Политический сценарий это

СЦЕНАРИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ

10.1.
Основные понятия и методологические
предпосылки

283

гипотетической
ситуации, которая возникнет вследствие
реализации такой событийной цепочки.
«В прогнозировании термином «сцена­рий»,
— пишетДж. Мартино, — обозначают
словесную картину како­го-то момента
будущего… Это изображение внутренне
согласованной ситуации, представляющей,
в свою очередь, правдоподобный резуль­тат
последовательности событий» . Аналогичным
образом характери­зуют сценарий В.В.
Косолапов и В.А. Лисичкин: «Сценарий
общест­венного прогноза можно
определить как серию гипотетических

2

ситуаций
развития современных тенденций и их
вероятных оценок» . Конкретными примерами
данного подхода может служить работа
С.Е. Кургиняна «Седьмой сценарий»
(1992), а также «спектр сценари­ев для
Российской Федерации» в книге «Куда
идет Россия?..» (1994). Приведем (в сокращенном
виде) некоторые сценарии развития
рос­сийского федерализма, как они
виделись исследователям в 1994 г.:

1.
Борьба
РФ за «советское наследство».
Восстановление
управленчес­кой вертикали,
ремилитаризация, попытки военного
контроля над основ­ной частью СССР,
перманентные конфликты; силовые акции
против ре­гионов РФ. Значительная
часть масс, особенно живущих вне своих
этнорегионов, ВПК и вооруженные силы
— база сценария; имперский шовинизм —
его поверхностное выражение. Возможен
краткосрочно в острой форме, без создания
даже квазистабильности, но затем резко
акту­ализирует иные сценарии.
Выражается в военных операциях вне РФ,
под­держке (де-факто оккупации)
территорий типа Приднестровья, Абхазии.

2. Мир
регионов и Центр — посредник. РФ
ассоциируется с Москвой и

выступает
в функции посредника между регионами
РФ, членами СНГ, ос-

тальным миром
как суверенным де-факто (возможно, с
собственными

территориями). Формальное
единство территории РФ сохраняется
при

постепенной суверенизации
периферийных регионов (возможно, по
мо-

дели Чечни). Регионы, независимо
от деклараций, имеют приоритет на

своей
территории в большинстве сфер. Функции
Центра — валютно-фи-

нансовые,
судебно-посреднические, формально-правовые,
военно-«ми-

ротворческие» и т.д.

3. Минимальная
Россия. Сохранение
РФ как государства на небольшой

части
прежней территории при полной
самостоятельности остальной. (Сугубо
предварительно — эта территория
замкнута линиями «западная граница РФ
— Воронеж — Вятка — Норильск — Северный
Ледовитый

Мартино,
Дж. Технологическое
прогнозирование. М, 1977. С. 279—280. ¹⁹⁷1
^салопов,
В. В., Лисичкин, В.А. Критика
буржуазных концепций будущего. М.,
океан», включая несколько стратегически
неотъемлемых анклавов. Впро­чем, и в
таких границах государство достаточно
велико, чтобы быть обес­печенным
ресурсами и потенциалом внутренних
различий и напряже­ний.) Контуры
«новой РФ» определяются дислокацией
стратегических сил, ресурсно-промышленной
базой, «распадом» ряда регионов и/или
из­менением их границ, конфликтами…
Возникает почти моноэтничное го­сударство,
однако с очень значительными внутренними
культурными (субэтническими) различиями,
гигантской ролью столицы, что создает
внутреннее напряжение и даже здесь
провоцирует сепаратизм окраин.

Ситуационный
подход в сценариотехнике подчеркивает
одну важную специфическую черту
методологии сценарного прогнозирования
как принципа построения и анализа не
только временных событийных це­пей,
иллюстрирующих развитие объекта
прогнозирования, но и «гори­зонтальных»,
статических срезов политического
процесса — политичес­ких ситуаций,
являющихся промежуточными либо конечными
результатами такого развития. В
общественных науках сценарий пред­ставляет
собой качественное имитирование во
времени механизмов и процессов,
осуществляемое последовательным
анализом синхронных и диахронных фаз.
Синхронный анализ охватывает исследование
механиз­мов функционирования
социальной системы в определенный
момент (интервал) времени. Диахронный
анализ исследует эволюционные про-

1

цессы,
изучает связи между явлениями в их
развитии во времени . Такой «двойной
охват» позволяет анализировать объект
прогнозирования как некую целостность,
в комплексе его системных взаимосвязей.

В
то же время с точки зрения методологической
ясности нецелесо­образно объединять
процессуальную последовательность и
статичес­кую ситуацию под одним
понятием «сценарий», тем более что
основ­ная специфика сценарного метода
заключается все-таки в ориентации на
процесс, а не на состояние. Г. Кан
совершенно четко отличал сцена­рий
как взаимосвязанную последовательность
событий от результата его осуществления
— предполагаемой будущей ситуации.
Для обозна­чения последней он ввел
специальный термин — «систематический
2

контекст»
(зу8(ета(1с соп(ех(). Мы предлагаем принять
данный тер­мин, не обсуждая степени
его удачности, так как он уже в течение
не­скольких десятков лет имеет
хождение в политической прогностике.

¹ См.:
Вишнев,
СМ. Основы
комплексного прогнозирования. М., 1977.
С. 76.

2 Иногда
в том же значении Кан употребляет
понятие «альтернативное будущее»
(КаНп,
И., Шепег, А. ТЬе
Уеаг 2000: А Ргате»огк Гог 8реси1а(1оп оп
(Ье ТЫг(у ТЬгее Уеаге. Р. 6).

Итак,
центральными понятиями для сценариотехники
как про-

гнозно-аналитической методики
являются понятия «сценарий»
и

«систематический контекст».
Синтезируя приведенные
подходы,

прогнозный сценарий
можно определить как
гипотетическое

пошаговое
описание причинно-обусловленной
последовательности собы-

тий —
этапов трансформации объекта
прогнозирования и/или его среды;

под
систематическим контекстом
мы будем понимать це-

лостное
гипотетическое описание ситуации,
возникающей на том или ином этапе
трансформации объекта прогнозирования
и/или его среды. Сценариотехника в таком
случае — это совокупность методоло­гических
правил и методических приемов и процедур
по составлению про­гнозных сценариев
и систематических контекстов.

Одними
из ключевых в приведенных выше
определениях являются понятия
«политическая ситуация» и «политическое
событие». О поли­тической ситуации
мы подробно говорили при рассмотрении
ситуаци­онного анализа. Термин
«политическое событие» заслуживает
отдель­ного комментария.

Понятие
«политическое событие» является одним
из наиболее ча­сто встречающихся как
в научном, так и в обыденном лексиконе;
его содержание воспринимается как
нечто интуитивно-понятное и не требующее
никаких разъяснений. Тем не менее
целесообразно прояс­нить некоторые
аспекты данного вопроса.

Во-первых,
политическое событие есть некий значимый
факт по­литической жизни, существенная
составляющая политического про­цесса.
Естественно, в определении «значимости»
многое зависит от принятого масштаба
рассмотрения проблемы. Так, конфликт
лидеров мелких партийных организаций
где-нибудь в российской провинции вряд
ли можно рассматривать как политическое
событие в контексте мирового политического
процесса; в то же время для локальных
про­цессов и ситуации данного региона
он может обладать достаточно большой
значимостью.

Во-вторых,
каждое политическое событие определенным
образом локализовано во времени и
пространстве, имеет собственные
«коорди­наты». Однако реальное
воздействие политического события на
ситуа­цию значительно выходит за эти
рамки, причем не только в простран­стве,
но и во времени. Интересную точку зрения
в связи с этим высказал Р.Ф. Матвеев:
«По истечении некоторого времени
начинают сказываться в более полной
мере не только непосредственные, но и
средне- и долгосрочные последствия
события. Иными словами, мы должны
рассматривать каждое событие (в том
числе давно для нас за­кончившееся)
как процесс, составной частью которого
являются по­следствия соответствующей
продолжительности»¹.
Политическое со­бытие, таким образом,
всегда вписано в определенный ситуационный
(«по горизонтали») и процессуальный
(«по вертикали») контекст. Зна­чимое
политическое событие выступает одним
из организующих эле­ментов политической
ситуации, о чем мы подробнее говорили
выше.

Политическое
событие как бы переводит политический
процесс из потенциального состояния
в актуальное; через него происходит
реа­лизация определенных тенденций
политической жизни, и в этом ка­честве
оно выступает как своего рода «локальная
квинтэссенция» изу­чаемого фрагмента
политики, форма актуализации политического
процесса. В принципе, политический
процесс можно рассматривать как сложный
комплекс событий. Непосредственным
импульсом к на­ступлению политического
события является некоторое политическое
действие (совокупность действий) либо
сигнал окружающей среды. В то же время
политическое событие — всегда результат
сложного взаимодействия факторов и
тенденций политики. Поэтому политиче­скому
аналитику, перефразируя известное
высказывание О. Шпенг­лера, важно
понять не только то, что данное событие
из себя пред­ставляет, но главным
образом то, что оно на самом деле
означает.

Следует
отметить, что понятие «сценарий» нашло
применение не только в рамках методологии
политического прогнозирования; оно
также используется в контексте некоторых
подходов в политико-пси­хологическом
анализе. Речь в первую очередь идет об
использовании при исследовании
политических ситуаций и процессов
концепций и

методов
транзактного анализа — направления в
психологии, разрабо-

2

танного
Э. Берном, К. Стайнером и др. Транзактный
анализ трактует

сценарий
как бессознательный, «постепенно
развертывающийся жиз-3

ненный
план» , систему поведенческих актов,
циклически воспроизво­дящихся
человеком в конкретных жизненных
ситуациях. Примени­тельно к проблемам
моделирования политической ситуации
такой сценарий представляет собой
«механизм циклически воспроизводяще­гося
неэффективного поведения группы
(организации), основанного на иррациональных
психических механизмах… типовую
стратегию по­ведения группы людей,
организации, которая многократно
повторяет-

4

ся,
воспроизводится в определенных
ситуациях» . Диагностировать на-

2

Матвеев,
Р. Ф. Теоретическая
и практическая политология. М., 1993. С.
85. См.: Стюарт,
Я., Джайне, В. Современный
транзактный анализ. М., 1996. Берн,
Э. Игры,
в которые играют люди. Люди, которые
играютв игры. Л., 1992.С. 172.

Васильев,
А. В. Моделирование
политической ситуации как средство
совершен­ствования политического
управления в регионе : дисс. на соискание
ученой степени кандидата политических
наук. С. 13.

10.1.
Основные понятия
и методологические

•
— Предпосылки

то-7

2»
/

личие
сценария организации можно по таким
признакам, как повторя- ты
различных выборов с тем, чтобы
правительство могло осознать цену

^{ющиеся
ошибки
при
принятии
сходных
решений
в
сходных
обстоя-} и
последствия различных устремлений»¹
. Сценарий, таким образом —

^{тельствах,
экзальтированные
призывы
руководства
организации
к
ка-} это
не предсказание того, что должно по
мнению экспертов, обяза-

^{ким-либ}°
^{действиям},
^{расхождения
между
обещаниями
и
реальными} тельно
произойти в действительности Это лишь
конва одного из возможных вариантов,
гиг

^{результатами
с
последующими
попытками
руководителей
оправдаться} могут
быть реализованы наметившиеся
тенденции, потенциальные

^{ссылками
на}
«^{объективные
трудности}»^. возможности.
Сценарии как бы очерчиваю сноп возможных
траекторий движения в некот

что
вся наша подготовительнПяираолоа’иыяполаяшодоцтатцчно
сдобнороюстноли тичлнк огожпм
взеденлвыгвать, что это реальное будущее
лежит где-то в пределах рассматриваемого
нами набора возможных сценариев»
непосредственно не являясь частью
методологии прогнозирования, может в
то же время эффективно использоваться
как вспомогательный инструмент анализа
в политической прогностике и
сценариотехнике. Такая концепция
позволяет не распылять внимание
исследователя на отдельные детали
поведения лидеров и отдельные факты,
а сосредото­читься на «укрупненных»
поведенческих блоках.

При
всей важности сценарной разработки
локальных фрагментов политических
ситуаций и событий перед исследователем
нередко ста­вится задача системного
изучения развертывания политического
про­цесса в целом. Поэтому категориальный
аппарат сценариотехники будет неполным
без рассмотрения понятия «система
сценариев». Для этого необходимо более
подробно остановиться на методологических
основаниях сценарного метода в целом.

В
сценариотехнике как методе прогнозирования
существуют две Термин «система сценариежн
еэпшзодижзскшупотрзаияется трнаугасы
дктеракоророднамо жн оопровнждается
сколько-нибудь внятной дефиницией. В
то же время это понятие фактически
обозначают конечный прод Система
сценариев в гр^иче^скйм предсЮтШенни
«напомижает ^илу^буд1^урож^гктогра⁾
^поздешнно^аШШриющимся охватом. Крайние
альтернативы образуют границы учтенных
прогнозом состояний политических объек
В данном контексте необ^ивним^тиоб^бра^ди^щ>^евнимание
на одну из важных проблем сценарного
метода, связанную с отсутствием среди
исследователей единства по вопросу о
принципах формирования ключевых векто
«Открытость» будущего означает его
принципиальную непредо­пределенность,
зависимость от наших действий в
настоящем. «Буду­щие тенденции, —
писал Э. Квейд, — зависят от факторов,
находя­щихся под нашим контролем» .
Одной из главных задач написания
сценариев становится как раз обнаружение
таких факторов, заложен­ных в текущих
политических процессах и ситуациях,
механизмов воз­действия на будущие
состояния политических объектов.
Прямым следствием такого понимания
стало активное использование
сцена-риотехники в контексте методов
и процедур по аналитическому обслу­живанию
процедуры принятия политических
решений.

Из
концепции «будущетворного планирования»
непосредственно вытекает новое понимание
задач политического прогнозирования.
«Что является основой современных
исследований будущего, — отме­чал
Д. Белл, — это не попытка «предсказать»
будущее, а желание опи­сать «альтернативы
будущего», другими словами, вероятные
результа-

¹
Ве11. В., КаНп, Я., Вгисе-Впдди, В. ТЫп§8
(о Соте 1972

Оиайе,
Е. Апа1у818
Гог РиЪНс Вес18юп8. Р. 189. 2 . , ,

^ Петей, А. Человеческие
качества. М., 1980

-147.

опираясь
на концепцию «будущетворного
планирования», отстаива­ют понимание
сценарного метода как особого способа
прогнозного мышления. Этот способ
мышления допускает, во-первых, возмож­ность
интегрировать в создаваемый прогноз
мировоззренческие уста­новки
исследователя, во-вторых — максимально
широко использо­вать силу его
воображения, творческой фантазии.
Веский аргумент, выдвигаемый приверженцами
такого видения сценариотехники,
за­ключается в том, что уже на уровне
методологии в сценарное прогно­зирование
закладывается одна специфическая и
важная функция — построение сценариев
начинает выступать как эффективное
средство ослабления традиционности
мышления. Не случайно сценарный ме­тод
в его современной форме зародился и
развивался в рамках такого направления,
как кризисный менеджмент; первое
серьезное испыта­ние сценариотехники
как прикладной прогностической и
управлен­ческой методики относится
к временам «холодной войны» и связано
с исследованиями, проводившимися
американскими экспертами по проблемам
ядерной безопасности.

Например,
Пентагон, учитывая крайне низкую
вероятность немо­тивированного
полномасштабного ядерного удара со
стороны СССР, тем не менее сделал ряд
заказов на сценарную проработку такой
си­туации. Эта мера была продиктована
тем, что сценарист, принимая во внимание
не только вероятное, выступает
как разрушитель привычных стереотипов
и устоявшихся концептуальных схем,
рас­ширяет поле возможного и тем
самым обеспечивает готовность
дей­ствовать в незапланированных
кризисных ситуациях, выполняя «функцию
предостережения». Некоторые
специалисты напрямую связывают
полезность сценариотехники именно с
тем, что, в отличие от большинства других
прогнозных техник (особенно основанных
на экстраполяции тенденций), написание
сценариев может быть созна­тельно
сориентировано на анализ маловероятных
ситуаций, приня­тие решений в которых
затруднено в силу ограниченности
предшест­вующего опыта.

В
то же время такой подход в значительной
степени выводит сце­нарное
прогнозирование за рамки строго научного
мышления, допус­кая серьезный элемент
произвола в интерпретации причинных
связей между политическими явлениями
и процессами. На этот недостаток обратили
внимание, в частности, некоторые
отечественные исследо­ватели. «Являясь
мощным средством описания возможных
альтерна­тивных вариантов будущего
в историко-политическом контексте, —
писал А.Н. Гончаренко, — этот метод в
то же время открывает воз­можность
для различных волюнтаристских
интерпретаций будуще-

1
в

го»
. «Если критерий достоверности или
реалистичности находится целиком на
уровне субъективных ощущений, — отмечал
другой оте­чественный исследователь
— И.Л. Шейдина, — то вся деятельность
грозит превратиться в интеллектуальную
гимнастику, возможно и способствующую
развитию гибкости ума исследователя,
но мало чем связанную с реальной
действительностью и потому вряд ли
могущую

служить
каким бы то ни было подспорьем для
здравого смысла при

„ 2

принятии
решений» .

Такого
рода критические замечания высказывались
не только в со­ветской научной
литературе. Например, в одной из
публикаций амери­канского журнала
«Нейшн» говорилось, что сценарии часто
превраща­ются в карикатуры на
действительность. Их широкое использование

приводит
к умственному разладу с реальностью,
и в результате желае-

3

мое
то и дело принимается за действительное
.

Тезис
о допустимости интеграции в сценарный
прогноз мировоз­зрения его автора
создает, кроме всего прочего, почти
непреодолимые трудности в налаживании
конструктивного взаимодействия между
специалистами с различными
политико-идеологическими предпочте­ниями,
а сценариотехника дает хорошие результаты
именно как груп­повой метод
прогнозирования, ориентированный на
междисципли-нарность и комплексность
процедур исследования. Кроме того,
последовательная реализация этого
тезиса неизбежно приводит (что явственно
демонстрирует опыт той же самой «холодной
войны») к на­вязыванию сценарному
методу функции, совершенно чуждой
любому научному методу исследования,
— функции идеологической борьбы.

Альтернативой
«творческому» пониманию сценариотехники
стал подход (его можно условно обозначить
как «позитивистский» или «прагматический»),
рассматривающий написание сценариев
полити­ческого развития как «метод
в ряду других» — упорядоченную,
логи­чески обоснованную совокупность
познавательных приемов, направ­ленных
на достижение целей прогнозного
исследования. Развитию данного подхода,
ориентированного в большей степени на
совершен­ствование процедурно-прикладных
аспектов метода, способствовали выход
сценариотехники за рамки военно-политической
тематики и широкое применение ее в
самых разных областях, от прогнозирова-

¹
Гончаренко, А. Н. Прогнозирование
и политика. Генезис и эволюция
прогнозиро­вания в системе национальной
безопасности и внешнеполитическом
механизме США.

Киев,
1993. С. 25. 2

Шейдина,
И. Л. США:
«фабрики мысли» на службе стратегии.
М., 1973. С. 104. ³
См.: КаНоп. 1969. 1ипе 23.

ния
состояния на рынках финансов до
стратегического планирования в
менеджменте, где проблема мировоззренческих
интерпретаций не стоит настолько остро,
как в политике.

Позиция
«прагматиков» представляется в целом
более обоснован­ной: совершенствование
методологии сценарного прогнозирования
политических процессов должно
осуществляться в четких рамках на­уки,
так как только последняя может дать
систему объективных кри­териев и
обеспечить единое пространство дискурса
для обмена ин­формацией.

Признавая
несомненный факт, что чрезмерное
увлечение свободой творческого
воображения зачастую влечет за собой
негативные послед­ствия, подчеркнем
еще раз то обстоятельство, что в некоторых
случаях важно как раз описать пусть
крайне маловероятные, «фантастические»,
но значимые события и ситуации, реализация
которых приведет к серь­езным сдвигам
в расстановке политических сил, в
особенности если эти сдвиги будут
неблагоприятны для лица, принимающего
решение. Иными словами, существует
определенная совокупность прогнозных
задач, в решении которых «творческий»
подход демонстрирует боль­шую
эффективность, нежели прагматический.
Кроме того, некоторые из таких
«волюнтаристских» сценариев имели, в
соответствии с «пара­доксом
самоопровержения», позитивный
общественно-политический эффект.
Например, всемерно критикуемая «лестница
эскалации» Кана, рисующая картину
поэтапного ядерного коллапса, и другие
подобные сценарии реально продемонстрировали
всему миру последствия воору­женного
конфликта между двумя сверхдержавами
и таким образом сти­мулировали процесс
мирного сотрудничества.

Свобода
использования творческого воображения
в сценариотехни-ке ограничивается в
том случае, когда реалистичность, поиск
вероят­ных и правдоподобных исходов
прямо заложены в задании на анализ.
Процесс решения такого рода задач как
более структурированная дея­тельность
открывает значительно больший простор
для совершенство­вания конкретных
механизмов и процедур сценариотехники,
поэтому в следующих параграфах,
посвященных методике организации и
прове­дения сценарной экспертизы,
акцент будет сделан именно на создание
сценариев наиболее вероятного развития
политического процесса.

Кроме
того, заслуга «творческого» подхода
заключается во многом в самой постановке
проблемы соотношения объективно-научного
и субъективно-мировоззренческого
элементов в сценарном политичес­ком
прогнозировании, а если взглянуть на
этот вопрос шире, — то и в политической
прогностике в целом. Не следует забывать,
что написа­ние сценариев развития
политических процессов относится к
группе
интуитивных методов
прогнозирования. В основе построения
сценар­ного прогноза лежат умозаключения
экспертов, основанные на качест­венном,
содержательном анализе политических
процессов и ситуаций. Такой подход
совершенно не исключает возможности
использования техник формализованного
анализа — таких, как вероятностная
оценка политических событий, установление
корреляции факторов, присвое­ние
коэффициентов важности и т.д., — однако
эти процедуры и опера­ции играют в
политической сценариотехнике
вспомогательную роль и не отражают ее
сущностных характеристик, как это
происходит в экс-траполятивных техниках,
математическом моделировании и других
формализованных методах, где операции
с количественными данными обусловливают
содержание процесса прогнозирования
политики. Спе­цифика качественного
рассмотрения объекта исследования
предпола­гает весьма выраженный
момент субъективной
интерпретации свойств
и взаимосвязей внутри и вне данного
объекта, особенно объекта поли­тического.
«Что касается политолога, — пишет К.С.
Гаджиев, — то объ­ект его изучения —
реальность, затрагивающая интересы
множества действующих в ней лиц.
Политолог, будучи одним из них, не может
в полной мере отвлечься от субъективных
впечатлений… » Примени­тельно к
методологии политической сценариотехники
проблема ин­терпретации встает
особенно остро на стадии формулирования
прогноз­ных
презумпций исследования.
Остановимся на этом подробнее.

«Пошаговый»
характер рассмотрения эволюции
политической си­туации, внимание к
конкретным решениям и событиям —
сущност­ные черты сценарного анализа,
обеспечивающие ему ряд преимуществ
перед другими методиками, но в то же
время являющиеся источника­ми ряда
проблем методологического и методического
плана. Речь идет главным образом о
проблеме сужения множества мыслимых
или вир­туально возможных курсов
действия для каждого из участников
иссле­дуемой ситуации политических
субъектов до разумного числа альтер­натив,
которые могут быть реально охвачены
более или менее тщательным анализом.
Очевидно, что попытка описать и
проанализи­ровать все возможные шаги
для всех возможных действующих лиц (да
еще с учетом колебаний факторов фона)
практически изначально об­речена на
провал. Например, если у нас есть 3
субъекта, каждый из ко­торых может
принять 3 различных решения, то общее
количество ва­риантов только на одном
«шаге» развития ситуации составит 27!

Таким
образом, исследователь, чтобы ограничить
спектр траек­торий развития событий
определенными рамками, задать «крайние

Гаджиев,
К. С. Политическая
наука. М., 1995. С. 6.

векторы»
рассмотрения проблемы, не может обойтись
без установ­ления прогнозных презумпций
— системы концептуальных допу­щений
о характере развития политической
ситуации, взаимодейст­вии ее участников.
Именно на данном этапе высока опасность
произвольного, эмпирически и логически
не обоснованного выбо­ра, диктуемого
субъективными предпочтениями
исследователя. На­пример,
ученый-прогнозист, придерживающийся
либерально-ры­ночных убеждений, в
рассмотрении политического будущего
России может изначально — на сознательном
или подсознательном уровне — предвзято
рассмотреть (или вообще «отсечь») те
траекто­рии развития событий, которые
ведут к реставрации диктаторского типа
политической системы.

Пути
оптимизации процедур построения
прогнозных презумпций в сценариотехнике,
в частности и в аспекте снижения риска
«миро­воззренческой детерминированности»
прогноза, лежат в области
совершенствования методологического
и методического инструмен­тария
сценариотехники. Использование методов
исторической ана­логии (сопоставления
текущих событий со случавшимися ранее
с обязательным учетом социокультурного,
социально-экономического и иных
контекстов), совершенствование способов
оптимальной орга­низации взаимодействия
экспертов, внедрение принципа
итератив­ности процедур сценарного
анализа и пр. — таковы только некоторые
из возможных вариантов модификации
техник сценарного прогнози­рования.
Резервы повышения точности и адекватности
сценарного прогнозирования кроются,
несомненно, в углублении понимания
особенностей, закономерностей и движущих
сил политической ре­альности как
таковой. В то же время даже максимальная
разработан­ность конкретной методики
построения сценариев не позволит
пол­ностью устранить «область
произвола»; в этом отношении следует
ставить более реалистическую цель, а
именно максимальное сужение такой
«области». Неустранимой — видимо, в
любом случае — останет­ся огромная
значимость квалификации — опыта,
знаний, интуиции и, в конце концов,
научной добросовестности эксперта —
для состав­ления прогнозных сценариев.
По аналогии с шахматной игрой нови­чок,
который видит на доске простое скопление
фигур, пытается про­считать ходы для
каждой из них и попадает в цейтнот;
гроссмейстер же, обладая тонким видением
позиции в целом, анализирует не более
двух-трех вариантов — и добивается
победы. Умение не только скру­пулезно
просчитывать «ходы», но и «видеть
позицию» — необходи­мые качества
для специалиста по сценариотехнике.

10.2.
Основные
задачи
и
способы
применения
сценариотехники
в
политическом
прогнозировании

Метод
написания сценариев, как уже отмечалось,
изначально ис­пользовался в рамках
военно-политического прогнозирования
при аналитической проработке
гипотетических и реальных дипломатиче­ских
кризисов (например, американские
специалисты использовали сценарный
инструментарий во время Карибского
кризиса). Проде­монстрировав свою
эффективность, сценарный метод
впоследствии вышел за рамки кризисной
тематики (сохранив для нее свое значе­ние)
и начал применяться в самых разных
сферах, от прогнозирова­ния состояния
на рынках финансов до экспертизы решений
на госу­дарственном уровне.

В
современной прикладной политологии
сценариотехника может применяться для
решения самых разных задач: от диагностики
поли­тической ситуации, выявления
ее значимых элементов и связей до оценки
последствий принимаемых политических
решений или по­строения «дерева
целей». Большинство исследователей,
однако, схо­дятся в том, что все
многообразие прогнозных задач может
быть све­дено к двум их основным
типам:

1. прогнозирование
   развития политических процессов
   различного уровня и масштаба, пошаговое
   описание возможных изменений
   по­литической ситуации;

2. планирование
   и разработка системы действий,
   направленных на достижение определенных
   политических целей, желаемой политиче­ской
   ситуации.

В
первом случае составленный сценарий
(или набор сценариев) будет носить
поисковый
(или
генетический) характер, во втором —
нормативный
(программно-целевой).

Поисковый
сценарий описывает, исходя из существующей
ситуа­ции, состояние системы и
доминирующие тенденции ее трансформа­ции,
последовательность событий, логически
приводящих к возможно­му будущему
состоянию системы. Нормативный же вид
сценария ориентирован на определение
путей достижения будущих желаемых
со­стояний объекта исследования,
которые в данном случае принимаются в
качестве целей. Следует обратить
внимание на отличие нормативного
сценария от обычного плана или программы
мероприятий: сценарий, в отличие от
программы, показывает не только
последовательность дей­ствий
заинтересованной стороны, но также
сопутствующие этим дейст­виям
трансформации политической ситуации
в целом, реакции других субъектов, а в
некоторых случаях — и колебания фоновых
показателей.

По
поводу понятий «поисковый» и «нормативный»
в литературе по про­гностике существуют
определенные разногласия. Так, авторы
работы «Науч­ное предвидение
общественных процессов» считают, что
название «норма­тивное прогнозирование»
не является удачным, так как определение
целей, средств, условий — тоже поисковый
акт. Вместо понятия «нормативное
про­гнозирование» они предлагают
использовать термин «программно-целевое
прогнозирование», поскольку прогнозы
такого типа исходят из цели и слу­жат
ее последующему разворачиванию в
программу, план действий. Основа­ние
предлагаемой классификации — отношение
направления процесса по­строения к
направлению хода времени: 1) генетическое
прогнозирование; 2) программно-целевое
прогнозирование. Первый тип указывает,
что прогно­зирование строится как
бы по ходу времени (от настоящего к
будущему), второй — как бы против хода
времени (от будущего к настоящему) .

Метод
построения сценариев благодаря его
технологической гиб­кости, способности
к видоизменению в контексте поставленных
про­гнозно-аналитических задач
находит широкое и разнообразное
при­менение в современной прогностической
науке. Можно выделить три основных
способа использования сценариотехники
в политическом прогнозировании:

1. как
   самостоятельный и центральный для
   данного конкретного исследования
   метод прогнозирования (этот случай
   будет подробно описан далее);

2. как
   необходимая процедура в рамках
   комплексного метода про­гнозирования;

3. как
   вспомогательный метод, применяющийся
   по усмотрению исследователя для решения
   отдельных специальных задач
   прогнози­рования.

Один
из наиболее характерных примеров
составления политичес­кого сценария
как составляющей комплексной системы
прогнозиро­вания представляет широко
известный метод ПАТТЕРН (РАТТЕК^). Он
был создан в США с целью обеспечения
стратегического планиро­вания в
области разработки и внедрения систем
вооружения. Подоб­ная задача с
необходимостью предполагает определение
совокупности критериев выбора между
различными направлениями
научно-конст­рукторской работы и
построение схемы распределения ресурсов.
Формулировка таких критериев, в свою
очередь, предполагает нали­чие
определенного представления о тех
требованиях и условиях, кото­рым
должны будут соответствовать различные
виды оружия через де-сять—пятнадцать
лет. Прогнозный сценарий, построение
которого осуществляется на одной из
первых стадий процедуры ПАТТЕРН, как
раз и имеет целью обрисовать контуры
будущей внешнеполитической ситуации,
«политической картины мира». Речь идет
о будущей систе­ме угроз национальной
безопасности государства, возможных
крити­ческих ситуациях и вероятных
путях их преодоления, росте политиче­ских,
а также экономических и технических
возможностей главных потенциальных
противников и союзников. Полученные в
сценарии выводы используются затем
для составления иерархического «дерева
целей», верхние уровни которого
составляют цели глобально-страте­гического
и политического характера («обеспечение
выживания на­ции в случае масштабного
конфликта», «усиление доминирования
го­сударства на международной арене»
и т.д.), а нижние — способствуют реализации
главных целей и задач конкретно-технического
и научно­го характера. Сценарий
«политической картины мира» позволяет
так­же произвести расстановку
приоритетов по «дереву целей», присваи­вая
каждой из целей и задач собственный
коэффициент значимости.

Следует
отметить, что в методе ПАТТЕРН сценарий
может быть либо нормативным, изначально
сформулированным в терминах по­литических,
экономических и идеологических целей
государства, ли­бо поисковым,
впоследствии преобразуемым в «дерево
целей» с помо­щью ряда аналитических
процедур.

Аналогичный
принцип — трансформации
социально-политичес­кого сценария
в конкретные целевые установки и
критерии, базирую­щейся на системном
анализе, — используется в ряде других
комплекс­ных систем прогнозирования.
В частности, такой подход применяется
в разработанном отечественными учеными
селективном методе про­гнозирования
и перспективного планирования (СМП) .
СМП предус­матривает схожий с
паттерновским алгоритм работы,
включающий:

• сбор
  профильной и фоновой информации,
  получение простей­ших прогнозов по
  необходимой проблематике;

• написание
  такого сценария будущего развития,
  который бы доста­точно ясно раскрывал
  генеральную цель работы в свете
  политических, идеологических и
  экономических задач на прогнозируемый
  период;

• выработку
  критериев оценки;

• определение
  набора возможных целей;

• построение
  «дерева целей»;

См.:
Научное предвидение общественных
процессов (методологический анализ)
Киев, 1990. С. 57-58.

См.:
Проблемы управлении наукой в условиях
научно-технической революции. М., 1972.
С. 187-213.

• экспертную
  оценку целей и критериев;

• расчет
  по «дереву целей»;

• распределение
  ресурсов по выбранным проблемам;

• построение
  «дерева решений»;

• выработку
  оптимальных стратегий;

• распределение
  ресурсов по оптимальным стратегиям.

И
в ПАТТЕРНе, и в СМП сценарий является
той аналитической информацией, на
основании которой ведется вся последующая
рабо­та, поэтому при его составлении
проявляется особая тщательность,
привлекаются лучшие специалисты.

Другой
комплексный метод прогнозирования с
использованием сце­нарной техники
был разработан в 1970 г. сотрудниками
корпорации «Рэнд» и Института проблем
войны и мира Колумбийского университе­та.
Он получил название «Прогнозирование
альтернативных вариантов рельефного
будущего» («рельефность» подчеркивает
поиск наиболее значимых элементов
будущей ситуации). Данный метод
предусматрива­ет на первом этапе
разработку набора альтернативных
сценариев с вклю­чением основных
«акторов международных отношений» и
последующей записью этих альтернатив
в матричной форме для периода,
соответству­ющего верхней границе
времени упреждения. На втором этапе
произво­дится разработка прогнозов
«доступных ресурсов» с анализом
технологи­ческих, военных и других
факторов. На третьем более подробно
анализируются взаимодействия между
соответствующими акторами в выбранных
временных границах. Четвертый этап —
анализ «рельефных вариантов будущего»
с помощью «матрицы взаимодействия»,
оценка ве­роятности каждого из
анализируемых вариантов с применением
усовер­шенствованной методики Дельфи.
Пятый этап синтезирует результаты
исследования: производится вторичный
анализ вероятностных (т.е. уже с оцененной
степенью вероятности) вариантов
«рельефного будущего» путем использования
«дерева решений» с учетом прогнозов
ресурсов для определения «цепочек
развития» и точек в этих цепочках,
наиболее чув­ствительных к воздействию
со стороны государства (в данном случае
США), а также расчет по методу
«стоимость—эффективность» альтерна­тивных
вероятных акций США для воздействия в
выбранных точках.

Примечательными
особенностями данного метода являются
час­тичная формализация сценария с
помощью матричных методов, их вероятностная
оценка с использованием групповой
экспертизы, ярко выраженный
прогнозно-плановый характер. Перевод
анализа из по­исковой в нормативную
плоскость осуществляется здесь путем
выде­ления чувствительных к воздействию
субъекта точек в каждом из по­исковых
сценариев.

Возможности
сценариотехники в качестве вспомогательной
мето­дики, применяющейся для решения
отдельных специальных задач
прогнозирования, наглядно иллюстрируют
методы «синтеза объекта прогнозирования».
Здесь построение сценария используется
на за­вершающем этапе прогностической
работы с целью объединения от­дельных
прогнозов в интегрированную картину
развития ситуации через выявление
логических связей между будущими
событиями и процессами. Причем сами по
себе исходные прогнозы, объединяемые
в сценарий, могут касаться самых
различных сфер общественной жизни,
могут быть получены независимыми друга
от друга исследова­тельскими группами
с помощью самых различных прогностических
техник — от Дельфи до экстраполяции.
Некоторые исследователи да­же считают
подобное применение сценарной техники
профилирую­щим, непосредственно
отражающим суть метода. Так, Дж. Мартино,
рассуждая о понятии «сценарий», отмечает:
«В большинстве случаев при применении
этот термин обладает одним важным общим
качест­вом. Это согласованность.
Сценарий — это не просто набор прогно­зов
относительно какого-то периода будущего.
Это изображение вну­тренне согласованной
ситуации, представляющей, в свою очередь,
правдоподобный результат последовательности
событий… Таким об­разом, сценарий
занимает некое промежуточное положение
между собранием прогнозов с неизученными
взаимосвязями и математичес­кой
моделью, внутренняя согласованность
которой явно демонстри­руется. У
сценария есть определенная цель — он
выявляет общий ре­зультат влияния
ряда отдельных прогнозов и требует,
чтобы

_{взаимодействия
прогнозов
в
какой-то
мере
были
учтены»}1_.

взаимодействия
прогнозов в какой-то мере были учтены»
.

Рассмотрим
написание сценария как способ интеграции
прогно­зов подробнее, поскольку при
этом используется типичная для мно­гих
алгоритмов сценариотехники методика
матричного анализа.

Предположим,
имеются несколько прогнозов по
экономической и политической тематике
на десятилетний период упреждения,
предус­матривающих наступление
следующих событий (приводимые про­гнозы
используются исключительно в
иллюстративных целях и могут не
соответствовать действительности):

• 1)1.
  Значительное
  увеличение удельного веса
  западноевропей­ских инвестиций в
  экономике России по сравнению с текущим
  мо­ментом.

• 1)2.
  Увеличение
  поступлений в доходную часть бюджета
  России вследствие реформы системы
  налогообложения.

‘
Мартино, Дж. Технологическое
прогнозирование. М., 1977. С. 279—280.

• Б3.
  Усиление
  влияния Германии и Франции на
  внешнеполитиче­ский курс России.

• В4.
  Острая
  потребность стран — экономических
  лидеров Запад­ной Европы в новых
  рынках сбыта.

• В5.
  Возникновение
  в России мощной политической коалиции
  национально-патриотической направленности.

• В6.
  Дальнейшее
  повышение устойчивости курса российского
  рубля.

• В7.
Продолжение
процесса расширения НАТО на Восток.

• В8.
Увеличение
государственных инвестиций в отрасли
оборон­ной промышленности РФ.

Цель
сценариста — создание интегрированной
картины развития ситуации — распадается
на три исследовательские задачи:

1. выявление
   взаимосвязанных событий;

2. выявление
   характера взаимосвязи событий;

3) построение
единых событийных последовательностей
с учетом

выявленных логических
связей.

Первую
задачу удобно решать с помощью матрицы
смежности.
Применительно
к нашему примеру такая матрица может
выглядеть следующим образом:

Для
дальнейшего анализа отбираются только
те пары событий, меж­ду которыми
существует взаимосвязь. Ее характер и
должен быть опре­делен. Вопрос на
данной стадии исследования можно
сформулировать следующим образом:
«Если вероятность события В7
стремится
к еди­нице (т.е. оно наверняка
произойдет), то как изменится вероятность
осуществления связанного с ним события
Б5?» Если она возрастет, в клетках матрицы
делается отметка | , если снизится —
отметка | В на­шем случае, например,
положительная («усиливающая») связь
сущест­вует между событием В7
(продолжение
расширения НАТО на Восток) и событием
В5
(возникновение
в России политической коалиции
на­ционально-патриотической
ориентации). Иногда полезно обозначить
характер взаимосвязи более конкретно:
в соответствующих клетках ма­трицы
или специальной схемы записывается:
«увеличивает полез­ность», «необходимо
для компенсации негативных последствий»,
«пре-

1

пятствует
возникновению» и т.д.

Заключительный
этап — это собственно написание
сценариев на ос­нове выявленных
логических связей между событиями. Для
вышепри­веденного примера один из
сценариев может выглядеть таким образом:

«Увеличение
поступлений в доходную часть бюджета
России вслед­ствие реформы системы
налогообложения создаст условия для
дальней­шего повышения устойчивости
курса российского рубля. Этот фактор,
а также острая потребность стран —
экономических лидеров Западной Европы
в новых рынках сбыта приведут к увеличению
удельного веса западноевропейских
инвестиций в экономике России по
сравнению с текущим моментом. Результатом
возросшей экономической зависимо­сти
РФ станет существенное усиление влияния
западноевропейских ли­деров —
Германии и Франции — на внешнеполитический
курс России. Это позволит им совместно
с США принять и реализовать решение о
включении некоторых бывших республик
СССР в военно-политичес­кий блок
НАТО. Будучи неприемлемой для определенной
части россий­ской политической элиты
и многих простых граждан России, такая
внешнеполитическая обстановка будет
способствовать возникновению мощной
политической коалиции национально-патриотической
на­правленности, которая сумеет
добиться правительственного решения
об увеличении государственных инвестиций
в отрасли оборонной про­мышленности
РФ. Средства для таких инвестиций
обеспечит уже на­званный фактор
увеличения поступлений в бюджет».

К
недостаткам такого рода сценариотехники
относятся существен­ные ограничения
в ее применении (в наличии должно
находиться значительное количество
достаточно надежных прогнозов); соблазн
«скорректировать» прогнозный материал
для обеспечения ясности и стройности
окончательной картины (например,
отбросить не «уме­щающиеся» в нее
прогнозы); неоднозначность связей как
таковых, сложность их выявления.

Среди
достоинств надо указать возможность
конкретно отследить влияние на
политическую систему факторов и
процессов ее среды —

‘
Подробнее см.: Гордон,
Т.
Дж. Новые
подходы к методу Дельфи//Научно-тех-ническое
прогнозирование для промышленности и
правительственных учреждений. М, 1972.
С. 8 5- 8 8.

экономических,
социальных, экологических, социокультурных
и т.д. Построение сценария как метод
согласования прогнозов — один из
наиболее плодотворных способов обобщения
результатов междис­циплинарного
исследования. Кроме того, с помощью
определенных экспертных процедур
(например, дельфийской техники) могут
быть установлены величины изменения
вероятности событий — тогда сце­нарий
может быть преобразован в математическую
модель, которая, в свою очередь, станет
источником различных сценариев.

Американский
исследователь Т.Дж. Гордон выдвинул
любопытную идею использования построения
такого рода «интегрирующих» сцена­риев
в качестве основы «последовательного
долгосрочного прогнози­рования»:
«Настоящее является основой будущего
и в то же время сво­еобразным итогом
прошлого. Точно так же представление
о будущем нужно конструировать
постепенно, от ступени к ступени,
используя результаты одного исследования
или целой совокупности исследова­ний,
определяющих ближайшее будущее, в
качестве отправной точки для долгосрочных
прогнозов. Так, прогноз на 20 лет вперед
может быть сконструирован из четырех
прогнозов на 5-летний срок, каждый из
которых основывается на результатах
предыдущего исследования. Та­кой
подход оказался особенно ценным при
анализе различных на­правлений
будущей политики, который должен
основываться на

1

оценке
предшествующих событий» .

10.3.
Основные
технологические
альтернативы,

используемые
при
создании
прогнозных
сценариев

Технологическая
гибкость, отмеченная нами как одна из
ключевых особенностей метода сценариев,
предполагает широкий диапазон вы­бора
последовательности процедур и
инструментария прогнозных раз­работок
в зависимости от условий, в которых
проводится сценарный анализ, его цели
и задач. При отсутствии универсальной
предустанов­ленной доктрины по
написанию сценариев эксперт имеет в
своем рас­поряжении определенный
«веер» технологических возможностей.
Ни­же излагаются основные методические
альтернативы, которые могут быть
востребованы в процессе создания
прогнозного сценария, и фак­торы,
влияющие на их выбор.

Сценариотехник,
приступая к работе, должен уяснить для
себя, во-первых, вид сценария как
итогового документа и, во-вторых, выбрать

Гордон,
Т.Дж. Указ.
соч. С. 88—89.

определенную
технологическую процедуру его создания.
Частично дан­ные параметры будут
определяться спецификой цели и задач
исследова­ния, частично — зависеть
от субъективных предпочтений аналитика.

Каким
образом должен выглядеть сценарий как
«конечный про­дукт» аналитической
работы? На этот вопрос не существует
однознач­ного ответа. В некоторых
случаях сценарий может иметь вид
стан­дартной аналитической записки,
содержащей в максимально сжатой форме
основные результаты анализа с самыми
необходимыми и не­значительными по
объему комментариями. Он может напоминать
ис­торическое эссе, богатое деталями
и подробностями, имеющее целью передать
не только реальные черты ситуации, но
и ее эмоциональное содержание,
«преобладающий тон». Характер сценария
— его язык, объем, стиль, степень
детализации и пр. — не может быть
установлен априорно, он определяется
применительно к конкретной задаче
ис­следования. Так, американский
исследователь С. Браун, рассматри­вавший
сценариотехнику в контексте системной
аналитики, пишет: «Функция, форма и
содержание сценария определяются
спецификой задания. Разные уровни
анализа должны иметь различные степени
де­тализации и сценарной проработки…
Иногда сценарий может иметь «сырую»
форму, из которой системные аналитики
берут «вводные» данные для своих
моделей. В других случаях, когда имеет
место тесное сотрудничество между
сценаристом и системным аналитиком
либо они составляют одно и тр же лицо,
сценарий сам по себе может быть
высокоформализованным. Но в любом
случае конечную форму сце­нария
определяет форма аналитической модели,
в которую «встраи-1

вается»
сценарий» .

С
некоторой долей условности можно
выделить три основных ви­да итогового
сценария.

1.
Сценарий-эссе.
Характеризуется
свободным, близким к публици­стическому
стилем, высокой степенью детализации,
сознательной драматизацией ключевых
моментов изложения, отсутствием жесткой
структурированности данных. Как правило,
сценарии-эссе довольно значительны по
объему. Среди важнейших достоинств
таких сценари­ев следует отметить
высокую степень наглядности формы
изложения материала: «Драматическая
привлекательность хорошо написанного
сценария, который расширяет границы
вероятности с помощью твор­ческого
использования фактической информации,
оказалась очень полезной… и в оборонной
политике, и в бизнесе, и в промышленном

¹
Вго^п, 8. 8сепапо8
ш 8у81ет Апа1у818 // (((иаСе, Е., ВоисПег, уУ
8у81ет8 Апа1у818 апС РоНсу Р1аппт§. Р. 301.

планировании
благодаря возможности наглядно
продемонстрировать преимущества и
недостатки различных предложений.
Большинству из нас требуются конкретные
иллюстрации того, как новые идеи бу­дут
взаимодействовать с другими… и сценарии
могут привести к луч­шему пониманию
аргументов обеих сторон» . Не случайно
некоторые исследователи проводят
параллель между сценарием в кинематографе
и прогнозным сценарием: «Последовательность
событий, логически связанных между
собой как во времени, так и в пространстве,
общая картина, складывающаяся из мозаики
отдельных сцен, черточек, де­талей,
динамика действия — вот что такое
сценарий и в кино, и в про-2

гностике»
. Особое значение такое свойство
сценария, как возмож­ность наглядно
проиллюстрировать последствия того
или иного решения, приобретает в случае,
когда эксперту требуется убедить
аудиторию, не владеющую вопросом
профессионально.

Сценарии-эссе
могут принимать самую разную форму,
подчас весьма оригинальную. Так, один
из сценариев глобального развития,
подготовленный Национальным
разведывательным советом при ЦРУ,
написан в виде письма главы Всемирного
экономического фо­рума бывшему
председателю Федеральной резервной
системы США. Письмо датировано 2020 г.

Сценарии-эссе
иногда используются как средство
агитации или контрагитации во время
избирательных кампаний. Так, накануне
президентских выборов 1996 г. в России
на страницах прессы появи­лось большое
количество статей, которые можно
объединить под об­щим заголовком
«Если коммунисты придут к власти». В
них описыва­лась (естественно, в
исключительно мрачных тонах) гипотетическая
последовательность изменения политической
и экономической ситу­ации в стране
в случае победы кандидата от левых сил.
Эмоциональ­ность, нарочитое сгущение
красок можно отнести к достоинствам
та­ких «публицистических» сценариев,
поскольку их задачей является воздействие
на массовое сознание и психологию. В
то же время необ­ходимо постоянно
помнить о том, что подобные сценарии
лежат вне научной сферы: они направлены
не на познание, а на убеждение.

Не
менее важным данное психологическое
свойство такого рода сценариев является
и для самого исследователя: они позволяют
как бы «оживить» исследуемую проблему
и тем самым дополнительно вы­делить
в ней некоторые детали и аспекты, часто
упускаемые из виду при «традиционном»
анализе.

Циайе,
Е. Апа1у818
Гог РиЪНс Бес18юп8. Р. 189.

Давыдов,
М. Г., Лисичкин, В. А. Этюды
о прогностике. М, 1977. С. 29.

2. Аналитический
сценарий. Характеризуется
строгим стилем, нали-

чием четкой
структуры изложения материала, небольшим
объемом.

Содержит краткое (порой
тезисное) описание исходных и
результиру-

ющих ситуаций, сжатую
характеристику основных политических
ак-

торов, максимально четкую
демонстрацию хода развития ситуации

через
выделение конкретных событийных цепей.
Такие сценарии в

силу их краткости
значительно более удобны для лица,
принимающе-

го решения. Кроме того,
они обладают убедительностью и
наглядно-

стью, хотя и несколько
иного рода, чем сценарии-эссе
(убедитель-

ность «научная» в
противовес «художественной»).

3. Формализованный
сценарий. По
сравнению с первыми двумя ви-

дами
сценариев, содержащими качественные
суждения экспертов,

формализованные
включают в себя количественные
показатели. Вер-

бальное изложение
хода событий сочетается в них с
построением гра-

фов, событийных
сетей, блок-схем, с использованием
количествен-

ных коэффициентов
(вероятности, относительной важности
и др.). В

наиболее сложных вариантах
таких сценариев может
использоваться

математический
аппарат теории вероятностей, формальной
и матема-

тической логики, теории
распознавания образов, линейного и
нели-

нейного программирования и
т.д. Поэтому некоторые аспекты могут

быть
сложны для восприятия, требовать
специальной подготовки и

квалификации.
В то же время они могут нести в себе
гораздо более

значительный объем
необходимой для принятия оптимального
реше-

ния информации, чем аналитические
сценарии и сценарии-эссе.

Кроме того,
формализованный сценарий является
фактически гото-

вой основой для
построения математической модели.

Специфика
исследовательских целей и особенности
конкретной ситуации определяют не
только вид итогового документа —
сценария, но и существенным образом
влияют на выбор методики его создания.
Основным фактором, задающим структурные
параметры технологии написания сценария,
является один из двух типов прогнозной
задачи

(см.
с. 293).

От
типа задачи зависит, будет сценарий
носить поисковый или нормативный
характер. Поисковый сценарий,
соответствующий за­даче первого
типа, описывает, исходя из существующей
ситуации, со­стояние системы и
доминирующие тенденции ее трансформации,
по­следовательность событий, логически
приводящих к возможному будущему
состоянию системы. При составлении
такого сценария ис­следователь как
бы абстрагируется от возможности
активного влия­ния субъекта
политического решения на ход процесса.
Нормативный же вид сценария, соответствующий
задаче второго типа, ориентиро­ван
на определение путей достижения будущих
желаемых состояний объекта исследования,
принимаемых в качестве целей. Нормативное
прогнозирование в некоторых отношениях
очень похоже на норма­тивные плановые,
программные или проектные разработки.
Но по­следние подразумевают директивное
установление мероприятий по реализации
определенных решений, тогда как первое
— вероятност­ное описание возможных
альтернативных путей достижения
заданно­го состояния. Кроме того,
нормативный сценарий, в отличие от
про­граммы или плана, показывает не
только последовательность действий
заинтересованной стороны, но и
сопутствующие этим дей­ствиям
трансформации политической ситуации
в целом, реакции других субъектов, а в
некоторых случаях — и колебания фоновых
по­казателей.

Ниже
мы подробно остановимся на типовых
алгоритмах создания поисковых и
нормативных сценариев. Здесь отметим
лишь принци­пиальный момент
методологического характера: если
поисковый сце­нарий строится по ходу
времени — от настоящего к будущему, то
нор­мативный наоборот — от будущего
к настоящему. Исходным пунктом в
поисковом сценарном прогнозировании
является наличная реаль­ная или
гипотетическая ситуация, постепенно
трансформирующаяся в последовательность
будущих состояний. При нормативном
прогно­зировании происходит
исследование в обратном порядке — от
задан­ного будущего состояния к
наблюдаемым явлениям.

В
поисковом сценарном прогнозировании
акцент исследователь­ского внимания
в зависимости от поставленных задач
может делаться либо на выявлении
наиболее вероятного хода событий,
анализе прав­доподобных систематических
контекстов, либо, напротив, на описа­нии
маловероятных сценариев и ситуаций.
Решение задачи второго типа может также
быть крайне полезным: в этом случае
сценарии вы­полняют «функцию
предостережения», обеспечивают
готовность действовать в любой ситуации.
Так, в работах американских авторов по
организации прогнозирования в области
обеспечения националь­ной безопасности
США среди основных целей выделяется
уменьше­ние числа, частоты и
интенсивности «сюрпризов» для высших
руко-

1

водителей
системы национальной безопасности .

При
сценарном прогнозировании значимых,
но маловероятных ситуаций весьма
эффективен особый род групповой
экспертизы — брейнсторминг, или метод
коллективной генерации идей (его
особен­ности были охарактеризованы
в гл. 6). Благодаря способности эффек-

См.:
Р1апшпб Ш 8есип(у. БеГепсе РоИсу ш (Ье
ЕщЬНез. N.У., 1982. Р. 56.

тивно
стимулировать творческое воображение
этот метод может ока­заться весьма
полезным при определении самого широкого
спектра альтернатив развития той или
иной ситуации, поиске оригинальных,
неожиданных «ответвлений» в событийных
последовательностях. Технологическая
же гибкость сценариотехники позволяет
без особых проблем «встраивать»
некоторые процедуры мозгового штурма
в об­щий алгоритм создания сценариев.
Следует отметить, что в некото­рых
случаях принципы и технологии
брейнсторминга могут найти применение
и в нормативном сценарном прогнозировании:
в обста­новке дефицита творческих
решений они могут помочь найти не
об­наруженные ранее составляющие в
системе мероприятий, направлен­ных
на достижение определенных политических
целей.

Наличие
исследовательской установки на выявление
нетипичных, маловероятных сценариев
в некоторой степени влияет на принципы
и критерии подбора специалистов: в
данном случае развитое вообра­жение,
нестандартное видение ситуации может
оказаться более полезным качеством,
нежели безупречное логическое мышление.
Кроме того, такая установка повышает
целесообразность выбора в ка­честве
вида итогового документа сценария-эссе.

Одним
из факторов, воздействующих на выбор
методики экспер­тизы, является способ
использования сценариотехники в
конкретном политико-прогностическом
исследовании. Таких способов, как мы
помним, три (см. с. 294).

Другой
фактор, требующий учета при выборе
процедуры создания сценария, — сроки
подготовки прогноза. В
принципе, время работы группы
сценариотехников может колебаться в
интервале от несколь­ких часов до
нескольких месяцев и даже лет. Конкретные
сроки опре­деляются спецификой
сложившейся ситуации (кризисная или
стан­дартная), характером задачи
(научно-исследовательская или сугубо
прикладная), а также субъективными
требованиями заказчика. Сле­дует
подчеркнуть особую важность
совершенствования методики оперативного
прогнозирования применительно к
политической сфе­ре в целом и переходным
политическим процессам в частности,
так как последние характеризуются
нестабильностью, высокой вероятно­стью
наступления глубоких качественных
изменений в течение не­продолжительного
периода времени.

В
арсенале методики написания сценариев
есть несколько типо­вых приемов,
позволяющих существенно сократить
время, затрачива­емое на составление
прогноза. Среди них:

• «параллельный»
— в отличие от стандартного
«последовательно­го» — метод работы
экспертов. В рамках параллельной
сценарной экс-

го
— 3863

пертизы
отдельные фазы алгоритма работы как
бы «наслаиваются» друг на друга:
например, ситуационный анализ и
построение «черно­вых» сценариев
может начинаться уже в процессе сбора
первичной не­обходимой информации
с последующей поправкой на новые данные;

• отказ
от итераций (повторений) в процессе
группового метода написания сценариев.
Классическая процедура сценарного
анализа носит, как правило, итеративный
характер: эксперты неоднократно
возвращаются к уже пройденным этапам
разработки прогноза и име­ют возможность
скорректировать свое мнение на основании
аргумен­тов коллег, собственных новых
идей, свежей информации. В условиях
ограниченности временных ресурсов
прогнозные итерации теряют смысл, так
как сущностной чертой данного метода
является наличие относительно длительного
интервала времени между этапами работы;
они требуются экспертам для тщательного
повторного обдумывания проблемы под
несколькими углами зрения, сопоставления
различных высказанных мнений и, в
конечном счете, — обретения более
свеже­го взгляда на проблему;

•сокращение
объема информационного обеспечения.
В связи с такой мерой возникает
необходимость в привлечении тех
специалис­тов, которые уже владеют
достаточно полной информацией по
рас­сматриваемой проблеме. Следует
отметить, что это не всегда бывает
полезно в рамках обычной процедуры,
так как у многих экспертов, которые в
течение длительного времени занимаются
углубленным изучением определенного
круга вопросов, постепенно вырабатыва­ются
устойчивые концептуальные стереотипы,
препятствующие на­хождению новых,
нестандартных решений.

Сжатость
сроков подготовки прогноза предопределяет
вид итого­вого документа. Это всегда
будет аналитический сценарий, так как
со­здание сценария-эссе или
формализованного сценария требует
зна­чительных временных ресурсов.

Необходимо
учесть, что предельное сокращение
сроков сценарной экспертизы может
отрицательно отразиться на качестве
ее конечного продукта — итоговых
сценариев и рекомендаций.

Сценарная
экспертиза относится к тем немногим
методам прогно­зирования, которые
допускают возможность как индивидуальной
ра­боты эксперта, так и группы
специалистов. На выбор между индиви­дуальным
и групповым методами работы влияют
такие факторы, как наличие необходимых
организационных и финансовых ресурсов,
квалифицированных экспертов по имеющейся
проблеме, а также масштаб и сложность
проблемной ситуации. Если принимаемое
ре­шение имеет «локальный», тактический
характер (т.е. речь идет о со­поставлении
тактических альтернатив в рамках жестко
определенных приоритетов и целей),
могут оказаться достаточными усилия
одного квалифицированного эксперта,
обладающего большим объемом зна­ний
по данной проблематике. Если же готовится
к принятию решение стратегического
плана (как, например, большинство решений
на выс­шем государственном уровне),
возникает необходимость привлече­ния
ряда специалистов, нередко разного
профиля. Групповая сценар­ная
экспертиза может быть весьма полезна
и при принятии тактических решений,
так как она обеспечивает охват более
широко­го спектра альтернатив и
возможностей и носит более объективный
характер; при анализе же стратегических
решений она необходима, поскольку их
последствия почти всегда затрагивают
не одну, а не­сколько сфер жизни
общества. Например, многие чисто
«политичес­кие», на первый взгляд,
решения, могут иметь серьезные побочные
эффекты в экономической и социальной
областях, и их адекватный сценарный
анализ может быть произведен только в
условиях междис­циплинарного
сотрудничества.

В
случае выбора группового способа работы
перед организаторами исследования
встает несколько различных методических
вариантов, касающихся определения
состава группы экспертов и характера
их взаимодействия. Такие варианты
определяются:

• по
составу экспертной группы: однородный
(в
написании сцена­рия участвуют
специалисты одного профиля) и неоднородный
(участву­ют
представители разных направлений).
Если изучаемые процессы и ситуации
требуют междисциплинарного подхода,
состав группы все­гда будет неоднородным.
В иных случаях решение о принципах
ком­плектования группы принимает ее
руководитель, исходя из специфи­ки
проблемной ситуации, задач исследования,
а также собственного практического
опыта. Как правило, даже в контексте
относительно уз­ких и специальных
задач более продуктивно работает
неоднородная по составу участников
группа; при составлении сценария
незаменимыми могут оказаться знания
и навыки не только политических
аналитиков, специализирующихся на
современных проблемах, но также
квалифи­цированных историков политики
(для подбора спектра исторических
аналогий), политических психологов,
конфликтологов и т.д.;

• по
характеру взаимодействия экспертов
между собой и с руково­дителем
исследования: очный,
заочный и
комбинированный
(некоторые
этапы процесса составления прогнозных
сценариев осуществляются при
непосредственном взаимодействии
экспертов, некоторые — заоч­но). Очень
сложно выделить объективные критерии
для формулиров­ки рекомендаций по
выбору между этими вариантами, поскольку
здесь мы имеем дело с таким неоднозначным
фактором, как эффект межличностного
общения. Иногда он может сыграть
положительную роль, стимулируя поиск
оптимальных решений, иногда —
отрицатель­ную, порождая феномены
группового давления и конформизма. В
лю­бом случае руководителю группы
перед принятием решения по этому вопросу
следует учесть психологические
характеристики и предпочте­ния самих
экспертов. Единственное объективное
преимущество очно­го варианта
заключается в том, что он требует меньшей
затраты време­ни, в связи с чем его
можно однозначно рекомендовать в
условиях малых сроков подготовки
прогноза. В случае выбора заочного
способа взаимодействия экспертов
полезно сочетать его, как в методе
Дельфи, с принципом анонимности, чтобы
избежать диспропорции во влия­нии
мнений экспертов на процесс выработки
групповой точки зрения.

В
рамках заочной экспертизы взаимодействие
между специалиста­ми и руководителем
группы осуществляется с помощью
процедуры опроса, которая может
проводиться двумя основными способами:
1) анкетированием (отсутствует личный
контакт между интервьюе­ром и
экспертом-респондентом); 2) интервью
(личный контакт при­сутствует). В
рамках очной экспертизы основными
методами эксперт­ных оценок являются
дискуссия и коллективная генерация
идей. Деловые игры могут проводиться
как при непосредственном контак­те
экспертов, так и вне его.

Таким
образом, к основным факторам, влияющим
на выбор техно­логической процедуры
создания сценария, относятся: способ
исполь­зования сценариотехники в
данном исследовании, сроки подготовки
прогноза, степень сложности проблемной
ситуации, организацион­ные и финансовые
ресурсы и — самое главное — тип
прогнозной за­дачи и связанные с ним
глубина прогноза и масштаб рассмотрения
объекта прогнозирования.

Этими
факторами, в частности, определяются
состав и роль до­полнительно
привлекаемых к сценарному прогнозированию
эксперт­ных и прогнозных методик
(Дельфи, брейнсторминг и др.), общий
метод работы (индивидуальный, групповой),
состав экспертной груп­пы (однородный,
неоднородный), характер взаимодействия
экспер­тов между собой и с руководителем
группы (очный, заочный, комби­нированный).

Следует
еще раз подчеркнуть, что широта спектра
технологических альтернатив, которые
могут быть использованы в рамках
создания сценарного прогноза, общая
процедурная гибкость сценариотехники
подчеркивают потенциал сценарного
метода как организующего на­чала
комплексного прогнозного исследования
политики.

10.4.
Основные
методы
и
алгоритмы
сценарного
прогнозирования

Существует
два основных — и при этом очень
существенно различаю­щихся между
собой — метода сценарного прогнозирования.
Это:

1. дедуктивный
   метод (от
   общих альтернатив — к частным сцена­риям;
   основан на анализе факторов, влияющих
   на поведение объекта прогнозирования);

2. индуктивный
   метод (от
   конкретных ситуаций и действий акто­ров
   _ ^к
   сценариям; основан на пошаговом анализе
   поведения акто­ров в рамках определенной
   ситуации).

Важно
отметить, что оба метода позволяют
решать оба типа про­гнозных задач:
построение нормативного и поискового
прогноза. Та­ким образом, на стадии
выбора метода у нас имеется четыре
альтерна­тивы:

• создание
  поискового сценарного прогноза
  дедуктивным методом;

• создание
  нормативного сценарного прогноза
  дедуктивным методом;

• создание
  поискового сценарного прогноза
  индуктивным методом;

• создание
  нормативного сценарного прогноза
  индуктивным методом.

Каждый
из подходов имеет свои преимущества и
недостатки. Ос­тановимся на этом
подробнее.

Дедуктивные
алгоритмы
создания
сценарного
прогноза

Принципиальная
особенность дедуктивного подхода
применительно к генерации поисковых
сценариев заключается в том, что ра­бота
по созданию прогноза начинается с
формулирования наиболее общих альтернатив
развития изучаемого объекта, который
рассматри­вается как бы через «сеть
с большими ячейками». Прежде всего
про­изводится построение
оси сравнения альтернатив, на
которой фикси­руются — в самом общем
виде — наиболее широкие варианты
развития прогнозируемого объекта.
Например, ось сравнения альтер­натив
для СССР в одной из реальных сценарных
моделей 1991 г. вы­глядела следующим
образом: