце 60-х гг. милиция выдавала уже одиннадцать видов разрешений, связанных с оборотом оружия и боеприпасов к нему.  С середины 70-х гг. продажа гладкоствольных охотничьих ружей производилась по разрешению органов внутренних дел с одновременным предъявлением охотничьего билета. Была установлена плата за регистрацию и перерегистрацию принадлежащих гражданам охотничьих ружей, а также за определение органами внутренних дел технического состояния оружия

В следующем десятилетии усовершенствовалась нормативная регламентация оборота оружия и боеприпасов к нему. Законодательством того времени не ограничивается количество охотничьего огнестрельного оружия, находящегося в собственности у гражданина, однако владелец оружия обязан был обеспечить его безусловную сохранность и не использовать на другие цели, кроме охоты

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 июня 1984 г. «Об административной ответственности за нарушение правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия и боевых припасов» предусматривал административную ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия

Новинкой стало закреплено положение о систематическом (но не менее одного раза в год) проведении проверок сотрудниками милиции условий хранения ружей у граждан по месту их жительства

Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» были определёны органы, осуществляющие лицензирование приобретения, экспонирования и коллекционирования оружия и патронов к нему и контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации

Действие данного закона было конкретизировано в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (с изменениями и дополнениями) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Этим постановлением были утверждены правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации

Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 30.12.2014) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» утверждена «Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.1999 N 1814)

В настоящее время на подразделения национальной гвардии России по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью возложены следующие задачи: изъятие из незаконного оборота оружия, боеприпасов, предупреждение преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия; пресечение каналов поступления служебного и гражданского оружия в преступную среду; предупреждение и пресечение правонарушений в сфере оборота оружия, частной охранно-сыскной деятельности; обеспечение электронного учета гражданского и служебного оружия, используемого на объектах разрешительной системы и находящегося в собственности граждан.

Источник объявления даты праздника: Приказ МВД России от  24 июня 2002 года №602 “Об объявлении дня подразделений лицензионно-разрешительной работы”

Дополнительная информация о празднике: https://xn--b1aficfeyqm1d.43.xn--b1aew.xn--p1ai/Me/Struktura/item/7470822/

Напоминаем, День разрешительной системы – 12 февраля

О других праздниках нацгвардии смотрите здесь:

Праздники нацгвардии

Поздравьте и оцените работу подразделения лицензионно-разрешительной работы Вашего региона в части выдачи разрешения на транспортирование оружия

Генерал армии Виктор Золотов подчеркнул, что федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия и охранной деятельности – это один из основополагающих факторов в обеспечении правопорядка.

Главнокомандующий отметил профессионализм, верность долгу, целеустремлённость и самоотдачу специалистов подразделений лицензионно-разрешительной работы Росгвардии, которые осуществляют контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности, за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля выполняют ответственные задачи в сфере профилактики преступности и обеспечения антитеррористической защищённости объектов, выполняют важную функцию в работе, которую Росгвардия проводит с населением. Их всегда отличают высокие деловые качества, личная порядочность и трудолюбие.

Директор Росгвардии Виктор Золотов поблагодарил сотрудников подразделений государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы за добросовестную службу, пожелал им крепкого здоровья и благополучия.

Справочно:

В Российской Федерации на учёте состоит более 3,7 млн человек, у которых на руках около 6,5 млн единиц оружия.

Росгвардейцы осуществляют федеральный надзор за обеспечением безопасности около 7,5 тысяч объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе более 800 объектов высокой и средней категории опасности. Ежегодно сотрудниками Росгвардии проверяется свыше 2,5 тысяч таких объектов.

По направлению лицензионно-разрешительной работы специалисты службы оказывают 26 видов госуслуг, из них 25 – в электронном виде.

Под контролем Росгвардии находится около 19 тысяч частных охранных предприятий.

В дореволюционной России разрешения гражданам на приобретение огнестрельного оружия выдавали губернаторы, градоначальники, полицмейстеры. А в первые годы советской власти был издан декрет Совнаркома «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним» (июль 1920 г.). В соответствии с этим актом контроль за порядком приобретения, хранения и использования оружия возлагался на ЧК и милицию.

Впервые как организационно обособленное подразделение разрешительная служба в Москве начала свою деятельность в 1962 году, когда в Управлении обеспечения общественного порядка Мосгорисполкома был создан разрешительный отдел.

Однако официальной датой создания подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью в органах внутренних дел Российской Федерации считается 12 февраля 1969 года. Именно в этот день приказом МВД СССР в Управлении административной службы милиции был создан 4-й отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы.

С 1972 года в штатах 33 районных УВД г. Москвы вводятся должности инспекторов по разрешительной работе.

20 ноября 1992 года приказом начальника ГУВД Мосгорисполкома № 745 было создано Управление по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД г. Москвы. Решение о создании управления было обусловлено резким увеличением объёма лицензионно-разрешительной работы и расширением (в связи с введением в силу Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации») задач, решаемых лицензионно-разрешительными подразделениями органов внутренних дел. В том же году во всех округах Москвы были сформированы отделы по лицензионно-разрешительной работе (ОЛРР). С этого момента можно говорить о создании в столице лицензионно-разрешительной службы.

В 2001 году в составе отделов внутренних дел районов созданы группы по лицензионно-разрешительной работе (ГЛРР), которые взяли на себя часть функций окружных отделов лицензионно-разрешительной работы. В таком виде лицензионно-разрешительная система действует в настоящее время.

В 2011 году Управление организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (УОЛРРиКЧДОД) в соответствии с приказом ГУ МВД Росси по г. Москве от 1 июля 2011 года №  868 переименовано в Центр лицензионно-разрешительной работы.

В настоящее время подразделения лицензионно-разрешительной службы играют значительную роль в организации системы государственного контроля за оборотом оружия, частной детективной и охранной деятельностью.

Под ответственностью лицензионно-разрешительной службы находится 140 объектов разрешительной системы — это и магазины по торговле оружием, и образовательные учреждения, и спортивные и охотничьи организации.

В пользовании жителей столицы находится более 630 тысяч единиц гражданского оружия. Один только контроль за хранением и использованием этого огромного арсенала, профилактика хищений и утрат оружия — масштабная и сложная задача.

Помимо этого постоянного внимания требует деятельность частных охранно-сыскных структур, численность которых в Москве составляет пятую часть ЧОПов России. Всего в 4 344 частных охранных предприятиях работают почти 130 тысяч человек. Под их охраной находится 62 тысячи объектов города — производственные и торговые предприятия, склады, офисы банков и фирм, больницы, учебные заведения и др.

Для того чтобы гарантировать нормальное функционирование этой системы негосударственной безопасности, сотрудники лицензионно-разрешительной службы ежегодно проводят десятки тысяч проверок, выявляют и ликвидируют многочисленные нарушения, выносят предупреждения, аннулируют лицензии и разрешения у предприятий, допустивших серьёзные нарушения закона.

Наряду с проверочно-контрольными функциями важную часть повседневной работы службы составляет выдача лицензий и разрешений юридическим лицам и гражданам Российской Федерации на торговлю гражданским и служебным оружием, его приобретение, коллекционирование и экспонирование, хранение оружия по месту проведения выставок, использование в тирах, стрелково-стендовых комплексах, на стрельбищах, разрешений на приобретение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, наградного оружия и многое другое. Ежегодно предприятиям и жителям столицы выдаётся в общей сложности 200 тысяч лицензий и разрешений на оружие различного вида.

На сегодняшний день в Москве на объектах разрешительной системы хранится и используется более 31 тысячи единиц боевого, служебного, спортивного и газового оружия. У 488 тысяч зарегистрированных в Москве индивидуальных владельцев на руках имеется более 630 тысяч единиц нарезного и гладкоствольного охотничьего, газового, огнестрельного оружия ограниченного поражения, сигнального и наградного оружия.

Большое внимание уделяется совершенствованию форм и методов работы территориальных лицензионно-разрешительных подразделений г. Москвы, оказанию им инструктивно-методической помощи, правовому консультированию и содействию распространения передового опыта работы подразделений ЛРС города, профессиональной переподготовке личного состава.

Одним из важных направлений деятельности лицензионно-разрешительной работы является привлечение потенциала частных охранно-сыскных структур к охране общественного порядка и борьбе с преступностью. 16 июля 2010 года на заседании коллегии ГУВД по г. Москве было принято решение об объединении частных охранных предприятий города по территориальному признаку. В результате этого объединения в 2010 году в Москве создано крупнейшее в России Некоммерческое партнёрство «Координационный совет негосударственных предприятий безопасности столицы» (НП «КС НПБС»). Между ГУВД по г. Москве и НП «КС НПБС» было заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в обеспечении правопорядка, охране объектов, совместных действий при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций в городе. Соглашением определены механизмы привлечения работников частных охранных предприятий к обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий; единый алгоритм двухстороннего приёма и передачи информации об оперативной обстановке в городе (между Дежурной частью ГУ МВД России по г. Москве и дежурными частями партнёрств); порядок действий частного охранного предприятия при возникновении в городе и на охраняемом объекте террористических угроз и чрезвычайных ситуаций.

На службу возложено 2 основных направления деятельности органов внутренних дел, определённых Федеральным законом «О полиции»: контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.

В настоящее время динамика изменения законодательства в области оружейной деятельности, негосударственных структур безопасности такова, что практически ежегодно выходит по несколько нормативных правовых актов, приходится оперативно принимать организационные шаги для их реализации. Только в 2012 году издано более 20 приказов, утверждающих административные регламенты, которые определяют порядок оказания органами внутренних дел услуг гражданам, в том числе в электронном виде. В настоящее время свыше 70% из этих услуг ложится на плечи подразделений лицензионно-разрешительной службы, и качество оказания этих услуг формирует общественное мнение о деятельности полиции в целом.

В целях обеспечения личной безопасности граждан подразделения лицензионно-разрешительной работы при осуществлении контроля за оборотом гражданского и служебного оружия основные усилия сосредотачивают на том, чтобы оружие не попало в руки преступных элементов. Для этого проводится большая профилактическая работа с гражданами, в том числе при выдаче лицензии на приобретение оружия.

Начальник Центра лицензионно-разрешительной работы полковник полиции Николай Фёдорович Боев:

— Хотелось бы поздравить своих коллег, сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной службы с этой знаменательной датой. Поблагодарить вас за тяжёлый кропотливый труд на благо общества. Пожелать всем здоровья, благополучия, терпения и удачи.

Отдельные слова благодарности я бы хотел произнести в адрес ветеранов службы. Спасибо вам за те годы, которые вы отдали этой службе. Ваша помощь в воспитании и подготовке нового поколения сотрудников наших подразделений бесценна и даёт нам возможность уверенно смотреть в будущее службы.

Денис КРЮЧКОВ