Сценарии реализуемые при подкрепленности ресурсами

Сценарии, реализуемые при подкрепленности ресурсами, позволяющие формировать широкие коалиции в поддержку изменений и игнорировать сопротивление групп специальных интересов, —
(*ответ*) сценарии оптимальных изменений
 инерционные сценарии
 умеренные сценарии
 сценарии жесткой реформы
Сценарий сбалансированного роста российского финансового сектора не подразумевает
(*ответ*) приоритет обеспеченности роста внешними ресурсами в противовес внутренним
 избавление банковской системы от организаций, занимающихся использованием банковских лицензий для легализации незаконно полученных доходов
 улучшение правового и налогового режима
 повышение устойчивости финансового сектора
Ультравысокий класс напряжения — электросети с напряжением от …
(*ответ*) 750 кВ
 1500 кВ
 330 кВ
 220 кВ
Уровень инновационной активности предприятий с начала 2000-х гг. в России не превышает:
(*ответ*) 10%
 30%
 20%
 5%
Часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта; сформирован в 2008 г.
(*ответ*) Резервный фондом
 Фондом национального благосостояния
 Стабилизационным фондом
 Паевым инвестиционным фондом
Электросеть с напряжением 220 кВ — это
(*ответ*) высокий класс напряжения
 среднее первое напряжение
 среднее второе напряжение
 низкое напряжение
 ультравысокий класс напряжения
Верны ли утверждения?
А) В 2008 г. отток капитала предопределил крушение фондового рынка, а сжатие спроса — резкое сокращение ВВП.
В) В первом десятилетии XXI в. в России в роли передаточных звеньев от внешних факторов к внутреннему спросу выступали бюджетная и денежно-кредитная политика.
Подберите правильный ответ
(*ответ*) А-да, В-да
 А-да, В-нет
 А-нет, В-да
 А-нет, В-нет
Верны ли утверждения?
А) В России не развит институт инновационных рыночных посредников.
В) Российская научно-исследовательская сфера характеризуется разрывами между наукой, образованием и бизнесом, слабым уровнем сетевой кооперации.
Подберите правильный ответ
(*ответ*) А-да, В-да
 А-да, В-нет
 А-нет, В-да
 А-нет, В-нет
Верны ли утверждения?
А) Для улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности России предусмотрена амнистия осужденных предпринимателей и реабилитация части из них.
В) Реформа Уголовного кодекса предусматривает пересмотр подходов к использованию понятия «организованная преступная группа» применительно к экономическим преступлениям.
Подберите правильный ответ
(*ответ*) А-да, В-да
 А-да, В-нет
 А-нет, В-да
 А-нет, В-нет
Верны ли утверждения?
А) Мировая тенденция в сфере налогообложения — рост косвенных налогов.
В) Мировая тенденция в сфере налогообложения — рост прямых налогов.
Подберите правильный ответ
(*ответ*) А-да, В-нет
 А-да, В-да
 А-нет, В-да
 А-нет, В-нет

Верны ли утверждения?
А) В 2000-2008 гг. рост внутреннего платежеспособного спроса и укрепление рубля стимулировали приток краткосрочного капитала и внешнего долгового финансирования, раскручивавшего спираль «перегрева».
В) Российский деловой климат определяет низкую эластичность со стороны предложения.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) В оптимальной экономике основное ядро обрабатывающих отраслей промышленности состоит из среднетехнологичных и низкотехнологичных.
В) Оптимальная структура экономики подразумевает доминирование обрабатывающей промышленности над всеми остальными секторами.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) В рамках улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности необходима реформа Уголовного кодекса и правоприменительной практики в отношении бизнеса, меры по законодательной защите конкуренции, меры по изменению мотивации госаппарата, снижение барьеров входа на рынок, сокращение регулирующих функций государства и его присутствия в экономике.
В) Стратегия улучшения делового климата — инвестиционная стратегия.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) В России планируется сокращение количества венчурных фондов.
В) Стратегией-2020 предусматривается сокращение создания индивидуальных накопительных счетов.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) В Стратегии-2020 предусматривается смещение акцентов с контроля за текущими операциями на контроль за результатами.
В) Стратегия-2020 предусматривает смещение фокуса налоговой нагрузки с производства на потребление.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) Искусственная стимуляция правительством роста положительно сказывается на экономике в целом и на положении низкодоходных групп населения.
В) В силу сильного неравенства в странах догоняющего развития низкие темпы роста не позволяют низкодоходным группам воспользоваться «плодами роста».
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) Мировая тенденция в сфере налогообложения — снижение ставки прямых налогов.
В) НДС — косвенный налог.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) Планируется разделение функции закона и надзора (прокуратура) и защиты имущественных интересов государства (Минюст России).
В) Недружественное поглощение предприятия против воли его собственников — это лизинг.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) По сравнению с первым десятилетием XXI в. во втором десятилетии в России макроэкономические условия будут более благоприятные.
В) В среднесрочном периоде существует риск структурного снижения цен на энергоресурсы.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) Российское государство ориентировано на поддержку традиционных высокотехнологичных отраслей.
В) Инновационная пассивность в традиционных секторах предвосхищает резкий подъем национальной конкурентоспособности в будущем.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) Стратегией-2020 предусматривается резкое сокращение функций государственных органов по контролю бизнеса, движение в направлении введения эффективного контракта.
В) Стратегией-2020 предусматривается введение для ответственных чиновников и членов их семей норм обязательного декларирования имущества и крупных расходов.
Подберите правильный ответ
Верны ли утверждения?
А) Сценарии оптимальных изменений предлагаются Стратегией-2020 только в секторах образования, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, развития информационных технологий и связи, в жилищном строительстве и в пенсионной реформе.
В) Демографический тренд, издержки на труд, институты, влияние доходов от экспорта ресурсов на макроэкономические условия и институциональную среду — позитивные факторы конкурентоспособности российской экономики в 2010-х гг.
Подберите правильный ответ
___% российских предприятий ориентированы на зарубежные рынки.
«Прогрессорский» сценарий инновационного развития предполагает
Активы банковской сферы с 2000 до 2011 гг.
В 2010 г. Россия занимала по качеству человеческого капитала ____
В добывающих секторах доля инновационно активных предприятий составляет
В начале второго десятилетия XXI в. прирост внутреннего платежеспособного спроса покрывается импортом на …
В начале второго десятилетия XXI в. прирост внутреннего платежеспособного спроса покрывается ростом предложения со стороны отечественных предприятий на …
В первоначальном варианте «Стратегии-2020» предусмотрен выход женщин на пенсию в
В рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форма в 2010 г. Россия занимает ____ -е место.
В условиях инерционного сценария сбалансированность бюджета достигается при цена на нефть ___ $ за баррель в ценах 2010 г.
В целях формирования эффективной системы здравоохранения не предусматривается
Для инвестиционного климата в России характерен(на, ны)
Для реализации стратегических социально-экономических целей России необходим рост ВВП не менее ___% в год.
Для экономического роста бюджетная политика должна опираться на
Дополнительные поступления в бюджет не могут быть обеспечены за счет
Затраты на инновации в 2013 г. в России составляют ___ от объема продаж.
К 2020 г. прирост расходов на здравоохранение планируется ____
Контракт, в котором конкретизированы должностные обязанности, показатели и критерии оценивания, от которых зависит доход работника, — это
Мероприятия в Статегии-2020 в отношении компаний, зарегистрированных по паспортам, утерянным на момент регистрации, предусматривают
Меры регулирующего характера в формировании здорового образа жизни — это
Минимальный трудовой стаж для получения трудовой пенсии к 2025 г.
Не входит в реорганизацию оказания амбулаторно-поликлинической помощи
Не относится к высокотехнологичным секторам экономики
Недоиспользованные в России факторы конкурентоспособности — это
Новая модель роста предполагает ориентацию на
Один из методов реформирования российской налоговой системы — установление единой ставки НДС на уровне
Отказ от проведения активной государственной политики в сфере науки и инноваций может привести к 2020 г. к кумулятивным потерям в размере ___% ВВП.
Падает инвестиционная привлекательность ____, у которых рост тарифа отстает от роста цены топлива.
По абсолютным масштабам затрат на исследовательскую работу Россия:
Преимущества России в переходе к инновационной стадии развития:
Прикладная российская наука представлена по большей части
Размер ВВП в 2008 г. по сравнению с 1999 г.:
Ранний, предварительный финансовый надзор — ________ надзор.
Согласно прогнозам «Доклада о развитии человеческого потенциала» 2008 г., численность населения России к 2025 г.
Сокращение или закрытие рискованных рыночных позиций; снижение долга путем быстрой продажи активов, уменьшение долговой нагрузки, снижение доли заемных средств — это
Сохранение дефицита и его финансирование за счет государственных займов ведет к
Страны с развивающимися рынками и высокими темпами роста характеризуются показателями
Стратегией-2020 в области здравоохранения не предусматривается
Стратегией-2020 предусматривается _____________ налоговой нагрузки на бизнес.
Стратегия-2020 предусматривает
Стратегия-2020 предусматривает привязку федеральной поддержки к
Сценарии, повышающие риски подрыва макроэкономической стабильности, и сценарии, предполагающие снижение уровня социальной поддержки незащищенных групп населения, —
Сценарии, реализуемые при подкрепленности ресурсами, позволяющие формировать широкие коалиции в поддержку изменений и игнорировать сопротивление групп специальных интересов, —
Сценарий сбалансированного роста российского финансового сектора не подразумевает
Ультравысокий класс напряжения — электросети с напряжением от …
Уровень инновационной активности предприятий с начала 2000-х гг. в России не превышает:
Часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта; сформирован в 2008 г.
Электросеть с напряжением 220 кВ — это

Описание

Помогу сдать онлайн-тестирование по предмету «Макроэкономическое планирование и прогнозирование» (для МЭИ dist)

Стоимость 350 руб. (итоговый)

Гарантия положительного результата (на 4 или 5).

Оплата после прохождения.

Пишите на helpstudy@inbox.ru

Что не является особенностью прогноза?

Критерий, по которому наиболее предпочтительно оценивать эффективность функционирования экономического субъекта

Что представляет собой межотраслевой баланс?

Что из перечисленного относится к этапам разработки типовой целевой программы?

Бизнес-планирование отличается от других видов планирования по …

С 2000 г. до 2011 г. объем акций,торгуемых на бирже

Что Вы понимаете под принципом равноправия проведения конкурсных торгов?

Прогноз, в котором главное – рассмотрение всех возможных сценариев на базе большого набора тех или иных предпосылок и допущений, четко сформулированных в процессе проведения прогнозного исследования.

Страна с наиболее низким доверием к финансовому сектору — это

Для экономического роста бюджетная политика должна опираться на

Методы, получившие наибольшее распространение при прогнозировании спроса на промышленную продукцию

Метод, применяемый при прогнозировании развития транспортных перевозок

На какие виды по критерию масштабности делится прогноз?

Какой из приведенных ниже принципов относится к принципам прогнозирования ?

Система мероприятий по по изучению рынка и активному воздействию на потребительский спрос обозначается термином

Что ограничивает промышленную политику РФ в ближайшей перспективе?

Метод, наиболее оптимально прогнозирующий темпы роста реальных доходов населения

Метод, наиболее часто используемый при прогнозировании развития аграрно-промышленного комплекса

Какой из приведенных методов относится к методам планирования?

Стратегическое планирование разрабатывается как …

Наиболее точный показатель эффективности инвестиций в условиях рыночных отношений

Методы, наиболее предпочтительные при прогнозировании спроса на потребительские товары

Матричный метод стратегического анализа является … методом

Характер разрабатываемых прогнозов

Фактор, наиболее существенно влияющий на положение кривой спроса

Определяющее значение при прогнозировании промышленного развития на макроуровне имеют …

Виды ресурсов, учет и использование которых предполагает балансовый метод в планировании

Содержание прогнозирования промышленного развития определяется по …

Базовое направление при разработке региональной территориально-отраслевой модели прогноза

Определяющее значение при прогнозировании промышленного развития на микроуровне имеет …

Наиболее эффективная конкурентная стратегия при прогнозировании параметров материального производства

Способы, получившие наибольшее применение при использовании метода экстраполяции в прогнозирование

Товары эластичного спроса имеют коэффициент эластичности …

Метод вероятностного планирования, состоящий в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанном либо на анализе тенденций социально-экономического развития объект (генетический подход), либо на использовании нормативных расчетов (нормативный или целеполагающий подход), – это

ВНП в текущих ценах — это

Рост доходов покупателей вызывает сдвиг кривой спроса …

Метод, наиболее предпочтительный в системе регионального прогнозирования

Базовыми параметрами в прогнозировании строительного комплекса служат …

Какие из перечисленных факторов оказывают влияние на прогнозирование макроэкономических показателей?

Фактор, оказывающий наиболее существенное влияние на прогнозирование реальных доходов населения

Сценарии, реализуемые при подкрепленности ресурсами, позволяющие формировать широкие коалиции в поддержку изменений и игнорировать сопротивление групп специальных интересов

Что понимается под предвидением?

Что не отражает индикативное планирование?

Что из перечисленного не относится к объектам прогнозирования в масштабах страны?

Стратегия, определяемая на этапе стратегического анализа в процессе стратегического планирования

Метод, наиболее эффективный при прогнозировании эффективности предприятия

Стратегия, определяемая на этапе конкурентного анализа в процессе стратегического планирования

Составная часть стратегического видения или более общего понятия – предназначения компании – это

Планирование с учетом прогнозируемых изменений внешней среды и внутренней деятельности субъектов планирования обозначается термином:

Миссия экономического субъекта в процессе разработки стратегического плана

Товарная стратегия, стратегии ценообразования, поведения на рынке ценных бумаг, снижения издержек — относятся к _ сфере хозяйствования фирмы

Особенностью государственных стратегических планов является то, что они

Базовое направление при разработке региональной территориально-отраслевой модели прогноза

Стратегия прогнозирования научно-технического прогресса экономики в целом базируется на основе …

_ стратегического планирования — инструмент по изучению возможностей использования в практической деятельности законов, определяющих развитие экономики

Стратегия, определяемая на этапе стратегического анализа при использовании способа ликвидации разрыва

Что из перечисленного не относится к социально-экономическим прогнозам?

Новая социально-экономическая политика в рамках Стратегии — 2020 подразумевает

Сибирь снова в фокусе. Правительство утвердило новую Стратегию социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года. Документ еще не опубликован, однако в релизе на сайте кабмина обрисованы его ключевые положения и задачи. Ставка делается на привлечение частных инвестиций и кластерный подход — все это, по задумке авторов Стратегии позволит создать рабочие места, и в 2031—2035 годах вывести округ на более высокий уровень самодостаточности и снижение доли бюджетных средств в инвестиционных проектах.

Звучит вполне серьезно. Но некоторые эксперты считают — по крайней мере, на основании опубликованных сведений, — что фактически новая стратегия — попытка, наконец, реализовать задачи, обозначенные еще в прошлых версиях документов.

 «О развитии Сибири как об одной из важнейших задач социально-экономического развития России говорится уже много лет, однако заметных изменений за это время произошло не так уж много, — говорит к.э.н., заместитель начальника отдела аналитических исследований ИКСИ Вера Кононова. — В последние годы началась реализация проектов “Енисейской Сибири”, ряд ведущих предприятий также реализуют свои инвестпроекты. Но новым центром экономического роста в стране Сибирь пока не стала, хотя потребности в создании таких центров роста сейчас крайне высоки.» 

Не нов и сам процесс написания стратегий. Как отмечает д.э.н., доцент, директор Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС Владимир Климанов, стратегии социально-экономического развития макрорегионов — традиционный инструмент в системе стратегического планирования. 

«Собственно, такие стратегии упомянуты среди документов целеполагания на федеральном уровне наряду со стратегиями для всей Российской Федерации: социально-экономического, пространственного и научно-технологического развития и национальной безопасности. Они были приняты для всех восьми федеральных округов в разное время, по-разному корректировались и рассчитывались на разные сроки. Сейчас пришло время принимать новые документы сразу для нескольких федеральных округов», — поясняет Климанов.

В 2020 году истекли сроки реализации стратегий большинства федеральных округов, и, соответственно, стали готовиться новые. В 2022 году была принята стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года. При этом, как отмечает директор Центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Евгений Куценко, у всех этих документов есть общая отличительная черта и ключевая проблема — отсутствие управляющего субъекта. Экономика, социальная сфера, технологии — это сферы ответственности национального и (или) регионального уровней, а у них есть свои собственные стратегии, обеспеченные программами и органами управления.

То есть, стратегии вроде и есть, но по факту все делают кто как умеет. И результаты получаются соответствующие.

«Симптоматично, что значительное количество целевых показателей из прежней стратегии СФО, особенно касающихся сферы экономики знаний, оказались невыполненными. Например, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, к 2020 году составила 85% от целевого уровня; количество патентов на изобретения — 38,5%, численность студентов на 10 тыс. населения — 53,3%, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров и оказанных услуг — 37%, отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту даже упало в 2020 году по сравнению с базовым 2011 (а должно было вырасти в 1,4 раза)», — рассказывает Куценко.

Кластеры — или приоритетные направления

Впрочем, проколы, случившиеся при реализации предыдущих стратегий, в новых версиях не прописываются: их задача обозначить дальнейший вектор движения и установить новые планки, которых нужно достичь. Речь идет как о вещах достаточного общего характера — повышении, например, уровня и качества жизни населения — так и о конкретных задачах по таким исчисляемым параметрам, как объемы инвестиций. 

«В Стратегии предполагается привлечение 16 трлн рублей инвестиций до 2030 года (то есть за 8 лет), — говорит Евгений Куценко. — Аналогичный объем составили совокупные инвестиции в основной капитал в регионах Сибирского округа за последние 10 лет. Если авторы Стратегии имели в виду именно этот показатель (то есть, привлеченные инвестиции плюс собственные), то их оценка выглядит вполне реалистичной — с учетом инфляции и инвестиционной емкости насущных задач обеспечения технологического суверенитета.» 

При этом, отмечает Вера Кононова, сегодняшние темпы роста инвестиций не соответствуют тем, которые необходимы для ускоренного развития экономики. Ключевая проблема в том, что динамика неоднородна — ряд регионов округа откровенно «прихрамывает» в этой гонке, а то и делает шаги назад.

«По данным агентства РА-Эксперт, опубликованным в 2022 г., уровень инвестиционной привлекательности большинства регионов Сибирского ФО соответствует умеренно-низкому и низкому уровню инвестиционной привлекательности, за исключением Красноярского края и Республики Алтай, у которых он средний», — описывает картину в целом доцент экономического факультета РУДН Татьяна Крейденко.

«В целом по Сибирскому ФО инвестиции в основной капитал в январе-сентябре 2022 г. выросли на 6,2% по сравнению с январем-сентябрем 2021 г., что выше общероссийского показателя (5,9%). Однако инвестиции имеют очень разную динамику по регионам: например, в Иркутской области в январе-сентябре 2022 г. инвестиции выросли на 32,2% к аналогичному периоду 2021 года, в Красноярском крае — на 8,5%. А в Новосибирской области они упали на 12,0%, в Республике Хакасия — на 16,9%», — говорит Кононова.

По ее словам, одна из причин такой региональной «хромоты» в том, что по уровню инфраструктурного развития регионы Сибири традиционно отстают от, например, многих регионов европейской части страны. В этой связи реализация многих инвестиционных проектов — прежде всего, в обрабатывающей промышленности — сдерживается. При этом инвестиции направляются в те проекты, где это позволяет существующая инфраструктура, либо же такие проекты осуществляются вместе с развитием необходимых инфраструктурных объектов. Это делается, например, в рамках ряда проектов КИП «Енисейская Сибирь».

Однако новая Стратегия не предусматривает единства. Наоборот, она предполагает, что «слона будут есть по кусочкам». В целевом сценарии документа прописана реализация инвестиционных проектов в рамках восьми индустриальных кластеров: «Лес, лесопереработка и лесохимия», «Переработка алюминия», «Драгоценные металлы», «Цветные и редкоземельные металлы», «Туризм», «Сельское хозяйство и пищевая промышленность», «Нефть и газ» и «Уголь».

В целом, схема деления задач на подзадачи, как и многие другие рецепты современной России, начало берет в советском прошлом.

«Сам кластерный подход, легший в основу идей новой стратегии развития Сибири — это определенная реинкарнация концепции территориально-производственных комплексов Госплана СССР», — считает Владимир Климанов.

«Кластерная система, возможно, связана с тем, что привлечение инвестиций зависит от позиции местных властей. А значит, есть возможность аллокации именно тех административных ресурсов, которые нужны для успешного продвижения инвестиционных проектов, на каждом кластере», — предполагает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. 

Но применительно к текущим реалиям не совсем ясно: что именно авторы Стратегии понимают под «индустриальными кластерами»? Евгений Куценко обращает внимание на то, что на федеральном уровне с 2015 года силами Минпромторга России поддерживаются промышленные кластеры, коих к настоящему моменту создано 57 по всей России, из которых пять располагаются в регионах Сибирского округа. Это Алтайский кластер аграрного машиностроения, Химический кластер в Барнауле, Промышленный машиностроительный кластер Иркутской области, БАЙКАЛ ЛЕГПРОМ, Омский нефтехимический промышленный кластер.

«Однако, по-видимому, речь в Стратегии не о них, и не об инновационных кластерах, ранее поддерживаемых Минэкономразвития (ИТ и биотехнологии в Новосибирской и Томской областях, аэрокосмос — в Красноярском крае). Скорее всего, кластеры в данном случае — словесный конструкт, обозначающий приоритетное отраслевое направление развития и не претендующий на преимущества кластерной модели кооперации», — рассуждает Куценко.

«Любопытно, что приоритетные индустриальные кластеры, выделенные авторами Стратегии, сфокусированы на сырьевом секторе экономики. Как предполагается развивать уже имеющуюся высокотехнологичную промышленность — вопрос, на который мы сможем ответить, когда будет доступен полный текст документа. И это при том, что в Сибири активно развиваются авиастроение и космос (Красноярский край, Иркутская область, Омская область), медицинские услуги (Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область), фармацевтическая промышленность (Новосибирская область, Томская область), ИТ (Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область), образование и наука (Красноярский край, Иркутская область, Новосибирская область, Томская область)», — добавляет Куценко.

Исходить из того, что есть

Делить работу предполагается не только по кластерам, но и по этапам. Первый из них намечен на 2023-2025 годы — на этот период намечена реализация наиболее проработанных, находящихся в высокой стадии готовности инвестиционных и инфраструктурных проектов, отмечается на сайте кабмина.

Как указывает к.э.н., директор научно-образовательного центра проблем модернизации экономических и политических систем ВШКУ РАНХиГС Вилен Вардапетян, в округе действует комплексный инвестиционный проект «Енисейская Сибирь». В его рамках реализуются такие инвестиционные проекты, как, например, разработка Черногорского месторождения компании «Русская платина» по созданию одного из крупнейших и наиболее эффективных производств с объемом добычи платино-медно-никелевых руд 14 млн тонн в год. Идет освоение компанией «ВостокУголь Диксон» северо-западной части Таймырского угольного бассейна с производством 12 млн тонн в год рядового угля и угольного концентрата. Ведется реконструкция и строительство новых мощностей по добыче магнезитов Киргитейского и Тальского месторождений, а также освоение производства огнеупорных материалов, создание общественно-делового кластера «Красноярск-Сити», реновация судоверфи в Свердловском районе, строительство логистического парка и производственно-складских комплексов в Емельяновском районе, а также ряд других.

«Реализация инвестпроектов в рамках кластеров предполагает одновременное развитие инфраструктуры, компаний-сателлитов, государственных, научных и финансовых институтов, социальной инфраструктуры, что в долгосрочном плане является единственным способом постоянного развития реализуемых инвестиционных проектов. При неэффективном функционировании или отсутствии любого из вышеперечисленных факторов развития кластера, инвестиции могут уйти в песок и не привести к ожидаемым социально-экономическим результатам», — рассуждает Вардапетян.

Как отмечает Владимир Климанов, и ранее, и сейчас стоит вопрос обеспечения рационального использования природных ресурсов Сибири, решения экологических задач, создания или модернизации существующей инфраструктуры, активизации выхода на рынки быстрорастущих стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Именно для районов нового освоения (слабо заселенных, с пониженной транспортной доступностью), специализация которых в первую очередь определяется в извлечении и первичной обработке природных ресурсов, использование кластерного подхода в определении долгосрочных планов развития наиболее продуктивно. О выгодах такого подхода для Сибири говорилось и в известной статье С.К. Шойгу 2021 года.

Очевидно, что стратегии макрорегионов, принимаемые после 2022 года, будут учитывать и вызовы новой реальности, в том числе связанные с определенным поворотом на Восток и необходимостью обеспечения технологического суверенитета страны», — говорит Климанов.

По мнению эксперта, одними технологиями дело не ограничивается. В задачи долгосрочного развития регионов Сибири, специализирующихся, например, на добыче угля (прежде всего Кузбасса), должны попасть факторы устойчивого развития и зеленой экономики. Поэтому, уверен директор Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС, от добычи акценты там будут смещаться на расширение углехимии.

По мнению Веры Кононовой, ключевую роль в развитии Сибири должно сыграть ускоренное инфраструктурное развитие: модернизация транспортной системы (прежде всего Транссибирской магистрали — ведущей транспортной артерии), развитие чистой энергетики, создание современной инфраструктуры связи, а также создание и модернизация инфраструктуры населенных пунктов. 

«Все это может и должно финансироваться как в рамках госпрограмм, так и с помощью других механизмов, включая расширение возможностей для выпуска инфраструктурных облигаций муниципалитетов, предоставление частным инвесторам компенсации расходов на строительство объектов социальной инфраструктуры, предоставление доступной “инфраструктурной ипотеки” и другие варианты», — рассуждает аналитик.

Прирастать человеческим капиталом

Но помимо богатств природных и производимых есть еще одна составляющая экономического успеха — человеческий капитал. Собственно, исходя из того, что утверждена Стратегия социально-экономического развития СФО, следовало бы предположить, что этому аспекту в документе будет уделено немалое внимание. Тем более, что тема для округа, по словам экспертов — острая.

«Миграционный отток населения в 2020 г. составил 25 тыс. чел. (в целом с начала 90-х гг. XX века он превысил 700 тыс. чел). При этом миграционный прирост в 2020 г. зафиксирован только в 3 регионах — Республика Алтай, Красноярский край, Новосибирская область, но все это очень незначительно и, в целом, не компенсирует естественную убыль населения округа — с 2000 года оно сократилось на 7%. Самая значительная потеря численности населения — Алтайский край, Иркутская, Кемеровская, Омская области», — комментирует ситуацию Татьяна Крейденко.

По словам Владимира Климанова, у Сибири есть потенциальные точки роста и в этом направлении: «Три миллионника в Сибирском федеральном округе (Новосибирск, Омск и Красноярск) наряду с другими городами уже стали важными инновационными, образовательными и культурными центрами. В Томске всерьез обсуждают запуск “большого университета” как новой модели взаимодействия образовательных и научных организаций. В Кемерово создается один из четырех в стране уникальных культурных центров».

Кроме того, в последние годы, по словам эксперта, в ряде сибирских регионов буквально «рванул» внутренний туризм, причем не только на Байкал, но и на Алтай, а также на территорию Красноярского края.

Однако в анонсе Стратегии на сайте кабмина не упоминаются ни культурные центры, ни туристические точки притяжения. Зато указывается довольно абмициозный целевой показатель по количеству рабочих мест, которые будут созданы, если все кластеры заработают, как и было задумано. Речь идет о более чем 500 тысяч новых вакансий. 

Но реально ли это? Особенно с учетом того, что те же высокотехнологичные производства большого количества рабочих рук не требуют — там важнее качество. Эксперты расходятся в оценке реалистичности поставленной задачи.

«Что касается создания 500 тыс. новых рабочих мест, то я считаю, что это крайне маловероятно. Дело в том, что за последние 20 лет показатель численности занятых в возрасте 15-72 лет в Сибирском федеральном округе практически не изменился и составляет чуть менее 8 млн человек, демонстрируя падение с 2014 года, — рассуждает Евгений Куценко, указывая на то, что оценка Росстатом потенциальной рабочей силы на этой территории составляет чуть более 200 тыс. человек, — Это означает, что оставшиеся 300 тысяч человек должны то ли приехать в регион, то ли высвободиться из тех секторов, где они сейчас трудоустроены. При этом должен исчезнуть общероссийский тренд на сокращения занятости (как и населения в целом), а все уехавшие в 2022 люди, в том числе востребованные за рубежом профессионалы, должны вернуться. Конечно, всегда есть надежда на новые производства, однако и она не имеет надежных оснований. Так, наши расчеты предпринимательской активности показывают, что в сибирском округе за 2015-2021 гг. было создано 235 тыс. новых юрлиц, а ликвидировано — 362 тыс. То есть чистая убыль составила 128 тыс.»

«500 тысяч заявленных рабочих мест выглядят колоссальными при инерционном развитии Сибири. Но с улучшением качества жизни населения и повышением благосостояния можно составить конкуренцию другим федеральным округам и привлечь человеческие ресурсы в регион. Также немаловажным фактором является запуск крупных агропроектов, предполагающих создание тепличных хозяйств, ферм, пищевых производств, что позволит снизить уровень цен на целый ряд продуктов», — считает Вилен Вардапетян.

Исходя из опыта анализа подобных документов, он предполагает, что в обновленной Стратегии все-таки нашли место не только таргеты по количеству новых рабочих мест, но и другие аспекты социального развития региона: обеспечение качественным здравоохранением и образованием, развитие социокультурной сферы, повышение благосостояния населения, обеспечение современным жильем, транспортной доступностью и другие аспекты качества социального развития региона. По словам Вардапетяна, те программы и проекты, которые запущены на федеральном уровне для развития образования, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, качества жилья, научного потенциала и культуры, уже выступают некими двигателями для дальнейшего развития основных аспектов социальной сферы.

«Однако надо отметить крайне высокую важность участия крупного бизнеса и региональных органов власти в развитии социальной инфраструктуры, в том числе, путем инвестиционного строительства школ, учреждений здравоохранения, объектов транспортной инфраструктуры, культурно-досуговых центров для привлечения населения ближе к инвестиционным проектам и кластерам», — подчеркивает Вардапетян.

Собственно, многие планы развития Сибири стыкуются с программами развития крупных компаний, — отмечает Владимир Климанов, указывая, что инструменты государственно-частного партнерства уже применяются при запуске проектов корпорации «Енисейская Сибирь», а также в рамках реализации отдельных правительственных решений по Норильску, Байкальску, Усолье-Сибирскому и другим городам. 

О том, что для развития российских регионов и городов необходимо развивать механизмы ГЧП, все больше привлекая частные ресурсы к решению общих задач, недавно говорил и глава ВЭБа Игорь Шувалов.

Такой подход вполне логичен. Ибо кластеры — кластерами, но некоторые задачи государству, бизнесу и региональным властям нужно решать сообща. 

Метод сценариев

При
разработке управленческих решений
широкое распространение нашел метод
сценариев, также дающий возможность
оценить наиболее вероятный ход развития
событий и возможные последствия
принимаемых решений. Этот метод можно
рассматривать как комбинацию методов
экспертных оценок (индивидуальных или
групповых) с методами имитационного
моделирования.

В
основе этого метода лежат разрабатываемые
специалистами сценарии развития
анализируемой ситуации. Это позволяет
с тем или иным уровнем достоверности
определить возможные тенденции развития,
взаимосвязи между действующими факторами,
сформировать картину возможных состояний,
к которым может прийти ситуация под
влиянием тех или иных воздействий.

Профессионально
разработанные сценарии позволяют более
полно и отчетливо определить перспективы
развития ситуации, как при наличии
различных управляющих воздействий, так
и при их отсутствии.

С
другой стороны, сценарии ожидаемого
развития ситуации позволяют своевременно
осознать опасности, которыми чреваты
неудачные управленческие воздействия
или неблагоприятное развитие событий.

Высказывается
мнение, что необходимость в предвидении
наиболее вероятного развития ситуации
впервые возникла с возникновением
промышленного производства, поскольку
при сезонно повторяющемся сельскохозяйственном
производстве в этом не было никакой
необходимости.

Полностью
согласиться с такой точкой зрения
трудно, поскольку испокон веков
человечество воевало, время от времени
вело грандиозное строительство. И без
представления возможного развития
ситуации такие, целенаправленные
действия вряд ли были бы возможны.

В
то же время прототипы метода сценариев
нередко мы находим в разные времена в
разных странах.

Так
Кутузов собравший военный совет в Филях,
и прослушавший различные варианты
возможных действий, оценивал различные
сценарии развития войны с французами,
предлагавшиеся военноначальниками.

Он
сопоставлял их сильные и слабые стороны
и пришел к тяжелому, но, пожалуй,
единственно верному решению оставить
Москву, обрекая ее на пожары и разрушения.

Однако
последующее развитие событий подтвердило
его правоту. Предпочтенный им сценарий
развития событий полностью себя оправдал.

Государственный
деятель, занимающий ответственный пост,
и бизнесмен, принимающий важное для
судьбы проекта решение, финансист,
анализирующий фондовый рынок, хирург
накануне сложной нетрадиционной
операции, конструктор, закладывающий
основы принципиально нового объекта
при принятии важных решений, как правило,
пытаются предугадать возможный сценарий
развития событий с тем, чтобы принять
решение, обеспечивающее успех.

Считается,
что первым сценарии для прогнозирования
развития сложных систем использовал
Герман Кан. Первые из разработанных
сценариев носили преимущественно
описательный характер.

Впоследствии
метод сценариев был в значительной
степени развит за счет использования
более точных качественно-количественных
моделей.

Метод
сценариев предполагает создание
технологий разработки сценариев,
обеспечивающих более высокую вероятность
выработки эффективного решения в тех
ситуациях, когда это возможно, и более
высокую вероятность сведения ожидаемых
потерь к минимуму в тех ситуациях, когда
потери неизбежны.

В
настоящее время известны различные
реализации метода сценариев такие, как:

• получение
  согласованного мнения,

• повторяющаяся
  процедура независимых сценариев,

• использование
  матриц взаимодействия и др.

Метод
получения согласованного мнения
является, по существу, одной из реализаций
метода Дельфи³,
ориентированной на получение коллективного
мнения различных групп экспертов
относительно крупных событий в той или
иной области в заданный период будущего.

К
недостаткам этого метода можно отнести
недостаточное внимание, уделяемое
взаимозависимости и взаимодействию
различных факторов, влияющих на развитие
событий, динамике развития ситуации.

Метод
повторяющегося объединения независимых
сценариев
состоит в составлении независимых
сценариев по каждому из аспектов,
оказывающих существенное влияние на
развитие ситуации, и повторяющемся
итеративном процессе согласования
сценариев развития различных аспектов
ситуации.

Достоинством
этого метода является более углубленный
анализ взаимодействия различных аспектов
развития ситуации.

К
его недостаткам можно отнести недостаточную
разработанность и методическую
обеспеченность процедур согласования
сценариев.

Метод
матриц взаимовлияний,
разработанный Гордоном и Хелмером,
предполагает определение на основании
экспертных оценок потенциального
взаимовлияния событий рассматриваемой
совокупности.

Оценки,
связывающие все возможные комбинации
событий по их силе, распределению во
времени и т.д., позволяют уточнить
первоначальные оценки вероятностей
событий и их комбинаций. К недостаткам
метода можно отнести трудоемкость
получения большого количества оценок
и корректной их обработки.

Для
примера приведём одну из методологий
составления сценариев, которая
предполагает предварительное определение
пространства параметров, характеризующих
систему.

Состояние
системы в момент времени t
является точкой S(t)
в этом пространстве параметров.
Определение возможных тенденций развития
ситуации позволяет определить вероятное
направление эволюции положения системы
в пространстве выявленных параметров
S(t)
в различные моменты времени в будущем
S(t+l),
S(t+2)
и т.д.

Если
управляющие воздействия отсутствуют,
то предполагается, что система будет
эволюционировать в наиболее вероятном
направлении.

Управляющие
воздействия эквивалентны воздействию
сил, способных изменить направление
траектории S(t).

Естественно,
что управляющие воздействия должны
рассматриваться как с учетом ограничений
накладываемых как внешними, так и
внутренними факторами.

Технология
разработки сценариев предполагает
рассмотрение положения системы в
дискретные моменты времени t,
t+1, t+2,
… .

При
этом предполагается, что точка,
соответствующая системе S(t)
в пространстве параметров расположенным
в конусе, расширяющемся при удалении
от исходного момента времени t.

В
некоторый момент времени t+T
ожидается, что система будет расположена
в сечении конуса, соответствующем
моменту времени
t+T.

Все
точки этого сечения могут считаться
вероятным расположением системы в
пространстве параметров. Естественно,
что наиболее вероятным считается
положение системы на центральной оси
конуса.

Управляющие
воздействия приводят к смещению положения
системы в пространстве параметров. В
этом случае также целесообразно
рассматривать лишь дискретные точки,
наибольшее внимание, уделяя при этом
наиболее вероятным точкам. При таком
анализе необходимо предвидеть возможность
возникновения дополнительных внутренних
напряжений между элементами системы,
поскольку они также могут изменять
положение системы в пространстве
параметров.

Для
оценки напряжений могут быть использованы
соответствующие индикаторы, в частности,
экономического или социального характера,
а также пороговые значения индикаторов,
при превышении которых положение системы
может значительно измениться.

Управляющие
воздействия в ряде случаев могут быть
направлены на предотвращение превышения
пороговых значений индикаторов, если
нашей целью является сохранение
стабильности.

В
некоторых случаях можно целенаправленно
стремиться к превышению пороговых
значений индикаторов, если это
соответствует поставленным перед
системой задачам.

Одним
из наиболее важных результатов
использования этой разновидности метода
сценариев, как впрочем, и других его
разновидностей, является лучшее понимание
анализируемой ситуации и основных
закономерностей и особенностей ее
развития.

Заслуживает
внимания разновидность метода сценариев,
предложенная Абтом, Фостером и Ри.

Авторы
подчеркивают, что их метод разработки
сценариев относится скорее к анализу
возможного, а не вероятного будущего.

Действительно,
полученное в процессе разработки
прогноза более глубокое понимание
ситуации предполагает в качестве
следующего шага выработку системы
воздействий, которая может изменить
рассмотренные сценарии развития
ситуации. И вероятное будущее может
оказаться скорректированным.

Разработанный
авторами метод предусматривает отбор
только тех переменных, которые имеют
непосредственное отношение к развитию
анализируемой системы, будь то система
контроля за окружающей средой или
система управления технологическим
процессом в действующем производстве
и т.д.

Далее
предполагается разработка достаточно
детальных сценариев для выявления
опасностей, угрожающих системе, и
необходимого противодействия им.
Предусматривается отбор среди множества
возможных сценариев наиболее пригодных
для последующего анализа, а также
процедуры использования компьютеров
для разработки неискаженных сценарных
прогнозов.

Рассмотрим
перечисленные процедуры более детально.
Прежде, чем приступить к разработке
сценария, предполагается провести
анализ ситуации с определением основных
действующих сил, основных взаимоотношений
между основными действующими в ней
факторами, необходимую детализацию и
структуризацию ситуации.

Отбор
переменных в этом методе предполагает
использование экспертов.

Анализируются,
с возможным использованием контент-анализа,
прогнозы экспертов развития ситуации
и выделяются переменные, являющиеся
частью логических рассуждений экспертов,
и их взаимосвязи.

Основной
задачей при этом является получение
набора существенных переменных,
достаточно полно определяющих развитие
анализируемой ситуации.

Следующим
этапом является определение для каждой
переменной соответствующей шкалы, в
которой она могла бы быть измерена.

Поскольку
в реальных ситуациях, наряду с
количественными переменными, используются
и качественные, предполагается разработка
для каждой переменной вербально числовой
шкалы, содержащей как численные значения
градаций, так и их содержательное
описание.

Содержательное
описание позволяет расширить состав
переменных, включая в него переменные,
действительно отражающие характер
анализируемой ситуации, хотя и не имеющие
количественной природы.

Количественные
значения переменных позволяют более
надежно определять возможные опасности.

Если
переменные непрерывны, то целесообразно
выделение характерных их значений, для
использования при анализе ситуации.

В
некоторых случаях информация о переменных
может представляться в виде некоторого
тезауруса, в котором отражается основная
информация как количественная, так и
описательная, позволяющая достаточно
полно представить переменную.

Неоправданное
увеличение числа переменных затрудняет
возможность анализа ситуации, в то же
время излишнее их обобщение (агрегирование)
также затрудняет проведение анализа.

Основная
задача сценария — дать ключ к пониманию
проблемы. При анализе конкретной ситуации
переменные ее характеризующие принимают
соответствующие значения — те или иные
градации вербально числовых шкал каждой
из переменных.

Определяются
все значения парных взаимодействий
между переменными, которые оказывают
взаимное влияние при развитии данной
ситуации.

Такое
взаимодействие между переменными, как
правило, представляется в матричном
виде.

После
разработки и представления сценария с
помощью переменных и оценки их
взаимодействия и внутренней согласованности
возможен, с использованием вербально
— числовых шкал, переход к представлению
сценария в виде содержательного описания.

Такая
форма нередко оказывается более удобной
при подготовке отчета о проделанной
работе. Иногда целесообразно включение
в состав сценария предыстории развития
анализируемой ситуации.

Отличительной
особенностью излагаемого метода является
многовариантность, т.е. рассмотрение
нескольких альтернативных вариантов
возможного развития ситуации с учетом
базисных сценариев.

Группируя
сценарии в классы можно определить
рациональную стратегию воздействия на
ситуацию.

Как
правило, данные о нескольких возможных
сценариях развития ситуации более
информативны, чем один единственный
сценарий и способствуют принятию более
эффективных решений.

Особенность
этого метода состоит также в том, что,
возможно, оценивать значения взаимодействия
переменных лишь на границах области
допустимых значений, а не по всей области,
как это предполагается в методе,
использующем матрицы взаимовлияний.

Использование
специальных программ для компьютеров,
а так же датчиков случайных чисел с
последующим отсечением невозможных
ситуаций для генерирования альтернативных
вариантов сценариев расширяет горизонт
анализа возможных в будущем ситуаций.

Разработанный
широкий спектр возможных альтернативных
вариантов развития ситуации позволяет
более полно определить критические
ситуации для принятия решений, а также
определить возможные последствия
предлагаемы; альтернативных вариантов
решений с целью их сопоставления и
выбора наиболее эффективного.

Профессионально
разработанный и периодически
актуализируемый прогноз — неотъемлемая
составляющая процесса выработки и
принятия важных управленческих решений.

Выводы

Основным
методом, использующимся в нормативном
прогнозировании, является метод
горизонтальных матриц решений. Обычно
используются двумерные и трехмерные
матрицы. Кроме метода горизонтальных
матриц решений используются методы
построения деревьев целей.

Метод
сценариев можно рассматривать как
комбинацию методов экспертных оценок
с методами имитационного моделирования.
В основе метода лежат разрабатываемые
специалистами сценарии развития
анализируемой ситуации. Существуют
различные реализации метода сценариев:

• получение
  согласованного мнения,

• повторяющаяся
  процедура независимых сценариев,

• использование
  матриц взаимодействия.

Использование
специальных компьютерных программ, а
также датчиков случайных чисел для
создания моделей объекта прогнозирования
дает возможность разработки альтернативных
вариантов сценариев. Альтернативные
варианты развития позволяют определить
критические ситуации для принятия
решений.