Сценарии развития стратегия 2030

Введение

Принятие федерального Закона N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», поручение Правительства по разработке Стратегии социально-экономического развития до 2030 дали новый импульс дискуссиям и разработке стратегических документов на региональном и отраслевом уровнях.

В 1980 году вышли в свет «Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР». В 90-х годах прошлого века в ходе российских реформ вместе с отказом от административных методов управления отвергали и опыт народнохозяйственного планирования. В начале 2000-х в новое поколение российских чиновников просило разыскать вышедшие в прошлом веке «Методические указания…». Популярность этого документа настолько велика, что была оцифрована его ксерокопия, и цена электронной версии только возрастает.

Система документов стратегического планирования (ДСП), утвержденная в законе ФЗ №-172, внешне отражает временной, ведомственный, отраслевой и территориальный разрезы единой стратегии социально-экономического развития. На самом деле даже самые централизованные планы всегда включали в себя элементы торга в процессе их согласования: менее напряженные предложения «снизу» выступали альтернативой сверхнапряженным заданиям «сверху». Каждая из сторон знала об игровой тактике партнера, и это позволяло вести дискуссию достаточно долго. Подобная тактика сохранилась и после отказа от централизованного планирования и перехода к согласованию только бюджетных проектировок. Рынок ДСП не будет повторять ошибок прошлого, если изначально каждый документ будет содержать только лучшую мировую практику и технологии, которые в 3-5 раз превосходят используемые сегодня.

К счастью, в одну и ту же реку нельзя войти дважды. За эти годы многое изменилось в организации, методах и теории планирования. Да и объекты планирования стали другими. Глобализация экономики выдвинула новые требования к разработке индивидуальных планов и программ. Из опыта советских техпромфинпланов мировая практика создала систему сбалансированных показателей, появились и исчезли многие другие методические приемы. Сегодня по-новому смотрится поддержание пропорций в сфере инноваций, социального развития, больше внимания уделяется анализу рынков, чаще используются креативные методы анализа и генерации решений. Необходимость плановой работы осознается не только крупными компаниями, но и малым бизнесом.

Все эти тенденции учитываются в работе акционеров, партнёров сотрудников и клиентов банка «Центр-инвест». Автор благодарит всех, кто и своим практическим опытом, и критическими обсуждениями новых плановых подходов позволил автору соединить традиции народнохозяйственного планирования с лучшей мировой практикой и помог в её локализации в современных условиях.

Перед новым поколением стоят более сложные задачи, но для их решения можно и нужно использовать то, что прошло проверку практикой. Эта книга — краткий конспект новых ключевых методических рекомендаций по разработке стратегий развития для студентов, предпринимателей, руководителей органов власти и управления.

Для читателей книги автор хотел:

— уточнить некоторые формулировки и определения, используемые при разработке стратегий;

— избавить от стереотипов, часто возникающих при разработке стратегических документов;

— поделиться опытом лучшей мировой практики и собственным опытом принятия стратегических решений на уровне малого и среднего бизнеса, муниципальных образований, региональных и федеральных программ;

— предложить несколько апробированных эффективных методов разработки и реализации креативных стратегических планов и программ.

Стратегия и тактика

Стратегическое планирование часто отождествляют с долгосрочным, хотя еще в советских учебниках разграничивали тактические планы, в которых заданы либо ресурсы, либо цели, и стратегические решения, в которых и ресурсы, и цели являлись переменными величинами.Проиллюстрировать это различие легко на следующих примерах методов, используемых для разработки стратегий.

Метод сценариев. Курица, получая ежедневно корм, на основе сложившегося тренда построила оптимистичный долгосрочный сценарий своей жизни, но у хозяйки уже был стратегический план: приготовить куриный бульон на ужин.

Метод Ходжи Насреддина. Неважно, что написать в долгосрочной стратегии, поскольку к окончанию срока либо шах, либо ишак, либо разработчик не смогут подтвердить, что стратегия была верной.

Экспертный метод. Исходным пунктом разработки очередной стратегии является сохранение собственной «пятой точки» экспертов в правящей элите, чтобы позвали участвовать в разработке следующей стратегии.

Казачий метод. В условиях постоянных войн казак редко доживал до победы, но всегда мечтал о будущем тех, ради кого он воевал, даже после своей гибели.

Стратегия позволяет рассматривать более широкий спектр альтернатив развития и опирается на креативные методы для реализации этих альтернатив.

Дизайн пропорций. Планирование — деятельность по поддержанию пропорций, дизайн — составление планов и проектов. Инженеры поддерживают технические пропорции, дизайнеры — пропорции пространства, цвета, звука. Экономисты стремятся соблюсти пропорции в воспроизводстве материальных, трудовых, финансовых ресурсов, обороте денежных средств и цен. В построении будущей стратегии разные экономические теории отдают приоритет разным пропорциям.

В системе уравнений, описывающих состояние экономики, задавая одни переменные, можно получать значения других переменных:

— если задано распределение материальных благ, то легко вычислить пропорции бюджета, денег и цен, обеспечивающих их сбалансированность;

— если определены финансовые пропорции, то при разных ценах они могут выполняться при разных вариантах пропорций в производстве и распределении материальных благ;

— регулирование только денежной массы способно обеспечить еще большее количество вариантов сбалансированного состояния экономики при разных уровнях инфляции;

— регулирование цен может создавать дисбалансы и дефицит материальных благ.

Недостатки пропорциональности, сохраняющиеся при одностороннем предпочтении одних переменных по сравнению с другими, можно обойти, используя более современные представления о дизайне экономических механизмов, — пропорциях, определяющих правила экономического поведения, позволяющих добиться нужных пропорций в состоянии экономики.

Моя стратегия 2030: «Любовь
к малой Родине + Глобальная конкурентоспособность»

Все стратегии начинаются с деклараций о том, что в них учтены интересы будущих поколений. На практике эти интересы, чаще всего, никто не выявляет и не анализирует. В рамках форума «Позитивной экономики», состоявшегося в Ростове-на-Дону в июне 2016 года, было получено более 1,5 тысяч ответов на вопросы анкеты «Я и Мир в 2030», которые позволяют увидеть мир взглядом молодежи, которая будет жить в этом будущем.

Молодежь в равной степени связывает свое будущее с Югом России и готова работать в других городах и странах. В будущем конкурентные преимущества Юга России: климат, географическое положение, инфраструктура, диверсифицированная экономика и предпринимательский дух, — будут востребованы в глобальном мире, который станет более открытым для проявления своих способностей, обмена знаниями и использования лучшей мировой практики на локальных рынках.

Молодежь мечтает работать в творческих сферах (в образовании, науке, культуре), управлять финансами и государством. Эти желания молодых не совпадают с существующей сегодня структурой занятости, когда треть работников трудятся в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, а доля занятых в сельском хозяйстве на Юге почти вдвое выше, чем в среднем по России. Но реализовать свои креативные замыслы молодежь сможет, если будет использовать конкурентные преимущества Юга России. Работа в самых инновационных сферах и креативных секторах (космонавтике, ИТ, нано-технологиях, биоинженерии) всегда позволяет найти приложение новых идей для цепочек увеличения стоимости продукции агрокомплекса Юга России, снижения затрат на производство продуктов питания.

Что касается управления государством и финансовыми потоками, то сегодня эффективность бизнеса в разных секторах на Юге России все еще в 3-5 раз ниже лучшей мировой практики. Локализация этой практики, как свидетельствует уже имеющийся опыт многих предпринимателей Юга России, позволяет получить финансовый результат, сопоставимый по доходности со спекулятивными рынками. На горизонте до 2030 года инвестиции в локализацию останутся весьма эффективными. Приобретенный опыт трансформаций (непрерывных инноваций) сохранится востребованным и на более далекую перспективу, и на других рынках других стран. Кроме того, в процессе локализации южане всегда сами улучшают мировую практику.

Желание молодежи стать предпринимателем, работодателем, квалифицированным специалистом станет ключевым фактором развития собственного бизнеса, управления предприятием, власти.

В будущем мире бизнес изменит свою модель и станет более социальным:

— государство вынуждено будет передать на аутсорсинг социальным предпринимателям многие свои функции;

— возрастет роль товаров и услуг коллективного пользования, которые нужны всем, и платить за которые не хочет никто;

— насыщение спроса традиционными товарами заставит продавать не просто товары, а коллективные сервисы для разных групп потребителей.

Молодежь в своих планах пока еще рассчитывает на государство, но уже готова участвовать в решении социальных проблем. Гражданское общество начинается с самосознания каждого гражданина: «Государство — это я!», а решение любых проблем: технических, финансовых, социальных, педагогических — всегда и везде связано с переходом к новым технологиям, поэтому гражданское общество должно быть не только компетентным, но и креативным. Способность к инновациям включает не только генерацию идей, но и получение конкретных результатов.

Молодежь будет финансово грамотной, способной самостоятельно принимать инвестиционные решения, взаимодействовать с банками, финансовыми компаниями, другими участниками рынка для реализации своих проектов и эффективного управления своими сбережениями.

В будущем мире молодежь волнуют проблемы экологии и межгосударственных конфликтов; с техногенными рисками и социальными конфликтами будут справляться с помощью креативных решений.

Свои стратегические планы молодежь Юга России уверенно реализует, стремясь получить образование не только в регионе, но и в столице и даже за рубежом. Семья и дети (не меньше двух!) остаются для молодежи основной ценностью.

Банк «Центр-инвест» организовал конкурс среди ВУЗов и молодых аналитиков по обработке анкет «Я и Мир в 2030». 19 ноября 2015 состоялась церемония награждения победителей конкурса «Моя стратегия 2030» под девизом «Любовь к малой родине + глобальная конкурентоспособность», инициатором которого стал банк «Центр-инвест». Из поступивших 35 заявок из 10 вузов Юга России были выбраны 10 лучших работ, которые прошли во второй отборочный этап конкурса. 3 победителя конкурса получили денежный приз от банка «Центр-инвест».

Обобщая результаты анкетирования можно сформулировать целевую модель поведения молодежи Юга России в 2030 году: «Любовь к малой Родине + Глобальная конкурентоспособность» и предложить следующий шаблон для реализации этой стратегии (Табл. 3.1).

Мероприятия в таблице согласованы между собой так, чтобы компенсировать риски и усилить позитивные обратные связи. На основе шаблона возможно построение других вариантов за счет взаимосогласованного изменения приоритетов, последовательности шагов и мероприятий стратегии.

Стратегия малого бизнеса

Для реализации своей Стратегии 2030 надо представить свою жизнь как бизнес-процесс, в котором желаемые результаты должны превышать затраты для их достижения.

Крупный бизнес добивается такого превышения только при больших масштабах производства. Малый бизнес должен быть эффективным изначально.

Секрет успеха малого бизнеса: знание своего бизнеса, своих рынков, своих преимуществ на этих рынках и собственная стратегия развития. На вопрос «С чего начать?» достаточно честно описать свой профиль:

Любой бизнес включает в себя управление производством, маркетингом, финансами и персоналом. В каждой из сфер управления важно знать сильные, слабые стороны, возможности и угрозы. Для этого используется стандартная процедура SWOT — анализа: (Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Стратегия малого бизнеса — это комбинация управленческих решений, позволяющая использовать сильные стороны и возможности в каждой сфере для компенсации слабых сторон и угроз. Начиная с самой сильной стороны, следует честно оценить слабости и угрозы и предложить компенсирующие решения за счет другой. Тогда в строках таблицы будут фигурировать мероприятия, поддерживающие главные шаги, указанные в диагональном элементе, а по столбцам таблицы — позитивные последствия этих шагов для других сфер управления бизнесом. Для построения сбалансированной стратегии первый раз требуется примерно неделя размышлений и анализа разных комбинаций.

Для генерации и принятия решений в каждой сфере управления разработаны свои табличные формы.

Маркетинговая стратегия предполагает перебор различных вариантов сегментов рынка, реализуемых продуктов и попутных услуг, вариантов цены предложения, каналов реализации продукта и системы стимулов для его продвижения.

План производства — это детальное описание трансформации всех используемых ресурсов в конечный результат. Сравнение с бизнесом конкурентов позволяет лучше понять свои преимущества и слабые стороны.

Эффективность в несколько процентов характерна для бизнес-идей на уровне рационализаторских предложений, и только по-настоящему инновационный бизнес демонстрирует рост эффективности в разы.

Персонал. Каждый человек бесценен, но сотруднику можно платить только из доходов от реализации, и здесь важно определить не только общую сумму, но и ее распределение на обязательную, стимулирующую часть и социальный пакет.

Финансовая стратегия требует согласования трех документов: баланса (какие ресурсы в каких активах представлены на определенную дату), отчета о прибылях и убытках (эффективность бизнеса за определенный период) и движения денежных средств (поступление и расход денежных средств на каждый момент времени). Принимаемые при этом решения касаются структуры источников бизнеса (собственные и заемные), финансовой дисциплины (по срокам, источникам поступлений, направлениям платежей), эффективности затрат.

Стратегия инвестиций. Если стратегия своего бизнеса требует длительного времени, то придется сравнивать затраты «сегодня» с результатами «завтра». Для этого и затраты, и результаты каждого года надо дисконтировать, то есть разделить на коэффициент условной стоимости денег в разные моменты времени. Чаще всего в качестве коэффициента дисконтирования используют накопленную инфляцию, ставку по депозитам или другим рыночным инструментам.

В приведённом примере инвестиции достигают безубыточности уже на 2-й год, а за 3 года возвращают сумму в 2,8 (8,3/(2+1) = 2,8) раза больше первоначально сделанных инвестиций. При ставке процента 10% хранение этих денег на депозите (инвестиции их в ценные бумаги) принесло бы доход за 3 года только в размере 29%.

Управление рисками. Даже самый успешный бизнес существует в определенной среде, и следует учитывать риски взаимодействия с окружающим миром. Для этой задачи также удобно воспользоваться SWOT-анализом.

Новая стратегия малого бизнеса. Забегая вперед, укажем еще на некоторые аспекты продвижения новых современных представлений о малом бизнесе. Традиционные стереотипы о малом бизнесе обычно сводятся к тому, что малый бизнес — неэффективный, теневой, нуждается в поддержке государства и не сможет существовать в будущем глобальном мире.

В действительности, малый бизнес изначально должен быть эффективным, а не дожидаться эффекта роста масштабов. Малый бизнес существовал всегда «при Александре Втором «Освободителе», при Александре Третьем «Миротворце», при Николае Втором «Кровавом»,… при Керенском» и даже при военном коммунизме и развитом социализме. Тень на малый бизнес падает от плохих законов и неумных чиновников. Малый бизнес в этом случае впадает в анабиоз. Поэтому стратегической задачей остается легализация малого бизнеса.

Государственная поддержка малого бизнеса всегда и везде — это малый бизнес государственных чиновников, которые вначале создают невыносимые условия для малого бизнеса, а потом обеспечивают занятость своих коллег, занимающихся «господдержкой». О важности «господдержки» можно судить по простому тесту: «Что будет на следующее утро, после того, как будут решены все проблемы малого бизнеса?». Правильный ответ: «Будут уволены все, кто занимался поддержкой малого бизнеса».

Малый бизнес — основа социальной стабильности в обществе, потому что, если между галеркой и президиумом в партере нет малого бизнеса, то президиум и галерка меняются местами.

Пока внутри страны продолжается дискуссия о роли и месте малого бизнеса, лучшая мировая практика сформировала новейшую идеологию роли малого бизнеса в современном мире. В отличие от рыночных стереотипов о стирании различий между крупным и малым бизнесом (и вытекающих из этого единых подходов к регистрации, учету, налогообложению малых и крупных предприятий) новейшая идеология делает упор на эксклюзивность малого бизнеса, который должен создавать новые технологии, а не множить рабочие места на устаревших производствах. На смену конкурентной борьбе свободных предприятий должно прийти сотрудничество малых предприятий в рамках одной сети и экосистемы, и конкуренция между такими экосистемами. Финансовая господдержка дезориентирует рынок, создает условия для коррупции, поэтому ей на смену должны прийти предпринимательские проекты на принципах аутсорсинга: консалтинга, субконтарктации, бухгалтерского учета, маркетинга, подготовки кадров, юридической помощи на основе устойчивой социальной ответственности бизнеса. В этом случае с помощью малого бизнеса можно повысить эффективность бюджетных расходов, в том числе, за счет развития социального предпринимательства, и сократить налоговое бремя для предприятий и населения.

В экономические кризисы,когда вымирают мамонты транснациональных монополий, а их спасение оказывается непосильным для бюджетов многих стран, все более популярным становится взгляд на малый бизнес не как на фактор потенциального роста, а как на генофонд предпринимательства. В результате взаимодействия малых предприятий на генетическом уровне на валежнике из стволов старого экономического леса начинает формироваться подлесок будущей экономики. Именно кризисы дают импульс для такого сценария развития, для проявления возможностей у нового поколения предпринимателей, их взаимодействия и создания нового делового климата.

Что мешает и что надо сделать, чтобы на смену риторике о поддержке предпринимательства перейти к новой экосистеме?

Не только общественное мнение, но и менталитет крупных компаний рассматривает малый бизнес как второстепенных партнеров. Крупные компании в своём величии инстинктивно боятся новых игроков на рынке и вместо субконтарктации, развития своей сети малых предприятий — партнеров, воздвигают новые барьеры для удовлетворения своих низменных потребностей в услугах теневой экономики. У каждой естественной монополии, желающей сохранить себя в будущем мире, в корпоративной стратегии должна быть собственная публичная, прозрачная программа работы с малым бизнесом.

Вместо конструирования новых механизмов поддержки надо вовлекать предпринимателей в решение реальных проблем экономики, повышение разнообразия альтернативных вариантов выхода из кризисных ситуаций. Каждый предприниматель может выступать в роли новатора, генерирующего риски, инвестора для рискованных начинаний, настав- ника для других предпринимателей, исследователя для крупных корпораций, промоутера для завоевания новых рынков, покупателя новых услуг и рискованных начинаний.

Ближайшая задача — привлечь малые предприятия, в том числе на базе ВУЗов, для подготовки обзоров лучшей мировой практики в разных секторах экономики, государственном управлении, решении социальных проблем. Все эти предложения могут остаться просто призывами, если сами предприниматели не активизируют свое взаимодействие в рамках своих экосистем для решения задач стратегического развития, которые должны иметь локальную привязку.

Предпринимательская экосистема объединяет компании, ВУЗы, НИИ, людей из этих организаций. Сети инженеров, наставников, венчурных капиталистов, законодателей, бухгалтеров — это важные каналы для диффузии информации о клиентах малого бизнеса и о состоянии рынка. Обмен идей внутри сети облегчает транзакции, а предприниматели, прежде чем начать бизнес, оценивают жизнеспособность экосистем: наличие талантливых людей, доступность клиентов и поставщиков, взаимопонимание партнеров по бизнесу. Более того, предприниматели вынуждены сами разрабатывать стратегию своей экосистемы.

Стратегия экосистемы

Экосистема — это минимальный набор участников, факторов и результатов, необходимых для непрерывного воспроизводства бизнеса. В зависимости от характера бизнеса участниками могут быть сотрудники, клиенты, партнеры и социальные группы местного сообщества и из других стран, участники глобальных рынков. Минимальный набор факторов включает производственные, материальные, трудовые, интеллектуальные, природные ресурсы, инфраструктуру. При непрерывном воспроизводстве в экосистеме результаты бизнеса в конечном счете должны трансформироваться в воспроизведенные ресурсы. Поэтому при разработке стратегии экосистемы необходимо уметь анализировать и принимать стратегические решения о тенденциях и взаимосвязях, механизмах взаимодействия между пропорциями и темпами развития экосистемы.

Стратегия экосистемы заставляет рассматривать свой бизнес как элемент системы более высокого порядка. В бизнесе, как и в любви надо «ревновать не к соседу, а к Копернику». Более того, самоанализ на основе экосистемы позволяет увидеть более широкий круг результатов своей деятельности с точки зрения долгосрочного развития условий своего бизнеса — природных, социальных, материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных — и взять на себя ответственность за их воспроизводство.

Таким образом, стратегия развития экосистемы связана со стратегией собственного развития, поскольку требует:

— взглянуть на себя со стороны;

— оценить долгосрочные последствия своих действий;

— учесть более широкий спектр альтернатив;

— оценить риски и преимущества взаимодействия с участниками экосистемы;

— выбрать наиболее эффективное и социально ответственное сочетание затрат и результатов для всех участников экосистемы.

Идеально, когда экосистема совпадает с целым миром, но в порядке первого приближения можно рассматривать в качестве экосистемы свое муниципальное образование, город или регион. Жизнь и бизнес всегда привязаны к конкретному месту и связаны с имеющимися в регионе ресурсами, инфраструктурой, потреблением, формированием и распределением доходов.

Анализ тенденций и взаимосвязей. Самое первое представление о региональной стратегии можно сформировать, рассмотрев тренды каждого фактора развития X (t) и взаимосвязи между ними. Для этого достаточно использовать следующие показатели:

— абсолютное значение фактора в момент t X_t

— абсолютный прирост Δ X_t = X_t — X_t-1

— темп роста ТР = X_t/ X_t-1

— темп прироста ТП = Δ X_t/ X_t-1

— изменение прироста ∂_t = Δ X_t — Δ X_t-1

С их помощью можно установить характер изменений в экономике региона и выявить основные диспропорции и проблемы, которые предстоит решать в будущем.

Уверенность в том, что проблемы будут решены, вытекает из общего механизма развития.

Развитие (рост с ускорением) — естественный процесс воспроизводства, протекающего в нормальных условиях, характерный не только для экономики, но и для населения, экологических популяций. Если на пути воспроизводства появляются ресурсные и другие ограничения, то наблюдается рост с замедлением, система приходит в равновесие с окружающими условиями. Выход на новую траекторию роста сопровождается сменой технологий, которая воспринимается как кризис. Поскольку технологические изменения происходят непрерывно, то на среднесрочном интервале можно наблюдать циклические волны, связанные с обновлением оборудования, инфраструктуры, квалификацией кадров. На более длинном временном промежутке эти циклы выглядят уже как глобальные тренды непрерывного воспроизводства. Не следует отчаиваться, если при разработке стратегии для своего региона выяснится, что имеет место замедление роста, либо фаза цикла требует замены технологий. Наоборот, неудовлетворённость состоянием или трендом развития — хороший стимул для креативных стратегических решений.

Взаимосвязь темпов и пропорций. Имеющийся набор ресурсов X можно использовать для конечного потребления П и накопления Н:

X = П + Н

Масштабы накопления Н определяются потребностями в увеличении ресурса:

Н = k * ΔX,

где k — коэффициент, показывающий затраты инвестиций для прироста единицы ресурса, обратный коэффициент 1/ k — это показатель эффективности инвестиций.

Напомним, что темп прироста считается по формуле: ТП = Δ X_t/ X_t-1. Соответственно, в предыдущем уравнении легко провести подстановку:

X = П + k * ТП*X

Разделив обе части равенства на объём ресурсов, получим, с одной стороны, структуру их использования:

1 = c + k * ТП,

где: c — это доля ресурса, направляемая на потребление (c = П/ X).

Окончательно получаем взаимосвязь темпов от пропорций распределения ресурса:

ТП = (1– c)/k.

Таким образом, темпы прироста ресурса обратно пропорциональны доли потребления c и прямо пропорциональны эффективности инвестиций 1/ k.

Для разных видов ресурсов — материальных, природных, трудовых, финансовых — эти выводы о взаимосвязи темпов роста и пропорций могут формулироваться в других терминах, но общее правило экономического роста требует экономно и эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Важно в экосистеме найти «ген», который отвечает за рост и воспроизводство ресурсов.

Попробуем рассчитать приведенные показатели, используя данные Федеральной службы государственной статистики о национальных счетах регионов Юга России. Следует учесть, что если предположить отсутствие внешних связей региона, то показатель f = (1–c) отражает долю накопления в объеме ресурсов.

Результаты расчетов показывают, что увеличение доли накопления в валовом продукте на 1% дает прирост темпов роста экономики СКФО на 18%, а ЮФО и Российской Федерации — на 11%. Доля фонда потребления в ряде регионов превышает 100% ВРП за счет положительного сальдо межрегионального обмена.

Экосистема Юга России опережает рост российской экономики, и это является дополнительным стимулом для построения собственной креативной стратегии своего бизнеса в регионе.

Межрегиональный анализ и стратегия региона. Каждый бизнес имеет территориальную привязку к региону. Обозначим через Х_jr объем бизнеса j (объемы производства, затраты ключевого ресурса, полученного дохода) в регионе r. Суммируя объемы по регионам и масштабы разных бизнесов j, мы получаем характеристики для разработки продуктовой стратегии:

x_j=Σ x_jr
r

Сумма этих же показателей по видам бизнеса позволяет проводить анализ стратегии территориального развития:

x_r=Σ x_rj
j

Кроме этого, можно рассмотреть роль региона в развитии сети каждого бизнеса:

Λ_jr = X_jr/ X_j

и роль каждого бизнеса в стратегии комплексного развития региона:

μ_jr = X_jr/ X_r

Межотраслевой и межрегиональный анализ дает хороший повод для сопоставлений и принятия креативных решений о соответствии региона общим тенденциям, либо отклонениям от них. Примеры соответствующих сопоставлений для Юга России можно найти во многих работах: «Информационно-Коммуникационные технологии Юга России», «Анабиоз малого бизнеса», «Юг России против глобального кризиса», «Transformational Banking: made in Russia».

Приведем здесь один из таких примеров. Росстат обычно публикует данные о структуре денежных доходов населения по регионам, в процентах к сумме доходов в каждом регионе. Южан часто обвиняют в том, что почти треть их доходов составляют так называемые «скрытые» доходы. По своему содержанию и по методике расчета «скрытая оплата труда наемных работников и смешанные доходы определяются балансовым путем условно как разница между суммарными расходами на все нужды домашних хозяйств, включая прирост их финансовых активов, и формально зарегистрированными доходами».

Если же сравнивать доходы по отдельным видам, то картина выглядит иначе: доходы от предпринимательской деятельности на Юге выше, а оплата труда, социальные выплаты и даже доходы от собственности ниже средних по России. Другие доходы — это деньги россиян, приезжающих отдыхать на Юг. И пусть этих денег будет больше! Во всех регионах России.

Местное хозяйство и бизнес на территории. На каждой территории сосуществуют разные, но взаимосвязанные виды деятельности: бизнес и инфраструктура, крупные предприятия и малый бизнес, разные отрасли производственной инфраструктуры, производство и социальная инфраструктура. Взаимосвязь проявляется в том, что ресурсы каждого вида деятельности используются друг для друга. Наиболее простым способом описания таких взаимосвязей является межотраслевой баланс.

Если Х — вектор масштабов производства каждого вида деятельности, межотраслевой баланс позволяет их согласовать с размерами производственного потребления и конечным использованием Y (включая потребление населением, накопление и вывоз). Поскольку производственное потребление пропорционально объемам производства, то используя матрицу коэффициентов прямых затрат A, каждый элемент которой {a_ij} показывает затраты продукции отрасли i на производство единицы валовой продукции отрасли j, баланс между разными отраслями описывается системой уравнений, которая в векторной форме выглядит достаточно просто:

X = A*X +Y

Решение системы уравнений, благодаря свойствам матрицы коэффициентов прямых затрат A, легко получить в общем виде:

X = (I — A)^-1Y = B*Y,

где B — матрица коэффициентов полных затрат, каждый элемент которой {b_ij} показывает затраты продукции отрасли i на производство единицы конечной продукции отрасли j.

Матрица B обладает замечательным свойством, ее можно представить в виде бесконечного сходящегося ряда:

B = I + A + A² + A³ + A⁴ + A⁵ + …,

что позволяет дать следующую интерпретацию взаимосвязей разных секторов экономики:

X = B*Y = Y + A*Y + A² *Y + A³ *Y + A⁴ *Y + A⁵ *Y + …

То есть для получения конечной продукции Y, надо, кроме производства самой конечной продукции, произвести сырье и материалы, необходимые для производства A*Y, продукцию других отраслей для производства сырья и материалов A² *Y, и так далее, и так далее. Но в практических расчетах матричный ряд сходится очень быстро, поэтому достаточно рассчитать пропорции между производством и переработкой сельхозпродукции, крупным и малым бизнесом, отраслями инфраструктуры и другими секторами экономики.

Учет взаимосвязей между секторами особенно важен для моногородов, для планирования производственной и социальной инфраструктуры, формирования стратегий муниципально-частного партнерства.

Построение модели межотраслевого баланса возможно для небольших экосистем. Представление о межотраслевых взаимосвязях отдельных экосистем можно получить, сравнивая структуры валового внутреннего (ВВП) и валового региональных (ВРП) продуктов.

Стратегия социального развития

Социальная справедливость и эффективность. В современном обществе люди имеют равные права, но используют их с разной эффективностью. В результате, даже в самом демократическом обществе, со временем начинается социальное расслоение. Если в обществе существует сильная дифференциация доходов, то социальную стабильность приходится поддерживать с помощью силовых структур, в противном случае происходит социальная революция. Если в обществе доходы распределяются равномерно, независимо от личного вклада в общий результат, то снижаются стимулы к эффективному труду как у лентяев («зачем напрягаться, если и так всем поровну»), так и у эффективных сотрудников («почему я должен работать за лентяев?»). Однозначного решения проблемы социальной справедливости и эффективности не существует. Кроме чисто экономических подходов используются традиции, нравственные принципы, моральные стимулы и материальные наказания.

Социальное развитие.Каждое общество образует единство технологической и социальной структур. Периодически социальные элиты стремятся удовлетворить новые социальные потребности, нередко руководствуясь самыми благими намерениями. Такие стремления неизбежно требуют перехода к новым технологиям. Но для новых технологий нужна новая социальная структура. Таким образом социальные и индустриальные революции дополняют друг друга.

На микроуровне смена технологий чувствуется более эмоционально: при старой технологии «Я — начальник, ты — не факт…», а при новой технологии не факт, что я останусь начальником. Поэтому успешное инновационное развитие требует одновременно использования технического, финансового и социального инжиниринга.

Проблема социального выбора. В большинстве систем управления считается, что принимаемое решение должно быть оптимальным. К счастью, в экономике таких оптимальных решений может быть много, поэтому экономику нередко определяют как «искусство свести концы с концами там, где концов не найти».

Действительно, в задаче производителя в рамках производственных ограничений можно увеличивать выпуск и одного, и другого товара до определенного момента. Такую задачу решают технологии. Экономика начинается на границе технологического множества, когда увеличить выпуск одного товара можно только за счет сокращения выпуска другого. Информация о ценах позволяет производителю сделать однозначный выбор номенклатуры и ассортимента своей продукции. Но в долгосрочной перспективе никто в мире не знает, что важнее для страны: зерноуборочные комбайны или одноразовые шприцы.

Аналогичным образом, в задаче потребителя, можно приобретать любые товары и услуги до момента исчерпания бюджета. Тогда на выбор начинают влиять цены, но никто не даст однозначного ответа при выборе приоритетов потребления: съесть последнее зерно или сохранить его для будущего урожая. В задаче общего экономического равновесия каждому равновесному состоянию (балансу спроса и предложения) соответствует свой уровень цен, и обратно, каждому уровню цен соответствует свое соотношение спроса и предложения. Проблема состоит в том, что таких состояний может быть много, и ни один Госплан, ни самый совершенный рынок не даст однозначного ответа: какое сбалансированное решение является однозначно лучшим. Отсутствие однозначного выбора хорошо исследовано в теории игр и наиболее широко известен результат К. Эрроу в его знаменитой теореме о невозможности «коллективного выбора» (Kenneth J. Arrow, 1951, 2nd ed., 1963. Social Choice and Individual Values, Yale University Press. ISBN 0-300-01364-7).

Эту же проблему оптимального выбора удобно проиллюстрировать на примере задачи оптимального выбора жениха. Рассмотрим случай при наличии двух критериев: умный и красивый, распределив претендентов: Иванова, Петрова и Сидорова на поле этих двух координат.

Можно использовать рейтинги, отдавая приоритет уму или красоте претендентов, можно придумать интегральный показатель, наконец, возможно сравнение с эталоном для оптимального выбора жениха. Но нет ни уверенности, ни гарантий, что выбор будет однозначно правильным. Попытки воспользоваться силой коллективного разума семейного совета тоже не гарантируют однозначного решения: приоритеты ближайших родственников могут не совпадать.

Важным следствием понимания механизма социального выбора является здоровое критическое отношение к любым рейтингам, в том числе и уважаемых международных рейтинговых агентств: оптимальных рейтингов не существует, всегда можно подобрать рейтинг для обоснования любого из существующих решений. Популярность разного рода рейтингов регионов, компаний также является шарлатанством, в лучшем случае — шоу-бизнесом.

Тот факт, что задачи социального выбора не имеют однозначного решения, не повод для пессимизма: «принять решение — значит смириться с перевесом одних обстоятельств над другими».

Социальное предпринимательство. О социальной ответственности бизнеса больше всего любят рассуждать социально безответственные чиновники, которые свою неспособность эффективно использовать собранные бюджетные деньги подменяют риторикой о необходимости социальных поборов с бизнеса на реализацию очередных спецпроектов. К счастью ситуация постепенно меняется в сторону лучшей мировой практики социального предпринимательства в силу ряда причин:

— в экономике возрастает роль общественных благ и услуг;

— предприятия отказываются от спекулятивных моделей бизнеса и включают в свои стратегии социальную ответственность за продукты, сохранность окружающей среды;

— недостаток бюджетных средств заставляет предприятия более активно участвовать в решении проблем образования, здравоохранения, культуры, спорта, в том числе и в рамках государственно-частного и муниципально-частного партнерства (ГЧП/МЧП);

— неэффективное использование бюджетных средств делает экономически оправданной реализацию предпринимателями социальных задач, стимулирует развитие социального партнерства.

Термин «РРР: public private partnership» (социально-частное партнерство) на русский язык переводят как государственное/(муниципальное)-частное партнерство (ГЧП/МЧП), что резко ограничивает возможности привлечения бизнеса для развития инфраструктуры. Законодательство о ГЧП/МЧП формируется очень долго, что лишний раз подчеркивает сложность согласования явных и неявных интересов партнеров. В проектах ГЧП/МЧП важно решить: а) проблему собственности и б) проблему софинансирования.

Если предприниматель на свои деньги построил дорогу, которой пользуются все, то как минимум надо гарантировать восстановление этой дороги после того, как кто-либо еще (не важно, власть или бизнес) ее разрушит для прокладки теплотрассы, водопровода или какой-либо другой общественно значимой цели. Для таких случаев, не дожидаясь принятия подзаконных актов законов о ГЧП/МЧП, можно на муниципальном уровне просто обеспечить регистрацию построенной дороги и обязать участников всех последующих проектов восстанавливать разрушенное.

Дорога может строиться за счёт бюджета (стандартный госзаказ), на средства предпринимателей (благотворительность в чистом виде), возможно смешанное финансирование (бюджет, бизнес, местные сообщества). Каждый из участников может внести свой вклад сразу, с рассрочкой платежа, или выкупить готовый объект. В реализации ГЧП/МЧП проектов в мире накоплен огромный опыт, нам приходится ждать, когда законодатели найдут универсальную формулу компромиссов партнеров. К сожалению, пока еще имеющаяся инфраструктура ждать не может, а население уже и не хочет.

В рамках уже принятого законодательства реализация проектов ГЧП/МЧП требует проведения конкурсных процедур, если такие проекты инициируются органами власти. Если инициатива принадлежит бизнесу, который предлагает эффективные проекты, то проведения конкурса можно избежать, а значит и реализовать проект быстрее.

Современные технологии в строительстве дорог, теплотрасс, канализации, образовании, культуре, здравоохранении позволяют удовлетворить многие потребности общества с более высоким качеством и с меньшими затратами. Но государство боится оставить без работы своих служащих и чиновников, которые управляют учреждениями социальной инфраструктуры. Мировой опыт определил критерии и требования для социального предпринимательства, которые можно использовать и в наших условиях: 1) социальное предпринимательство должно решать социально значимую проблему, 2) на основе новых технологий, 3) обеспечивать масштабируемость, 4) гарантировать самоокупаемость и финансовую устойчивость предложенных решений и 5) соблюдать высокие моральные качества.

Честность — самый лучший актив социального предпринимателя, а бриллиантовая стратегия — непрерывное воспроизводство на основе лучшей мировой практики и взаимодействия с партнерами по экосистеме.

Различные стратегии на рынке социальных благ и услуг удобно классифицировать по критериям их адресности и создаваемого внешнего эффекта.

Трансформационная стратегия

В стабильной экономике стратегию легко разрабатывать на основе анализа трендов. В переходной экономике строится траектория движения из исходного состояния в известное будущее. В современном мире изменения происходят очень быстро и требуют быть не просто в тренде, не просто в авангарде, а в полной боевой готовности, причем, неизвестно к чему. Жизнь в условиях постоянных кризисов становится нормой и требует адекватного управления и нового стратегического подхода. Такой подход получил название трансформационный, и определяется как реализация креативных, социально ответственных решений проблем сегодняшнего дня в интересах будущих поколений (Transformational Business: Sustainable Solutions to Today’s Development Challenges).

Разработка стратегии в таких условиях заключается в выявлении новых вызовов и генерации креативных решений. В качестве примера приведем часть Стратегии «Глобальная конкурентоспособность клиентов банка «Центр-инвест»».

Поскольку жизнь постоянно предъявляет новые вызовы, то надо заранее готовить креативные решения.

Трансформация кризиса. Рассуждения коллег-экономистов о «прохождении дна» и «стабилизации пика» кризиса уже перешли в жанр крылатых народных выражений. В этом жанре есть и другие мудрые мысли о кризисе, которые, к сожалению, реже цитируются.

Антикризисная динамика. Вести разговор о темпах надо в увязке с ценами. Кризис — это не когда денег не хватает, а когда аппетит пропал. Соответственно, в кризис сокращается спрос, и рыночное равновесие сдвигается из точки А в точку С (Рис. 7.1).

Объёмные показатели (ВВП, объем продаж, выручка от реализации) на графике соответствуют площади прямоугольника, образуемого точкой равновесия с осями координат. Не стоит пытаться восстанавливать объемы на старой технологической базе. Равновеликий по площади прямоугольник (= восстановление объемных показателей) можно получить, предложив для восстановления упавшего спроса новые товары и услуги с более низкими ценами. Такой ситуации соответствует точка С на графике. В этом и заключается структурная перестройка, о которой так много говорили и большевики, и либеральные экономисты. Предприятия, которые первыми станут двигаться в этом направлении, «начинают и выигрывают». Те, кто с помощью господдержки пытается продлить жизненный цикл своего бизнеса, на самом деле продлевает его агонию.

Радостно осознавать, что, например, промышленность Юга России демонстрирует именно такую динамику: объемы растут выше, а цены производителей — ниже средне-российских.

Еще один пример структурной перестройки и перехода к новым технологиям можно привести из опыта банка «Центр-инвест». Традиционная спекулятивная модель банкинга («мы покупаем и продаем риски») в кризис порождает спираль: вырастают риски — банк повышает ставки — заемщик берет более дорогой кредит для более рискованных проектов, получает дефолт — возвращает на баланс банка убытки — банк повышает оценку рисков…

Трансформационный банкинг требует от банка совместного с клиентом анализа и конкретных решений по снижению рисков, что позволяет снизить ставку по кредиту, клиенту успешно завершить проект, а банку — получить свою прибыль без увеличения затрат банка на резервирование.

Трансформация банковского бизнеса. До сих пор в учебниках можно встретить определение, что кредит — использование временно свободных денежных средств. Современные технологии платежей и расчетов не оставляют шансов для существования временно свободных даже «дневных» и «ночных» денег. Установленные законодательством гарантии вкладчикам, их право на досрочное погашение вклада, не позволяют даже срочные депозиты направлять на финансирования проектов с длинным сроком возврата денег. Таким образом, различия в скорости обращения денег для текущих расчетов и для инвестиций требуют разграничения их на балансах банков и финансовых институтов.

Важно чтобы не банки, а население определяло, какую часть своих сбережений оно направляет на расчеты и платежи, а какую — на инвестиции: в акции «голубых фишек», зарубежных и национальных компаний, в ценные бумаги государства и муниципалитетов, в долевое участие в малом бизнесе детей и внуков. Банки должны не заманивать клиентов высокими ставками депозитов, а под роспись предупреждать о рисках инвестиций.

Стресс-тест для регуляторов. Пытаясь снизить риски банковской деятельности, международные и национальные регуляторы ужесточают требования к капиталу, ликвидности, вводят ограничения их деятельности, проводят разного рода стресс-тесты. В 2010 году мы провели стресс-тест для регуляторов, чтобы оценить стратегические перспективы финансовых рынков. Результаты были представлены на собрании Международного института финансов (IIF) по выработке рекомендаций для очередного саммита G-20.

То, что в 2010 году воспринималось как шок, сегодня стало очевидным для большинства участников рынка. В странах с большим опытом финансовых кризисов уже вновь приняты решения, которые запрещают спекулятивные операции банков за счет средств вкладчиков и разделяют операции банков по кредитованию оборота и инвестиции по рискам, ставкам, срокам. Учитывая мировые тренды регулирования банкинга, новые стандарты Базельского комитета, банк «Центр-инвест» самостоятельно разделяет эти операции в своей работе, что позволяет избежать дополнительных рисков.

Новый монетаризм. Формула денежного обращения увязывает между собой количество денег M, скорость их обращения V, объем товарной массы Q и цены P:

Часто эту формулу используют для того, чтобы сократить денежную массу под предлогом борьбы с инфляцией. В кризис политика количественного смягчения, насыщение рынка ликвидностью позволили экономикам развитых стран осуществить структурную перестройку и быстрее адаптироваться к кризисным условиям, а инфляция является наиболее естественным инструментом перестройки структуры экономики при задержке структурных реформ.

Современные информационные технологии и многократно возросшая скорость обращения денег заставляют по-новому оценить роль денежной массы: если скорость обращения денег стремится к бесконечности (V —> ∞), то денежная масса может стремиться к нулю (M —> 0). Е — деньги потребуют Е — регулятора.

В середине 90-х годов во время кризиса неплатежей, векселя банка «Центр-инвест» были самой надежной и ликвидной валютой в Ростовской области, поскольку банк сопровождал и обеспечивал их бесперебойное обращение. Современные информационные технологии позволяют обеспечить обращение взаимных обязательств участников регионального рынка и только за счет ускорения расчетов увеличить возможности финансирования местных бюджетов на треть.

Трансформация бизнес-модели. Для традиционных товаров спрос и предложение балансируется с помощью цен. Современная модель бизнеса базируется на постулате, что цены всегда сбалансируют спрос и предложение. По мере того, как удовлетворяются спрос на основные товары и услуги для индивидуального потребления, возрастает спрос на общественные блага и услуги (школы, больницы, дороги, общественный транспорт, системы снабжения энергоресурсами, водой, канализацией, учреждения образования, здравоохранения, инфраструктура многоквартирных домов и т.п.). Особенность равновесия спроса и предложения общественных благ и услуг состоит в том, что такие блага нужны всем, а платить за них не хочет никто. Эластичность спроса на общественные блага не зависит от цены: «дороги просто должны быть!».

По мере того как растут доходы населения, возрастает спрос на качественные общественные блага и услуги. Но при сохранении имеющегося предложения равновесие может быть достигнуто за счет роста цен и тарифов. Ссылаясь на социальную значимость, политики проводят сдерживание цен и тарифов любыми способами, что приводит к разрушению уже существующей инфраструктуры. ЖКХ — самый яркий пример результатов такого сдерживания. На самом деле баланс нового спроса на новые общественные блага и услуги надо достигать за счет непрерывной модернизации общественных благ и услуг.

Банк «Центр-инвест» имеет опыт кредитования коллективных проектов. Клиенты банка «Центр-инвест» берут кредиты на ремонты своих многоквартирных домов сегодня, а погашают эти кредиты за счет денег, которые собирают в фонды ремонта далекого будущего. Жизнь в отремонтированном доме — лучший способ сохранения от инфляции средств фондов ремонта многоквартирных домов. Банк помог провести модернизацию теплоснабжения ПАО ТЭПТС «Теплоэнерго» (г. Таганрог), реализовал на Юге России почти 12000 проектов внедрения энергоэффективных технологий.

В будущем выпуск любой продукции должен рассматриваться как производство продукции для коллективного пользования: даже частный автомобиль является участником общественного дорожного движения.

Трансформация инвестиций. В кризис даже самые спокойные бабушки проявляли беспокойство и желание обменять рубли на более «устойчивую» валюту. Подобные инвестиции национальных сбережений в валюту стран, которых еще недавно называли «потенциальными противниками», проводят не только бабушки, но и регуляторы финансового рынка, утешая себя и население рассказами о необходимости формирования валютных резервов. Остается только молиться, чтобы США не заменили бумажные доллары на какую-нибудь электронную валюту.

Банк «Центр-инвест», используя свой авторитет, международный рейтинг, прозрачную отчетность по международным стандартам, проводит огромную работу с банками-партнерами и международными финансовыми институтами по возврату инвестированных в чужую валюту денег для реализации проектов на Юге России.

Получается парадоксальная ситуация: население инвестирует в иностранную экономику, а власть и бизнес привлекают иностранные инвестиции. Инвестиционный климат — это когда выгоднее инвестировать в проекты внутри региона, а не в иностранную валюту.

Но есть и более реалистичные стратегии инвестиций. Банк «Центр-инвест» был создан первыми приватизированными предприятиями Юга России. За эти годы у бывших «красных директоров» подросли дети, внуки, которые прошли обучение за рубежом и сегодня помогают старшему поколению реализовывать проекты модернизации, которые не удалось реализовать при Госплане СССР.

Инвестиции в новый банкинг. Банк России 23 сентября 2015 года зарегистрировал отчет об итогах дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества коммерческого банка «Центр-инвест», размещенных путем закрытой подписки. В закрытой подписке участвовали основатели банка В.В. и Т.Н. Высоковы. В результате размещения нового выпуска капитал банка превысил 10 млрд рублей.

Сейчас хорошее время для инвестиций, а лучшая инвестиционная стратегия: в свое здоровье, образование, в свой бизнес, в инфраструктуру для своего бизнеса. Мы очень хорошо знаем свой бизнес, мировые тенденции и локальный рынок.

Бизнес-модель банка описывается короткой, но емкой формулой: «Center-invest: it’s the best!» («Центр-инвест»: это лучшее!»), поскольку за годы реформ банк сформировал лучшую экосистему в лучшем регионе — на Юге России, с лучшими клиентами, партнерами и сотрудниками. Банк «Центр-инвест» успешно локализовал лучшую мировую практику корпоративного управления (CG), экологической и социальной ответственности (ESR), стратегического видения (Stetegy), управления активами и обязательствами (ALM), интегрированной отчётности (IR), по российским (RSBU)и международным (IFRS) стандартам управления рисками (RM)е, аудиту и комплайенсу (IAC), информационную систему (IT), систему отношений с клиентами (CRM), инвесторами (IRM), обществом (SRM) и систему выращивания персонала (HR). У банка «Центр-инвест» — лучшие продукты и услуги для малого бизнеса, энергоэффективности, агробизнеса и населения. Банк «Центр-инвест» успешно реализует образовательные проекты для лучших представителей следующих поколений: портал «Предпринимательский всеобуч» посетили более 19 тысяч пользователей, а 7 тысяч успешно сдали экзамен по основам предпринимательства, более 20 тысяч студентов приняли участие в конкурсе Фонда целевого капитала «Образование и наука ЮФО», Центр финансовой грамотности для населения (совместный проект с ЮФУ) посетили более 8 тысяч человек, участниками Форума позитивной экономики стали почти 2 тысячи человек, 13 тысяч человек стали участниками конкурса микрокластеров «Проект для любимого города».

Дизайн экономических механизмов

В предыдущих главах рассматривались стратегические решения при неизменности существующих правил экономического поведения. Однако сами эти правила также могут быть предметом и результатом стратегического планирования, которое называется дизайн экономических механизмов. Экономический механизм — это совокупность правил, которые регламентируют экономические отношения.

Заметим, что в реальной жизни снаряды летают не по параболе, как учили в школе, а по баллистическим кривым. Аналогично, реальная экономика живет не по законам учебников, а по законам гражданского права, нормативных документов разных уровней управления, разных министерств и ведомств. Огромная гора таких документов и образует экономический механизм.

Можно по-разному разгребать и классифицировать эту гору нормативных актов (по ведомствам, регионам, по году принятия, сроком действия), но наиболее конструктивной является классификация по функциональным подсистемам экономического механизма. В каждой подсистеме экономического механизма существует достаточно большое количество альтернатив, из которых: как из конструктора LEGO, выбираются детали экономических механизмов.

Институты. Наиболее важным в институциональной подсистеме экономического механизма является распределение ответственности между участниками рынка: индивидуальный предприниматель несет ответственность всем своим имуществом, ответственность в ООО распределяется между членами в пределах их доли в капитале, в публичной компании акционеры отвечают стоимостью своих акций, в государственных корпорациях ответственность размывается между всем населением. Промежуточное положение между акционерами и всем населением занимают частно-государственные партнерства (РРР) и фонды целевого капитала (ФЦК). Чем больше участников рынка с собственной высокой ответственностью, тем устойчивее развивается экономика.

Планы. Документы различаются по уровням, временному горизонту, и степени креативности, секторам, способам доведения плановых заданий и методам контроля реализации планов. В конечном счете, вопрос сводится к профессиональной разработке качественных планов и стратегий: эту работу можно поручать специалистам, но за свои планы надо отвечать самому.

Финансы. В финансовой системе можно выбирать альтернативы масштабов перераспределения денежных средств: чем хуже работают рыночные механизмы, тем больше средств перераспределяются через бюджет. Бюджетное устройство включает разные варианты каналов поступления доходов и их перераспределение между бюджетами разных уровней. Чем меньше звеньев в этой цепочке, тем более эффективно работает бюджетная система. Если уйти от стереотипов централизованного управления, масшта- бы бюджетного перераспределения можно сократить:

— бюджет должен работать не как сливной бачок, не как бассейн с двумя трубами, а как система замкнутого денежного оборота;

— платежи и сборы можно сократить за счет прямой оплаты общественных благ и услуг, стимулирования пожертвований;

— бюджетные расходы нужно сокращать за счет передачи на аутсорсинг большинства социальных функций государства и привлечения частного капитала, в том числе и средств населения для инвестиций, в том числе, инвестиций в инфраструктуру.

Налоговая система. В качестве альтернатив налогового механизма выступают субъекты, объекты, база, шкалы налогообложения и механизмы налогового администрирования. Технически налоги легче собирать с юридических лиц, с точки зрения социальной ответственности важно, чтобы население знало, за что оно платит государству. Объекты, база и шкалы налогообложения выбираются не только исходя из фискальных интересов, но и с учетом стимулирования модернизации производства, социальной и экологической ответственности налогоплательщиков.

Налоги — это не священная корова, а результат договора гражданского общества и государства. Кривая Лаффера наглядно показывает, что рост ставок налогов не увеличивает собираемость налогов, а, наоборот, уводит в тень жизнь и деятельность налогоплательщика.

Такую же роль играет и избыточное налоговое администрирование, когда растет число проверок, а двоякая интерпретация нормативных актов используется для шантажа и вымогательства проверяющих.

Налогов хороших не бывает: налоги бывают плохие и очень плохие. Поэтому из всех вариантов деталей налоговых механизмов надо выбрать те, которые позволят после уплаты налогов испытать чувство радости как в детстве от покупки мороженого для своего друга.

Кредит. Создание на базе Банка России мегарегулятора создает уникальные возможности для конструирования широкого спектра механизмов трансформации в инвестиции сбережений населения и юридических лиц. На мегарегулятор Банк России возложены функции регулирования финансовых рынков (межбанковского кредитования, валютного, рынка ценных бумаг), деятельности банков, платежных систем, микрофинансовых организаций, ломбардов, лизинговых, страховых и инвестиционных компаний, управляющих пенсионными фондами. Кроме действующих участников рынка инвестиций современные технологии позволяют привлекать инвестиции непосредственно через краудфа́ндинг. Поскольку каждый вид привлечения инвестиций различается сроками, рисками, ставками, можно сохранить все это разнообразие, но стандартизировать требования по управлению рисками. Стандартизация регуляторных требований позволит провести сегментацию всех участников рынка по уровню принимаемых ими на себя рисков, и в дальнейшем осуществлять регулирование каждого сегмента с учетом рисков, а оценку каждого участника осуществлять не по среднему, а по максимальному риску из всех видов деятельности, которые ведет участник рынка. Тогда каждый участник в своей нише не будет смешивать на своем балансе разные риски, например, краткосрочные депозиты и долгосрочные инвестиционные проекты, а регулятор будет оценивать выполнение регуляторных требований (нормативов достаточности капитала, ликвидности, концентрации рисков, ограничений сделок со связанными сторонами, создание резервов под риски и т.п.) не по средним, а по максимальным рискам, среди всех видов деятельности участника финансового рынка. Именно такие решения закладываются в проекте нового документа «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации на период 2016–2018 годов»

Соответственно, население должно быть информировано о рисках каждого участника, о связи рисков и доходности. Чем в более рискованные операции направляется актив, тем выше должна быть его доходность. Просто предупреждать об этом надо на входе в казино финансовых рынков. Пусть каждый выбирает свой стол и делает свои ставки. Бегать между столами не рекомендуется: даже в казино у каждого игрока должна быть своя стратегия.

Социальная защита. Результаты экономической деятельности могут распределяться по капиталу, по труду, по справедливости. При этом важно, чтобы соотношение между разными принципами позволяло найти золотую середину между эффективностью экономической деятельности и социальным иждивенчеством. Для этого используются следующие альтернативы экономического механизма:
— доходы (доходы от предпринимательской деятельности, оплата труда, доходы от собственности, социальные выплаты)
— расходы (покупка товаров, потребление услуг, налоговые платежи и сборы)
— социальные гарантии (занятости, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальных услуг, правозащиты и обеспечения безопасности).

Разные социальные группы по-разному реагируют на выбор тех или иных правил в социальном блоке, поэтому анализ экономических механизмов следует проводить дифференцированно по социальным группам, а в общее решение включать те варианты правил, которые оказывают наиболее сильное влияние на согласование общего варианта выбранной стратегии.

Маркетинг и логистика. Ресурсы и продукция могут распределяться централизованно, через каналы посредников и напрямую потребителям. Детали этих механизмов (аукционы, разнарядки, талоны, ваучеры) определяют правила организации рынков, которые выбираются для реализации конструируемого экономического механизма.

Цены. При всем многообразии теорий ценообразования основным правилом является диапазон цен, выше которой товар, услугу никто не купит, и ниже которой никто не продаст. Все остальные правила формирования цен — это речитатив Абрама на ростовском рынке:

— «Сколько стоит Ваша курица?»
— «Десять!»
— «Что? Восемь? Слышишь, Сара, просит 6 рублей, у тебя в кошельке 4 рубля есть, дай 2 рубля ему и не забудь взять сдачу!».

Можно напрягаться и рассчитывать цены и тарифы с привязкой к уровню себестоимости, рентабельности капитала, ориентацией на цены рынка, цены конкурентов, описывать в деталях на многих страницах правила пользования программным обеспечением. Но если выжать суть из всех договоров купли-продажи, в их основе легко увидеть приведенный выше речитатив.

Во всех рассмотренных подсистемах экономического механизма мы невольно указывали на зависимость выбираемых решений (деталей экономического механизма) в одной из подсистем от решений (деталей) в других подсистемах. Действительно, все подсистемы взаимосвязаны и эти взаимосвязи с помощью условных обозначений, предложенных выше, могут быть описаны системой уравнений, которые образуют ограничения задачи поиска оптимального экономического механизма:

ЭМ = max ЭМ (И, П, Ф, К, С, М, Ц), при условии

И = И (И, П, Ф, К, С, М, Ц),
П = П (И, П, Ф, К, С, М, Ц),
Ф = Ф (И, П, Ф, К, С, М, Ц),
К = К (И, П, Ф, К, С, М, Ц),
С = С (И, П, Ф, К, С, М, Ц),
М = М (И, П, Ф, К, С, М, Ц),
Ц = Ц (И, П, Ф, К, С, М, Ц).

Строго математически требуется описать формальные связи между подсистемами, затем найти их частные производные в конкретных ситуациях, а затем полученное решение интерпретировать в экономических терминах. Знание широкого спектра эко- номических теорий позволяет заполнить таблицу, соответствующую матрице частных производных сразу в экономических терминах. Именно такая процедура была использована при разработке шаблона Стратегии 2030: «Любовь к малой Родине + Глобальная конкурентоспособность» в разделе 3.

Креативные методы разработки стратегии

Книга «Креативные методы разработки стратегии».

«Креативность и творчество — синонимы, но в творчестве главным является процесс, а креативность требует всегда конечного результата. Важный момент, поскольку для творчества важно «догадаться», а для креативности — еще и «решиться». В современном меняющемся мире креативность — не только «божий дар», но и рутинная работа со своими методами, правилами и приемами.

Анализ данных, трендов, взаимосвязей позволяют сформировать новое представление, но для креативных решений старые связи надо заменить новыми. Разработка креативной стратегии требует новых представлений и практических действий, опирающихся на новые ресурсы, выпуск новых продуктов, создание новых рынков, переход к новым технологиям. Чем шире спектр рассматриваемых альтернатив, тем выше вероятность принятия действительно нового решения. Поэтому для креативного мышления важно обогатить свою память знанием всех тех богатств, которые выработало человечество. Кроме этого, полезно знать методы, позволяющие находить в море знаний решения, которые могут дополнять существующие связи. О некоторых новых приемах креативного анализа, используемых в практике работы банка «Центр-инвест», следует сказать более подробно.

Анализ данных. При анализе трендов и взаимосвязей классическая математическая статистика анализирует данные по правилу «то, что можно, так, как нужно», то есть рассчитывает параметры случайных величин при наличии достаточно больших независимых выборок с нормальным распределением вероятности в генеральной совокупности. Прикладная статистика делает с данными «то, что нужно, так, как можно» и позволяет получать хоть какие-то параметры распределений там, где классические принципы не дают вообще никакого ответа. Анализ данных решает еще более прагматичные задачи: 1) упростить и/или 2) углубить наши представления об изучаемом событии, процессе, явлении. Когда представления получены, всегда можно найти такой способ обработки данных, который будет соответствовать классическим требованиям.

Статистику используют для количественной оценки качественных свойств, а результаты такой количественной оценки интерпретируются для описания качественных характеристик. Анализ данных позволяет выйти из этого замкнутого круга, поскольку высший смысл интеллектуальных усилий по анализу данных — это новые представления о процессах и явлениях. Анализ данных:

— неоднозначен («стакан наполовину полон или наполовину пуст»);

— бесконечен («насколько наполовину полон/пуст»);

— многовариантен (разные методы обработки данных);

— условен (стандартная оговорка «при прочих равных условиях»);

— изощрен (в результате автоматизации новых методов анализа);

— репродуктивен (в результате анализа появляются новые данные).

С такими оговорками можно забыть о первоначальных надеждах основателей статистической науки «дать объективную оценку» в результате статистической обработки. Более корректной является постановка задачи «дать креативную оценку» с применением количественных показателей. Чем больше будет таких креативных взглядов, тем выше качество анализа данных.

В противоположность традиционным подходам анализ данных выдвигает очень скромные требования к исходной информации: данные просто должны быть даны. И уже проблемой самого анализа является подбор соответствующего распределения, метода обработки, выбор критериев селекции модели и т.п. Поэтому схема анализа данных существенно модифицируется: исходная матрица наблюдений размерностью N × M × T сжимается одновременно по каждому измерению до матрицы меньшего размера n × m × t. В процессе этого сжатия стараются получить как можно более однородную совокупность данных. С этой целью их очищают, ликвидируют «выбросы» и «пропуски», сглаживают, интерполируют, проводят замену переменных и другие манипуляции. Но конечной целью всех манипуляций является получение нового представления об объективном мире.

Если исходный массив данных можно рассматривать как куб из N наблюдений M показателей за T временных периодов, то в процессе анализа данные превращаются в красивый кубик меньшего размера из n групп наблюдений на основе m обобщающих показателей за t групп периодов и, в конечном счете, — новый светлый образ об исследуемых процессах.

Эта задача решается разными методами, в том числе и классической математической статистики, из которых наиболее широко известны следующие:

— Анализ трендов позволяет выделить отдельные временные периоды: T = T1 + T2 + T3 + …

— Гармонический анализ обобщает представление о динамике исследуемых процессов: Т—> t

— Дисперсионный анализ выделяет группы показателей: M = M1 + M2+ M3+ …

— Ковариационный, корреляционный, регрессионный, факторный анализ и анализ главных компонентов заменяет большое количество исходных показателей анализом их параметров совместного взаимодействия: M—> m

— Кластерный, дискриминантный анализ разделяет наблюдения на группы: N = N1 + N2 + N2 + …

— Группировки могут формироваться с использованием самых разных критериев: N—> n.

В конкретных сферах стандартные методы дополняют специфическими приемами технического анализа рынка ценных бумаг, обработки сигналов радиолокации и т.д.

В процессе анализа данных кроме сжатия исходной информации формируется новый образ исследуемых процессов. Не следует удивляться, если таких образов будет много. После их ранжирования можно получить новые данные, которые также можно анализировать.

На каждом этапе возникает проблема выбора дальнейшего анализа. Для решения этой проблемы следует использовать принципы анализа данных.

Эти принципы меняют психологию исследователя, смещают его усилия с собственной обработки данных в сферу образного, содержательного представления об объекте исследования, приучают исследователя к работе с нечеткими, неоднозначными представлениями, порожденными разнообразием методов анализа, которые предлагает современная вычислительная техника.

ТРИЗ (теория решения изобретательских задач) — совокупность приемов, предложенных Г.С.Альтшуллером на основе анализа более 40 000 патентов для решения технических задач посредством выявления и разрешения противоречий. Многочисленные работы автора и его последователей были направлены на замену метода проб и ошибок построением типовых приемов целенаправленного разрешения противоречий. Опыт применения этих приемов не только в технической, но и в экономической, социальной, политической сферах, научных исследованиях позволил их сгруппировать в следующую таблицу.

В качестве иллюстрации возможностей ТРИЗ-инжиниринга обратимся к актуальной теме украинского кризиса. Основное противоречие между участниками конфликта заключается в стремлении разделить русскоговорящие регионы Украины и сохранить территориальную целостность страны. ТРИЗ-инжиниринг для такого рода противоречий (Разделить/Объединить) рекомендует использовать эффект матрешки: путем создания федерации или аналогичной политической структуры.

Управление рисками креативных решений. Общество чаще всего не готово к креативным трансформациям, и чем более креативное решение предлагается, тем выше вероятность, что оно будет отвергнуто. Неслучайно первый закон инноваций гласит: «Все, что Вы придумаете, давно уже описано в томах уголовных дел!». Для успеха реализации креативного решения надо использовать креативные методы управления рисками.

Продвижение креативных решений. В советские времена жизненный цикл креативных решений описывался ироничной, но близкой к реальности, формулой: «Шумиха — неразбериха — наказание невинных — награждение непричастных». Более объективной является модель динамики восприятия нововведений: «1. Этого не может быть! 2. В этом что-то есть! 3. Это знает каждый!»

Реализация креативных решений — это, как правило, не техническая или финансовая проблема, а чаще всего — социальная проблема, о которой уже шла речь на стр. 34. Подобного рода барьеры и являются основной причиной застоев и стагнации.

Опыт креативных решений, успешно реализованных автором в годы застоя и в условиях переходной экономики, позволил выработать несколько правил для достижения результата:

Реализация Стратегии «Я и Мир в 2030»

Сила наших планов — в их реальности. Реализация даже самой креативной собственной Стратегии требует коллективных усилий. Для успешной реализации своей Стратегии надо уважать Стратегии других, и не бояться открытого диалога о будущем, за которое все мы несем ответственность.

При реализации Стратегий «Я и Мир в 2030» важно избежать крайних ситуаций такого диалога: 1) «лебедь, рак и щука» и 2) «связанные одной целью».

Чтобы реализация индивидуальных стратегий не привела к банальному дележу ресурсов («шкуры неубитого медведя»), каждая стратегия должна предлагать новое креативное ответственное решение ожидаемых вызовов. Опираться на лучшую мировую практику, повышать рост эффективности в 3-5 раз по сравнению с существующими бизнес-процессами и обеспечивать устойчивое развитие не только для автора Стратегии, но и для окружающей его экосистемы. В результате появится дополнительный эмерджентный эффект от интеграции индивидуальных стратегий.

Для реализации современных Стратегий недостаточно использовать директивные показатели государственных планов, системы оценки показателей эффективности, ключевые индикаторы, и даже системы сбалансированных показателей. Иерархические, вертикальные системы требуют для своего сохранения очень жестких методов, которые вступают в противоречие с необходимостью принятия оперативных решений. Рыночные подходы также достигли своего предела получения согласованных решений на основе «свободного» ценообразования. Создание горизонтальных структур управления (холакратия) последовательно обрастает правилами, которые затрудняют взаимодействие всех участников.

Ключевая проблема современного управления: сохранить индивидуальность в условиях непрерывных трансформаций общественных благ и услуг. В XVII веке аналогичную задачу уже решали донские казаки: свободные, сильные духом люди должны были создать институты — Войско Донское — для выживания во враждебном окружении. Как и любая демократия, казачье государство переросло в бюрократию, коррупцию. Но лучшие методы управления казачьей общины и сегодня заслуживают внимания.

1. Публичность обсуждения и принятия управленческих решений. Майдан — не форма политической деятельности, а площадь, место, на котором управленческие решения принимал круг — собрание равноправных участников. Важное конкурентное преимущество казачьего круга — публичность и прямое принятие решений, в отличие от практики принятия решений «узким кругом ограниченных людей».

2. Институты и система поручений. Вместо учреждения должностей казаки использовали систему поручений. Однократно принятое решение становилось обычаем. В современной бюрократии: самый долгоживущий институт — межведомственная группа, а рабочие группы — первый признак некомпетентности руководителя.

3. Регламенты документов. Казачьи отписки, по сравнению с царскими грамотами, отличались ясностью мысли при лаконизме и сжатости формы. В них всегда точно излагалась суть событий, а не форма, в то время, как в московских грамотах одна и та же идея «жевалась» несколько раз. При этом казачьим отпискам не чужды были сравнения, юмор, противопоставления, и, нередко, образные выражения.

4. KPI и маневр. Традиционные концепции управления исходят из возможности точного определения ключевых показателей (KPI — Key Performance Indicator) и реализации однозначно оптимального решения. В современном, быстро меняющемся мире «казачья лава», партизанские действия эффективнее строевой атаки и штурма. Соответственно, кроме строевой подготовки будущие менеджеры должны владеть еще и джигитовкой. Неформальное согласование действий достигается за счет ответственности каждого за судьбу товарищей, поскольку в случае гибели, воспитание детей, другие социальные задачи автоматически ложились на плечи оставшихся в живых.

5. Особенности стратегического мышления казаков. Для казаков разработка стратегий начинается с мечты о событиях, которые произойдут в отсутствии разработчика: «какой лопух вырастет на моей могиле?». В этом случае достижение стратегических целей осуществляется по одному из следующих вариантов: 1) «не для меня придет весна», 2) «Эх, любо, братцы, любо…».

6. Самообразование. В станицах и хуторах не было школ и училищ, поэтому каждый обучался грамоте кто где мог, у любого члена казачьей общины. Важнейшим воспитательным началом являлась и народная историческая память — «преданья старины глубокой» — о деяниях предков, овеянные славой и запечатленные в казачьем фольклоре подвиги и жизненный путь выдающихся атаманов и военачальников. Когда на Дону появились школы, то школяры пользовались уважением, ими гордились в семье, они вели себя на улице солидно и достойно. Их имена были известны всем жителям станицы или хутора, их приглашали в правление, атаман поздравлял с каникулами, а студентов и юнкеров даже старики звали по имени-отчеству. К 1917 году по уровню грамотности Область Войска Донского занимала одно из первых мест в Российской империи. Атаман обязан был знать, сколько в его общине сирот, издавна они именовались атаманскими детьми, о них заботились всей общиной.

7. Самообеспечение. Отсутствие классического военного образования у большинства казаков компенсировалось огромным боевым опытом и другими качествами, которые воспитывались в казаках с раннего детства: стойкость, ловкость, неприхотливость и выносливость на войне и в походе, умение приспосабливаться к любым условиям, самоотверженность, решительность, смелость, чувство собственного достоинства, умение отстаивать свои интересы и убеждения. Командира у казаков оценивали по тому, сколько он взял с собой казаков на войну, в поход, «сколько ввел в трату» и сколько вернул живыми.

8. Освоение новых земель и рынков (глобальная конкурентоспособность). Степан Разин, по свидетельству его иностранных современников, знал восемь ино- странных языков. Дипломатический талант Ермака позволил лаской и обходительно- стью привлечь на свою сторону население Сибири. Казачьи отряды под командованием Дежнева, Хабарова, других казачьих атаманов, дошли до Северной Америки. Донские казаки участвовали во всех больших и малых войнах, которые вела Россия: против шведов, поляков, турок, татар, армии Наполеона, который вынужден был признать: «Я не знаю лучших легких войск, чем казаки. В казаках сидит сам черт». Войско Донское поголовно сражалось в годы русско-турецкой войны 1877-1878 годов, принеся после 500-летнего османского ига свободу братской Болгарии.

9. Хуторская модернизация. «ХУТОР — так, в противоположность деревне, называется отдельная усадьба, которая расположена на обособленном участке земли, состоящем в пользовании данного хозяина. Хуторская система расселения, сравнительно с деревенской, представляет значительные технические преимущества. Она дает полный простор индивидуальности хозяина, позволяя ему организовать хозяйство, как ему заблагорассудится, быстро приспособляться к современным изменчивым условиям рынка и усваивать новые технические приемы, предлагаемые агрономической наукой» (Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона, С-Петербург, 1890—1907).

Свободное земледелие на Дону было бы началом краха крепостничества на Руси. Урожайность на донской земле к концу восемнадцатого века доходила до сам-десять, в то время как в центральных районах России средний урожай составлял сам-четыре. Сегодня хуторская модернизация позволяет самостоятельно осуществлять нововведения, несмотря на поддержку правительства.

Современные технологии все чаще позволяют выполнять работу независимо. Но самые свободные фрилансеры вынуждены будут создавать институты и структуры для взаимодействия между собой и взаимодействия с внешней средой. Исторический опыт казачьего менеджмента будет востребован в новых реалиях управления глобальным миром.

Помимо полной, кромешной неопределенности на мировых рынках, в мировой экономике, в мировой политике, власти России собираются писать новую долгосрочную Стратегию в тот момент, когда ни один профессиональный футуролог, ни один лауреат премии по экономике памяти Альфреда Нобеля не может ответить на вопрос, как через 10 лет будут выглядеть основные способы производства, типы потребления, нормальные жизненные стратегии, паттерны рынка труда и так далее.

То, что происходит вокруг нас, представляет собой настоящий карнавал глобальных и локальных tipping points – праздник перелома эпох, после завершения которого очень многие привычные вещи не будут похожи на то, чем они являются сейчас.

Но Стратегию-2030 все-таки писать будут, для этого есть некоторое количество политических, аппаратных и даже психоаналитических резонов. Она более или менее случайно оказалась в фокусе внимания части правительственной бюрократии, еще вполне монолитного либерально-экспертного корпуса и отдельных политиков из верхнего эшелона власти.

Каждая группа хочет от этой бумаги своего: эксперты – реванша, бюрократы – очистительного ритуала преодоления страха перед будущим, политики – красивой картинки, которую можно продать избирателям самим или доверить выгодную продажу партнерам. Разумеется, Стратегия-2030 никогда не будет выполнена, а роль, которую она призвана сыграть, далека от прописанной в ее названии.

Никто и никогда не думал, что чиновники за два срока правления Владимира Путина напишут себе 100 тысяч разных программных, стратегических и концептуальных документов.

Но они это сделали. Никак между собой не связанные, созданные по разным поводам и в разные политические эпохи, при разных ценах на нефть и разных бюджетных стратегиях, эти документы надежно блокируют все попытки центральной власти привнести жесткую управляемость в территориально-отраслевую матрицу государства Россия.

Идея сковать инициативу матрицы и заставить ее писать себе всякие установочные документы по определенным правилам и в соответствии с задумками центра принадлежала заместителю министра экономического развития и известному государственнику Андрею Клепачу. Операция по ее претворению в жизнь называлась проект закона «О стратегическом планировании», который превращался в закон шесть с лишним лет.

Летом 2014 года, когда официальное внедрение сквозного (от Кремля до отдаленной деревни) индикативного планирования в России уже никого не удивило и не вызвало сопротивления, закон, наконец, подписал президент Путин. По нему выходит, что у России есть три главных стратегических документа. Стратегия национальной безопасности. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития. И послание президента, чтобы правительство и губернаторы не забывали, что написано в первых двух.

После того, как две главных стратегии появятся на свет, все остальные 100 000 стратегий и программ придется переписывать, чтобы они соответствовали двум главным. Все, какие есть. Отраслевые, региональные, муниципальные вплоть до самых мелких, вроде, скажем, программы «Развитие культуры в муниципальном образовании Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2016 год».

Обойдя почти все бюрократические процедуры, Стратегию нацбезопасности быстро изготовили в аппарате Совбеза и 31 декабря прошлого года подписали у президента. Там сказано, что США разворачивают у границ России сеть лабораторий по производству биологического оружия, оказывают противодействие российским национальным интересам и ведут против нашей страны информационную войну.

Еще написано, что нашими ценностями являются «приоритет духовного над материальным», «коллективизм», «историческое единство народов России» и «преемственность истории нашей Родины».

Ничего конкретного – цифр, заданий, планов – в Стратегии нацбезопасности нет. В конце, правда, перечислены показатели оценки состояния национальной безопасности, к которым отнесены «удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод», доля современной техники у российской армии, доля расходов на культуру в ВВП, ВВП на душу населения и еще шесть позиций.

Стратегию про цифры, планы и задания писать не начали. Как это делать, пока никто не знает. А сроки, как всегда, давно прошли: по закону, стратегия должна появиться на свет не позднее лета, при этом она не только не написана, но даже не придумана, хотя бы в самых общих чертах. Чиновники уже готовят поправки в только что написанный закон о стратегическом планировании, чтобы выбить себе побольше времени.

Главный лоббист этих поправок – министр открытого правительства Михаил Абызовв.

Министр экономического развития Алексей Улюкаев, который формально отвечает за проект стратегии, пока по этому поводу не высказывался. На прошлой неделе он сократил штаты своего министерства, закрыв департамент стратегического развития и уволив 31 специалиста. Что министр этим хотел сказать коллегам и общественности, осталось загадкой.

Пока сокращенные стратеги из Минэка паковали коробки, их начальство выступало на Красноярском экономическом форуме (КЭФ). Затем дружный коллектив экспертов – авторов Стратегии-2020 напомнил высоким гостям про свободу, доверие, институты и роль частника в экономике. То есть про все то, о чем речь шла и в прошлый раз, когда ученые и эксперты собирались в примерно такой же компании и с примерно такими же целями.

Напоминание получилось с легким привкусом садизма. Мы же вам говорили, как бы намекали эксперты, у вас было время, деньги и экономический рост. Теперь нет ни денег, ни роста, ни времени, но мы в любом случае скажем вам все то же самое.

Сомнительное удовольствие от созерцания грустных и немного проштрафившихся лиц министров и вице-премьеров – единственная плата, которую эксперты получат за требуемые 200–250 страниц машинописного текста и примерно 50 графиков, из которых и будет состоять новая Стратегия.

Денег на премии за участие в стратегировании у правительства нет. Предполагается, что основной экспертный состав будет работать за зарплату, которую ученые получают в своих университетах (Вышка и РАНХиГС, где трудятся 70% из них), а остальные поработают из любви к отечеству. Разумеется, это никому не нравится: в кулуарах форума это недовольство превратилось в афоризм «No cash, no КЭФ».

Деньги должны были не только придать импульс творческому и научному воображению, но и заглушить боль от старых ран. Объединяющей и сплачивающей силой для экспертов, приглашенных к изготовлению Стратегии-2030, в прошлый раз стала Стратегия-2020, судьба которой сложилась неудачно. В 2011 году Владимиру Путину было нужно занять чем-то экономистов на либеральном фланге, чтобы они не начали трудиться на президента Дмитрия Медведева и экономическую программу его второго срока. Эксперты работали все лето, но результат их работы просто забыли. Вместо них страна получила «майские» указы. Ученых, правда, потом осыпали госнаградами.

Привлекательная и достижимая

Водка на орденах за Стратегию-2020 еще не высохла, язвит по этому поводу один из экспертов, а пора новую писать. Кажется, что не нужно сильно заморачиваться, можно просто пересчитать показатели «2020» до 2030 года с поправкой на новые экономические условия.

Но и это, безусловно, упрощающее всем жизнь решение пока невозможно использовать: условия не готовы. Минэк должен написать долгосрочный прогноз, набор «дано», который потом эксперты используют при изготовлении своих разделов, но пока не написал.

Есть и более радикальные идеи о том, как может выглядеть 2030. Дать не инструкции, а возможность выбора между малым и большим злом.

Есть и еще несколько предложений: от написания Стратегии в качестве карты реалистичных сценариев развития всей мировой экономики до изготовления утопии, учитывающей появление технологического бессмертия на планете Земля к 2030 году. Никакой определенности по этим вариантам пока нет.

Чиновники – то есть заказчики, формулируя свои ожидания от Стратегии, вообще говорят странные вещи. Министр Абызов в Красноярске заявил, что стратегию, оказывается, пишут не только для аппарата, но и для граждан, поэтому она должна быть компактной и понятной. Как сделать компактным документ, на основании которого нужно поправить 100000 других документов, министр не рассказал. Привлекательность и достижимость, вот два качества, которые должны быть присущи этой стратегии, заявляют чиновники.

Очевидно, тут речь идет все-таки не про экономику, а про политику и психоанализ. Бюрократия намерена при помощи Стратегии как-то упорядочить (пусть и только на бумаге) непредсказуемость собственного будущего. События последних лет – санкции, даунгрейд российских кредитных рейтингов, антисанкции – сильно потрепали чиновникам нервы. Они хотят покоя, хотя бы относительного, поэтому готовы вместе с экспертами покошмарить верховное начальство. На властном Олимпе уже чуют подвох и не спешат расхваливать или даже просто комментировать ненаписанную Стратегию. Ситуация прояснится к лету, когда Стратегию или быстро сварганят из «2020», или начнут долго и мучительно создавать заново.

Пока можно сказать только одно. Ни война, ни гонения на «пятую колонну» не смогли разлучить правительственных экономистов и либеральных экспертов. Все разделы 2030, судя по состоянию дел на данный момент, будут писать почти исключительно либералы: от экспертов Московского центра Карнеги до экономистов из РЭШ. Станет ли Стратегия очередной неформальной присягой Кремля на верность рыночной экономике, клоном Стратегии нацбезопасности или экономическим манифестом «Единой России», мы узнаем очень скоро.

https://ria.ru/20220830/ekonomika-1813276985.html

Минэкономразвития разработало сценарии развития экономики до 2030 года

Минэкономразвития разработало сценарии развития экономики до 2030 года — РИА Новости, 30.08.2022

Минэкономразвития разработало сценарии развития экономики до 2030 года

Минэкономразвития совместно с отраслевыми ведомствами под руководством вице-премьеров разработало сценарии модернизации российской экономики до 2030 года,… РИА Новости, 30.08.2022

2022-08-30T21:10

2022-08-30T21:10

2022-08-30T23:14

экономика

михаил мишустин

максим решетников

андрей белоусов

министерство экономического развития рф (минэкономразвития россии)

россия

https://cdnn21.img.ria.ru/images/154879/11/1548791193_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_ee9de541db6c76196db841286123a59a.jpg

МОСКВА, 30 авг — РИА Новости. Минэкономразвития совместно с отраслевыми ведомствами под руководством вице-премьеров разработало сценарии модернизации российской экономики до 2030 года, сообщили в пресс-службе Министерства.»Целевым является сценарий ускоренной адаптации экономики к новым условиям. Он основан на реализации системных решений, которые позволят уже в 2024 году преодолеть спад и выйти на устойчивый рост — приоритет, обозначенный президентом России», — говорится в заявлении. Экономический рост, как утверждается, будет обеспечен за счет внутреннего спроса — инвестиционного и потребительского. При этом достигнуть необходимых темпов развития позволит реализация приоритетных направлений деятельности, выработанных на отраслевых сессиях.Отмечается, что вторым направлением станет поддержка проектов импортозамещения в разных отраслях, а третьим — обеспечение технологической самостоятельности. Отдельный приоритет получит цифровизация и создание собственной основы в виде оборудования и программного обеспечения, уточнили в Министерстве.Помимо этого, правительство намерено развивать финансовую систему и оказывать поддержку частным инвесторам.Ранее во вторник премьер-министр Михаил Мишустин провел сводную стратегическую сессию по основным направлениям экономической политики в условиях санкционного давления. В сентябре правительство доложит президенту страны об итогах серии совещаний, посвященных вопросам социального и экономического развития как в краткосрочной перспективе, так и на более длительный срок.

https://ria.ru/20220830/finansy-1813146813.html

https://ria.ru/20220817/vvp-1810118497.html

россия

2022

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/154879/11/1548791193_171:0:2902:2048_1920x0_80_0_0_f38266c18ee326e1d25f6b1d32c2305a.jpg

экономика, михаил мишустин, максим решетников, андрей белоусов, министерство экономического развития рф (минэкономразвития россии), россия

Минэкономразвития разработало сценарии развития экономики до 2030 года