Сценарий что такое местное самоуправление

Тема урока «Местное самоуправление»

         Цели урока:

Обучающая: обеспечить усвоение знаний по данной теме; опираясь на имеющиеся знания по  Конституции  РФ, систематизировать их применительно к данной теме.

Развивающая: развивать умение учащихся самостоятельно отбирать, анализировать информацию, формировать собственную точку зрения по обсуждаемой проблеме.

Воспитательная: способствовать формированию у учащихся правовой и политической культуры, активной жизненной позиции, понимания ответственности и важности участия в местном самоуправлении.

План урока

1. Понятие самоуправления.
2. Из истории становления местного самоуправления.
3. Конституция РФ о местном самоуправлении.

Учебно — методическое обеспечение урока:

Источники:

1. Конституция РФ
2. Законы о местном самоуправлении

Оборудование:

Мультимедийный проектор, презентация, задания группам по истории становления местного самоуправления. Тесты

Межпредметные связи:

история России, всеобщая история, обществознание

Термины и понятия:

Самоуправление, местное самоуправление, структура местного самоуправления,  вопросы местного значения, представительный орган муниципального образования. 

Ход урока.

1. Учитель:

Александр Исаевич Солженицын,  великий советский диссидент,   не менее великий патриот России,  после 18 лет эмиграции в 1994 году вернулся  в Россию.     Он верил, что можно улучшить и жизнь, и власть.

«Демократия не должна быть насажена, как колпак. Демократия может только расти,  как все растения, — снизу вверх. Должна быть прежде демократия малых пространств…»

?? О чем он говорит?

— О местном самоуправлении

-Да, он дальше продолжает: «Должно быть прежде самоуправление местное».

И это тема сегодняшнего урока.

21 апреля в России  второй раз отмечается   «День местного самоуправления», который  был установлен Указом Президента РФ Владимиром  Путиным от 10 июня 2012 г. № 805.  Новый памятный день, как сказано в тексте Указа, «установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».

Именно 21 апреля в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена «Жалованная грамота городам» , фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

Исторический опыт показал, что путь к правовому государству, гражданскому обществу лежит через правильно организованное местное самоуправление.

Наиболее полное и широкое толкование термину «самоуправление» было дано еще в XVII веке  в Англии. Из Англии в середине  XIX в. термин был заимствован Германией и в 60-х годах — Россией. Существует более 30 определений понятия «самоуправление».

?? Что такое самоуправление?

В Конституции РФ и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения.

Постановка проблемного задания: 

Перед нами стоит задача, определить,  в  чем заключается польза местного самоуправления для общества.

Работа в группах.

Понять многие вопросы  помогает история. И мы обратимся к ней. Попытаемся охарактеризовать роль каждого этапа в формировании местного самоуправления в России.

Задание  № 1.

На основании  отрывка из книги историка В.Лугового «Выборы в средневековом Новгороде» дайте характеристику особенностям самоуправления в Новгороде.

Новгород был разделен не только на десять сотен, но и на пять самостоятельных административных районов (концов).

В концах проживали бояре и зависимые от них люди. Управление этими единицами осуществлялось выбранным из боярства посадником.

С установлением республиканских порядков власть выборного посадника распространилась на все новгородские административно-территориальные единицы. Во главе этих единиц стояли избираемые населением должностные лица — сотские и уличанские старосты. 

В каждом новгородском районе имелось территориальное собрание — вече. Там принимались решения по различным повседневным вопросам, формировалось собственное ополчение, избирались должностные лица — староста и его помощники (управа). Принцип непосредственного участия новгородцев в управлении был положен в основу деятельности всех звеньев администрации.

На общегородском вече концы соперничали при выборах посадника и других должностных лиц, боролись за политическую власть и экономическое влияние, за контроль над огромной территорией Русского Севера.

?? Какие особенности самоуправления в Новгороде назовете?

Задание  №2.

Самоуправление в России вот уже несколько столетий связано с земской идеей – идеей народности, власти, исходящей от земли, от народа.

Земская реформа Ивана IV была призвана заменить в местном управлении назначаемых чиновников представителями местного сообщества, т.е. отменить систему кормлений.

По его реформе земские и губные старосты избирались населением. В их задачу входило выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего – сбор налогов. Решение местных проблем – второстепенное дело. Прогрессивный элемент – внедрение выборного начала в управление.

Задание  №3.

Прочитайте историческую справку о развитии самоуправления в эпоху Екатерины II. Сделайте вывод о характере реформирования местного самоуправления. Историческая справка:

Реформы Петра I скорее усиливали роль государства, нежели развивали идею местного самоуправления. Более глубокий след в области местного управления оставили реформы Екатерины. При ней появляются «земские суды» и «земская полиция», «приказы общественного призрения», «земские повинности», самоуправление получают дворянство и городские сословия. «Земство» отождествляется с организацией жизни «по правде и совести», когда справедливость достигается через гармонию системы сословных интересов. С тех пор земская идея постоянно присутствовала во всех российских реформах.

Особый интерес представляет документ — «Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской Империи», принятая Екатериной II в 1785 г.

«Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 года устанавливала права и привилегии городов. Она закрепляла право собственности города на «земли, сады, поля, луга, реки,  леса…». Каждый город  должен был иметь свой герб.

Кроме Общей и Шестигласной дум Положением 1785 г. устанавливался еще и третий орган — собрание «общества градского». В нем могли участвовать все члены «общества градского», но право голоса и пассивное избирательное право имели только достигшие 25-летнего возраста и обладавшие капиталом, проценты с которого приносили доход не менее 50 рублей.

?? Каков характер местного самоуправления?  (сословный)

Задание  №4.

Прочтите    историческую    справку    о    земствах    в России. Охарактеризуйте структуру и функции земств в 1864-1917 г.г. в России. В чем заключался положительный опыт земств в России? 

Историческая справка:

Новое развитие идея земства получила после отмены крепостного права. До введения земств в стране существовало только сословное самоуправление. Однако теперь впервые создавалось всесословное самоуправление — самоуправление гражданское: земство выбиралось гражданами, а не корпоративными объединениями. В 1864-1917 гг. были проведены три земские реформы (1864г.,1890 г. и 1917г.). Все они преследовали цель децентрализации управления. Земские учреждения включали в себя распорядительный орган (земское собрание) и исполнительный (земская управа). Земства сами выбирали руководящие органы, сами определяли направление своей деятельности. Личный состав органов земства не принадлежал к профессиональному чиновничеству (так как исполнял свои обязанности не по назначению правительства, а по выбору местного населения). Земские учреждения решали практические задачи местного значения: народное образование, здравоохранение, дорожные дела, сельское хозяйство, ветеринария, пути и средства сообщения, продовольственное дело, статистика и т.п.

Принципиальной основой земского самоуправления явилось привлечение к непосредственному участию в работе тех групп и лиц, нужды которых обслуживались. Так ломалась строгая корпоративность российского общества и складывалось общество граждан.

После Октябрьской революции началась повсеместная ликвидация земств, которая завершилась к лету 1918 г.

Новый этап становления и развития в России местного самоуправления начался в стране в 1993 г. Следует отметить, что Россия всегда тяготела к заимствованию и использованию зарубежного опыта.  Примером является  принятие Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Разработчики данного закона сумели добиться разумного сочетания положительных аспектов отечественного и зарубежного опыта  создания и функционирования системы местного самоуправления.

Так, в основу Закона была положена немецкая модель местного самоуправления, характеризующаяся многообразием форм осуществления местной власти в сочетании со значительным государственным регламентированием. Кроме того, была создана двухуровневая модель местного самоуправления и четко определена компетенция каждого уровня, как в германской и англосаксонской моделях местного самоуправления. Также впервые в России законодательно была закреплена такая организационная форма, как «Совет», возникшая  в США.

А что гласит  «Европейская хартия», принятая Конгрессом Совета Европы в 1985 году: 

Под местным самоуправлением в «Хартии» понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках
закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного тайного равного прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными и исполнительными органами. Органы местного самоуправления провозглашаются «Хартией» как основа демократического строя, поэтому принцип местного самоуправления должен быть признан конституциями всех подписавших его стран.

Закрепление. Тесты.

1.  Под местным самоуправлением понимается:

а) самостоятельность населения в решении определенных вопросов

б)  самостоятельная деятельность, совершаемая под свою ответственность

в)  решение местных вопросов

г)  все перечисленное

1. К формам осуществления местного самоуправления относятся:

а) референдум

б) выборы

в) сход

г) все перечисленное

3. Структура органов местного самоуправления определяется:  

а) органами государственной  власти субъекта

б) самостоятельно населением

в)  населением совместно с органами государственной власти

г)  нет верного ответа

4. К ведению местного самоуправления не относится:

 а) организация транспортного обслуживания

 б) регулирование планировки территории

 в) формирование местного бюджета

 г) принятие региональных программ развития

 5. Наличие каких органов местного самоуправления является обязательным?

 а) назначенных

 б) выборных

 в) временных

 г) постоянных

 ??  А теперь возвращаемся к нашей проблеме:

 В чем польза местного самоуправления для общества?

Выводы:

— близость нужд и проблем граждан;

— развитие самостоятельности, энергии и предприимчивости в гражданах;

— общественная жизнь распределяется равномерно по всему государству, а не стягивается к центру;

— связывает администрацию с народом;

— дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами.

Заключение:

Президент В.В.Путин как-то признал: «Мы богатая страна бедных людей». И надежды на улучшение жизни он связывает, прежде всего, с молодыми и энергичными людьми.

Я желаю вам быть достойными гражданами России, найти себя и свое место в жизни!

Спасибо за урок!

Терминологический словарь

Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в муниципальный или федеральный представительный орган на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.

Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района

Универсальный сценарий День местного самоуправления, который отмечается в России 21 апреля, позволит провести торжественное мероприятие на высоком уровне.

Если вам поручили провести этот новый профессиональный праздник, то рекомендуем наш сценарий День местного самоуправления. Он подойдет фактически любому учреждению культуры, районного, городского или регионального уровня. В сценарии соблюдены все классические традиции празднования профессиональных праздников.

Сценарий День местного самоуправления «В ногу со временем»

Рекомендуем:

• Праздничный сценарий
• История Дня местного самоуправления

Начинает мероприятие видеоролик «День местного самоуправления» (5 мин.)

• Торжественная музыка. Вход ведущих

ВЕД 1. Добрый день!

ВЕД 2. Здравствуйте! Сегодня, 21 апреля, в России отмечается День местного самоуправления.

ВЕД 1. Ваш профессиональный праздник довольно молод и существует с 2012 года, когда президент России Владимир Владимирович Путин подписал Указ, о его учреждении.

ВЕД 2. Основой для даты послужила грамота Екатерины Великой, 1785 года, «На права и выгоды городам Российской Империи».

ВЕД 1. У праздника первый девятилетний юбилей, но корни муниципальной службы уходят в более далекое прошлое, в эпоху становления Русского Государства.

ВЕД 2. Тридцать поколений государственных и муниципальных служащих вносили свой вклад в развитие страны.

ВЕД 1. Сотни лет накапливался опыт управления в политике, в экономике, социальной сфере и культуре, чтобы была крепкой наша Держава.

ВЕД 2. Это благодаря вкладу каждого муниципального служащего Россия шагает в ногу со временем по всем направлениям.

ВЕД 1. Это благодаря вкладу каждого муниципального служащего Данковского района реализуется полномасштабная программа прорыва в будущее.

ВЕД 1. Это вы — опираясь на своих земляков, на силу таланта жителей прекрасного края делаете Родину краше и богаче!

ВЕД 2. Это вы поддерживаете созидательный порыв сегодняшних поколений земляков, доводите до совершенства процесс социально-экономического развития родной земли!

ВЕД 1. С праздником!

ОБА. С Днем местного самоуправления!

• В исполнении солистов звучит песня «Марш родной земли»

ВЕД 1. Вас поздравляет:

Глава района…

Председатель Совета депутатов района…

(Протокол выступающих предоставляет администрация).

Церемония награждения

ВЕД 2. Пример: «За большой личный вклад в развитие муниципального образования и в связи с празднованием Дня местного самоуправления», Благодарственное письмо главы района вручается…

(Текст поощрительных грамот и писем предоставляется администрацией района, а также порядок вручения наград и поощрений в электронном виде, на электронную почту исполнителя).

Слово ветеранам

ВЕД 1. Посмотрим правде в глаза и скажем, что далеко не каждый способен посвятить себя, работая в местных органах власти. Работа в муниципальном образовании не всегда самая захватывающая, сопряжена со многими сложностями. Работа в исполнительном органе власти — это путь самой жизни.

ВЕД 2. Это люди с широким кругозором и обладатели качественных знаний, выдержанные и уверенные в себе. Знаем точно, что наши слова могут подтвердить ветераны муниципальной службы, чей бесценный опыт успешно используют сегодняшнее поколение.

Слово предоставляется…

(Протокол выступающих ветеранов предоставляет администрация).

ВЕД 1. Большинство сидящих, не свидетели, а участники продвижения муниципальных реформ в новейшей истории России. От выборов глав в органы местного самоуправления и депутатов первого созыва в 1996 году до сегодняшних преобразований, проведена огромная работа. Это видят, понимают и одобряют не только специалисты, но и обычные люди, ваши земляки.

ВЕД 2. Профессиональный праздник День местного самоуправления — яркое подтверждением активного участия граждан страны в жизни государства, важной роли самоуправления, как демократичной и массовой форме муниципального управления в обществе.

ВЕД 1. Какие бы задачи перед вами не стояли, какие бы ветра на шумели над нашей родной землей, мы уверенны в вашей дружной и крепкой команде управленцев. Мы знаем, как вы умеете преодолевать любые трудности.

ВЕД 2. Нет ни одной причины останавливаться на достигнутом. Впереди новые проекты, новые взятые рубежи, которые ознаменуют важные достижения, направленные на благо жителей района.

• Слова и музыка Алексея Мартынова «Ветры шумят над Россией»

ВЕД 1. Торжественное мероприятие, посвященное Дню местного самоуправления завершено.

ВЕД 2. Мы еще раз, от имени творческих работников района поздравляем вас с вашим профессиональным праздников.

ВЕД 1. Желаем вам новых успехов, мирного неба над головой и, конечно, здоровья!

ВЕД 2. Всего доброго, до новых встреч!

© ТЁММИ: Сценарий профессионального праздника | Сценарии концертов

Подписывайтесь на наши группы социальных сетях, чтобы первым получать свежие материалы:

• Наша группа ОДНОКЛАССНИКИ
• Наша группа ВКОНТАКТЕ

­­­­­­­­­­

Учитель истории: САБАТКОЕВА С.

МБОУ СОШ с ЦАЛЫК

25.04.2021г.

Тема открытого урока: «Основы местного самоуправления». Цель: Распространить знания о местном самоуправлении посвящённый ко Дню органов местного самоуправления. Учащиеся должны выяснить какие реформы Древней Руси, в 17 – 20 веках способствовали развитию основ местного самоуправления Задачи: Образовательная задача: Познакомить учащихся с историей развития местного самоуправления, с органами местного самоуправления Развивающая задача: продолжить формирование умение работать с документами, нормативно-правовыми документами и дать документам характеристику, историческим событиям, оценку деятельности органов местного самоуправления и органов местного самоуправления. Воспитательная задача: Оценить значение и роль органов местного самоуправления Оборудование: Видеофильм, презентация, задания группам по истории становления местного . Основные понятия: гражданское общество, местное самоуправление, сельское поселение, глава администрации, органы местного самоуправления, муниципальное образование, местный референдум.

Тип урока: комбинированный

Форма: круглый стол.

Оборудование: Конституция РФ, ФЗ-№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», учебник, рабочая тетрадь.

План:

1. Организационный момент.

2. Введение. Понятие местного самоуправления.

3. Структура органов местного самоуправления.

4. Вопросы местного значения. Интервью с главой местного самоуправления с. Цалык Санакоевым Эдуардом Иналовичем.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления.

Формы и методы:

1. Исследовательский метод.

2. Метод проблемного изучения.

3. Беседа.

4. Формулирование выводов.

5. Игровой момент.

самоуправления.

Межпредметные связи: история России, всеобщая история, обществознание

Ход урока

1. Организационный момент.

Учитель. Здравствуйте, ребята! Я рада вас видеть! Я вижу ваши улыбки! Посмотрите друг на друга, улыбнитесь друг другу, вот с таким прекрасным настроением мы сегодня начнем открытый урок. Итак, у нас сегодня гости:

Глава Местного самоуправления Санакоев Эдуард Иналович и старшеклассники. Прочтите 3 ст. Конституции РФ. О чем она говорит? Слайд 1

 Ст. 3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». 

2.Определение темы урока, постановка целей урока учащимися

Как вы думаете , с какой целью мы собрались , какой сегодня день?: Цели урока, определяют обучающиеся ; 1) Дать определение такому виду публичной власти как местное самоуправление; 2) рассмотреть принципы, основные функции деятельности местного самоуправления, его роль в демократическом обществе; 3) пробудить у учащихся желание активно участвовать в решении общественно значимых проблем; 4) познакомить учащихся с представителем местного самоуправления — дать определение такому вид публичной власти, как МСУ; — рассмотреть принципы и основные функции МСУ; — поближе познакомимся с направлениями деятельности нашего гостя, как представителя МСУ..

Вступительное слово учителя

—Что такое местное самоуправление?

I. Изучение нового материала. Учитель: Сегодня в рамках учебного предмета мы продолжим знакомиться с вопросами политической жизни современного общества, изучив основы местного самоуправления. У нас на уроке присутствует представитель МСУ с. Цалык. Санакоев Э И, Что же такое местное самоуправление, ребята?\ Дзгоева Ася .

Учитель: — Рассматривая тему, сделаем небольшой экскурс в историю. День (праздник) самоуправления был впервые обозначен императрицей Екатериной II 21 апреля 1785 года в «Жалованной грамоте городам». Грамота положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Реформы Петра I скорее усиливали роль государства, нежели развивали идею местного самоуправления. Более глубокий след оставили реформы Екатерины II. При ней появляются земские суды и земская полиция, приказы общественного призрения, земские повинности и другое.

— В сегодняшней России День МСУ ежегодно празднуется с 21 апреля 2013 года. Этот указ подписан В.В. Путиным 10 июня 2012 года.

Вопрос классу: А что вам уже известно о местном самоуправлении из Великих реформ Александра II?

Обучающиеся класса должны вспомнить и сказать о городской и земской реформах 1870 года и их направлениях. Учитель: на самом деле МСУ в России имеет исторические корни уже около 12 веков, Российская государственность состоялась благодаря МСУ, начиная с первых государственных территориальных образований как : Киевская Русь, Новгородская республика, Московское государство. Местное самоуправление этих территорий было мощным систематизирующим фактором. Краткую историческую справку по вопросу « МСУ от истоков даст нам Зибцева Виктория : — В Древней Руси местное самоуправление получило развитие на уровне сельских общин начинается почти с самого момента ее зарождения. Не только Великий Новгород, но и многие другие, малые города, управлялись народными собраниями — Вече. Позже местное самоуправление осуществлялось в приграничных и колонизируемых территориях, прежде всего в казацких общинах и дружинах. Внимание на экран, ребята, выполним следующее задание .

1. Вставить пропущенные слова или словосочетания.

Земская реформа Ивана  Грозного призвана уничтожить систему _________. Земские или губные старосты избирались ________. В их задачу входило выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего – сбор ________. Решение местных проблем – второстепенное дело. Прогрессивный элемент – внедрение _________ начала в управление. (Кормлений, налогов, выборный, население)

В петровскую эпоху были заложены основы городского самоуправления. В 1708 Петром I  создано 8 губерний, к концу царствования их 12. Управление губернией в руках –_______ чиновников. Их главная функция – организация _____ и изыскание финансов на ее содержании.
С 1714 учреждает выборную должность земского комиссара для сбора нового ______ – подушной подати. Он выбирался _ сроком на год, был ответственным перед избирателями и даже подвергался суду за упущения по службе.
1699 – Указ об учреждении Бурмистрской палаты в Москве и об открытии земских изб в остальных городах, в 1718-1724 они были заменены ___________. (Армия, дворянское общество, налоги,  коронные, центральные, магистраты

Бигаева Д Городским обывателям дозволялось собираться в городе и составлять «общество городское», пользующееся определёнными правами и выгодами: — «общество» избирало городского главу, бургомистров и ратманов (членов магистрата) через каждые три года; — формировало казну добровольными «складами» и употребляло ее по «общему согласию»; первичными ячейками самоуправления являлись ремесленные управы, которые имели широкие полномочия; основой самоуправления в сельской местности были земские учреждения (земские собрания, управы). Учитель: в гражданском обществе публичную власть на местах осуществляет местное самоуправление (МСУ). —Новое развитие земская идея получила после отмены крепостного права в 1861 г. До введения земств в стране существовало только сословное самоуправление. Однако теперь создавалось всесословное самоуправление – самоуправление гражданское: земство выбиралось гражданами, а не корпоративными объединениями.

Далее презентация : перед нами на экране определение местного самоуправления : МСУ в современной России – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных традиций.

— Ребята, руководствуясь этим определением, попробуйте перечислить основные принципы МСУ (вначале учащиеся пытаются их перечислить, а затем на экране выводятся принципы): 1. Самостоятельность органов МСУ. 2. Активное участие населения в решении местных вопросов . 3. Многообразие форм его существования (собрания граждан, сходы граждан, референдум, участие в выборной кампании). Учитель: — какую роль вы бы отвели МСУ в государстве и обществе? (связующую, «центральную позицию»). У вас на столах брошюры Конституции РФ. Давайте из первоисточника посмотрим, какая роль отводится МСУ ( статьи : 3, 12, 8, гл. 8 – ст. 130, 131, 132). Руководствуясь этими статьями 1) попробуйте определить степень самостоятельности МСУ; 2) кто осуществляет выборы органов МСУ; 3 ) попробуйте теперь сами составить определение понятия МСУ. Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов жителей. А теперь посмотрим слайды презентации: Органы МСУ;

Учитель: Еще раз , опираясь на ст.Конституции, назовите формы активного участия населения в решении местных вопросов ( -собрания граждан, сходы, референдум). Как вы думаете, какие вопросы население решает через МСУ? — открытие школ, д/с; — благоустройство и озеленение территорий; — охрана общественного порядка; — охрана памятников истории и культуры и т.д. Перед вами на столах есть приложение № 3, с помощью которого вы можете определить, что является муниципальной собственностью и для чего она необходима органам местного самоуправления (учащиеся должны прийти к выводу об экономической составляющей стороне средств существования органов МСУ). Учитель: еще раз вернемся к определению — органы МСУ отделены от государственной власти, но необходима для условия существования господдержка. Как вы думаете почему? (Т.к. в руках государства находятся материальные и экономические ресурсы). -Кому принадлежит право осуществления выборов МСУ?

— Ребята, попробуйте перечислить должностные лица и органы, осуществляющие МСУ- — глава города (мэр) – от фр. «старшина» (в СПетербурге – губернатор): – сайт мэра (с какими вопросами обращается население), как? — глава администрации — совет депутатов. Какие функции они выполняют? Какие вопросы решают? Посмотрите, пожалуйста , на экран!

Учитель: Обратите внимание на следующую информацию!

Для решения местных вопросов муниципальное образование должно иметь денежные средства: составляется местный бюджет, то есть роспись доходов и расходов муниципального образования. Источники доходов образуют: -местные налоги и сборы, штрафы, отчисления от государственных налогов, установленные законом (транспортный налог, дорожный налог, сбор на нужды жилищно — коммунального фонда); -поступления от сдачи имущества в аренду или от его приватизации; -отчисления от прибыли муниципальных предприятий (торговых, бытовых, промышленных); различные дотации.

Учитель: а кто на данный момент является главой нашего города г Беслан ? А кто у нас в селе глава местной администрации? .Пользуясь встречей с гостьей, представителем МСУ, давайте попросим немного рассказать о своих полномочиях в занимаемой должности. Учащиеся класса могут в дальнейшем обратиться с вопросами к гостю:

ВОПРОСЫ ГОСТЮ:

1. Как и когда Вы заняли этот пост? 2. Какое у вас образование и где вы учились? 3. Какими качествами должен обладать истинный политик? 4. Вы бы хотели занять более высокий пост? 5. Какие, по вашему мнению, нужны знания современному молодому человеку? Главе? 6. Какие профессии, на ваш взгляд, будут наиболее востребованы в ближайшие 5 лет? 7. Какие мероприятия по благоустройству города запланированы- на ближайшее время?

8. Какая связь существует между депутатами и села ? 9. Самое яркое, волнующее событие в вашей работе? 10. Какое событие (дело, мероприятие) вызвало у вас личное разочарование, огорчение? 11. За что вы любите свою работу? Далее ученик благодарит гостя от имени присутствующих на уроке,

Рефлексия: Мы , ребята, провели важную работу по изучению роли , места и работы структур местного самоуправления. Определите , пожалуйста, свою позицию по поводу того, местное самоуправление крайне выгодно или не выгодно обществу.

Самооценивание ребят, работавших на уроке Спасибо за урок.

Приложение 1:

Принципы местного самоуправления:

1. Самостоятельность органов м/с 2. Активное участие населения в решении местных вопросов

3. Многообразие форм его осуществления …..Местные органы с/у отделены от системы государственной власти. Но необходимым условием существования м/с является его государственная поддержка. т.к. в руках государства находятся основные материальные и экономические ресурсы. ..Активное участие населения в решении местных вопросов происходит через представительные органы, а также через референдумы, собрания, сходы граждан. ….Право на участие в местном самоуправлении – неотъемлемое право каждого человека, которое должно гарантироваться и защищаться наравне с другими правами. …..Местное самоуправление действует на основе соответствующих законов: Конституции РФ,федеральных законов, уставов муниципальных образований (районов, городов, посёлков и т.д.),решений и постановлений органов местного самоуправления. …Местное самоуправление осуществляется населением города как непосредственно через референдумы (голосования), собрания (конференции, сходы граждан), так и через выборные представительные и другие органы местного и территориального общественного самоуправления. …Органы местного самоуправления – представительные, исполнительные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения. Не входят в систему органов государственной власти. …. Распорядительная власть принадлежит представительным органам (собранию представителей, совету депутатов, думе), а исполнительная – главе администрации и аппарату администрации.

Приложение 2: Экономическая основа местного самоуправления

Дотации — это бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов. Дотации не имеют целевого назначения и могут использоваться органом местного самоуправления по собственному усмотрению. Субвенции — это бюджетные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок. Расходование этих средств контролируется государственными органами. Субсидии — бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов. К неналоговым доходам бюджета муниципального образования относятся так называемые средства самообложения. Под ними понимаются разовые платежи граждан для решения конкретных вопросов местного значения. Вопросы введения и использования средств самообложения решаются местным референдумом. Муниципальные образования могут привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления. Кроме доходной части, в местном бюджете существует и расходная часть. Расходы местных бюджетов формируются на основе реестров расходных обязательств соответствующих муниципальных образований. Эти расходы согласно Бюджетному кодексу РФ делятся на расходы, совместно финансируемые из бюджета муниципального образования, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета Российской Федерации, и расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов. Расходная часть местного бюджета согласно статьи 12 федерального закона «О

финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» включает: —расходы, связанные с решением вопросов местного значения; —расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления; —расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным ссудам и займам; —ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности; —иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования. Расходы местных бюджетов подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и в бюджет развития. Расходы должны соответствовать доходам. Принцип сбалансированности бюджета является необходимым условием бюджетной деятельности. Нерешение этого принципа порождает дефицит бюджета.

Приложение № 3:

.

АНАЛИЗ УРОКА № 2 ТЕМА; МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ.

____________________________________

Хочу поделиться своей работой….впервые проводили День местного самоуправления…предварительно посидев в архивах города, решила представить руководителей города как часовых времени…Время, часы сделала главной темой праздника… вот что получилось Сценарий праздничной программы, посвящённой Дню местного самоуправления. «Часовые времени»

Центр культуры «Октябрь» г. БОР Нижегородская обл

Звучит музыка. Тиканье часов.
На сцене застывшие «Часовые времени». (Танцоры, в костюмах стилизованных как бы под костюмы часовщиков: фартуки с рисунком шестеренок, нарукавники.
На экране шестерёнки маятник. .

Текст за кулисами:
У часовых времени такая работа: подтянуть, ослабить,… чтобы время шло правильно. Иначе всё вспять!

Концертный номер:
1. танц. группа «Саботаж» — «Танец часовые времени»

Вместе с солистами выходят ведущие:

Вместе: Сверяйте часы – идёт правильное время!

Концертный номер:
2. анс. «Серпантин» + «Джангл» — «Бьют часы на старой башне!» — 1 куплет

Вед1: Семья, государство и мир — в них обязательна власть…
Вед2: Власть – это механизм, который позволяет обществу двигаться вперёд. Она, как часы, стоит остановиться какой-нибудь шестерёнке и стрелки встанут. Развитие остановится. А если власть — это часы, то все, кто упорядочивает вращение шестерёнок и настраивает ритм маятника истории — это «часовые времени»!

Всему свой срок, всему приходит время.
Есть время – сеять, время — собирать.
Есть время – несть, есть время — сбросить бремя.
Всему свой срок. Терять и обретать.

21 апреля 1785 года императрицей Екатериной II была утверждена «Жалованная грамота городам Российской империи», фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Указом Президента РФ Владимира Путина с 2012 г. муниципальные служащие обрели свой профессиональный праздник. В России учреждён День местного самоуправления.

Слово для открытия праздника

Награждение.

Концертный номер:
3. анс. «Гармония» — «Как пропеть мне песню о моей России»

На рубеже 19 -20 века девять Борских территорий входили в состав Семёновского уезда. О местном самоуправлении того времени рассказывает церковная летопись: волостное правление, стан, мировой суд…
Волостное правление составляли старосты, которых крестьяне выбирали на сельских сходах на 3 года. Во главе стоял — старшина. Принадлежность к власти, знак отличия с изображением оленя, старшина и старосты носили на груди. Различия были только в длине цепочки.
Правление занималось взиманием податей, недоимок, вело контроль за исполнением повинностей, учёт низших чинов запаса, осуществляло выдачу справок и документов, собирало архив различных планов, списков, государевых грамот.
В 1917 году временно взяли на себя управленческую функцию волостные и сельские революционные комитеты, так называемые ревкомы.
Далее были созданы волисполкомы — исполнительные комитеты волостных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Октябрьская Социалистическая революция изменила привычный ход истории…
Эта песня — посвящение всем, кто молод душой, тем, кто всегда стремится к победам.
Концертный номер:
4. С.Кузнецова, Е.Шкарова, И.Кравец, А.Маркин — «Комсомольцы — добровольцы»

Две ветви власти — законодательная и исполнительная на Борской земле.
Как и по всей стране, они вели единую политику и действовали совместно под идейным руководством сначала районного, а с 1938 года городского комитета Коммунистической Партии.
Горком утверждал членов исполкома, следил за исполнением правильной политики партии в городе. Активная гражданская позиция – так сказали бы сейчас о людях, которые в разные годы возглавляли или были членами Горкома. Леонид Степанович Кудряков, Семён Лазаревич Гурвич, Василий Иванович Веселов. Это лишь малая толика людей, чьи имена хорошо известны борчанам, для кого партбилет не был чем-то формальным.
В Горкоме партии работали люди, остро чувствующие ответственность за свои дела, горячо любящие родной город.

Концертный номер:
5. И.Кузина — «Любимый Бор»

Законодательной властью в СССР были учреждённые Конституцией 1936 года Советы депутатов трудящихся. В 1977 году они переименованы в Советы народных депутатов. Советы собирались на сессии: отчитывались за все отрасли народного хозяйства, будь то торговля, строительство или культура… За цифрами показателей тех лет — город каким мы его видим сейчас. Большинство заводов, учреждений были пущены в строй именно в эпоху СССР.
Наряду с глобальными проектами город решал проблемы жизнеобеспечения и быта граждан. Вот, например, некоторые проблемы озвученные на сессиях
30-х – 40-х годов:
— Плохо работает водопровод, уборщицам в школах далеко ходить за водой.
— На предприятиях ещё есть неграмотные.
— В городе дефицит соли, хлеба, бараночных изделий, кильки, крупы и макарон.
— А в разделе успехов 70-х годов числится продажа за год 679 (шестисот семидесяти девяти) холодильников, 183 (ста восьмидесяти трёх) мотоциклов и мотороллеров, 22 (двадцати двух) легковых авто.
В 1991, в связи с перестройкой, в некоторых районах Советы прекратили своё существование. В нашем округе Совет депутатов продолжает свою работу и по сей день. Его возглавляет Валерий Викторович Тарбеев. Слово:

Главе местного самоуправления,

Концертный номер:
6. анс. «Машенька» —

Ещё одна ветвь власти в городе — Городской Исполнительный комитет. Он избирался из членов городского Совета народных депутатов. Горисполком, состоящий из 15 человек, следил за исполнением принятых директив.
Главы Исполкома — талантливые организаторы, лидеры по натуре, мудрые и дальновидные руководители. Каждый из них достоин низкого поклона, за город в котором мы живём.
В 1938 году Городской Исполнительный комитет возглавил Николай Павлович Зверев. Менялись десятилетия и руководители, но всё что сделано под их руководством заставляет помнить и чтить их память.
Примером тому пусть послужат известные слова: «Здесь будет город сад»! Для нас борчан, они никак не ассоциируются с поэзией. Владимир Андреевич Каныгин, возглавляя Горисполком, поэзию превратил в реальность жизни. Кустарники и плодовые деревья, клумбы, цветники появились повсюду. Жители города выходили на субботники и воскресники, и расцветали по весне главные улицы города, и дворы домов. Таких примеров множество. И сегодня в память о достойных людях нашей земли мы тоже хотим вырастить сад. Из цветов памяти и признания.

Концертный номер:
7. анс. «Джангл» — «Цветы России»

В середине 80-х Михаил Сергеевич Горбачёв произнес фразу, ставшую культовой для всего мира: «Видимо, товарищи, всем нам надо перестраиваться». Фраза была подхвачена журналистами и стала лозунгом начавшейся новой эпохи в СССР.
80-е — закат страны СССР. Такое время выпало Николаю Николаевичу Юсову. Председателем исполкома Борского городского Совета народных депутатов он был назначен в 1981 году. В этой должности Николай Николаевич проработал 8 лет.
С 1990 по1991 Исполком возглавлял Виктор Фёдорович Балдин.
Заместителями в то время были Сергей Борисович Шмелёв и Владимир Александрович Иванов.
Перестройка – время «сухого закона», начало частного предпринимательства, партия перестраивала систему управления экономикой, закрывались предприятия, возник острый дефицит товаров, начались митинги и демонстрации протеста. Страна до сих пор с содроганием вспоминает, малиновые пиджаки и кожаные куртки, собственноручно сделанные варёнки и дискотеки под музыку «Кар-мен».

Концертный номер:
8. «Саботаж» — «90-е »

1991 год РСФСР официально переименована в Российскую Федерацию и над Кремлём красный флаг советов был сменён на триколор. В эти годы так сильно дул на нашу страну ветер перемен, что казалось — земля уходит из-под ног, а время начинает отсчитывать обратный ход истории. Навстречу «ветру перемен», наперерез сложным экономическим условиям, наперекор хаосу и разрухе в 1991 году выступил Владимир Александрович Иванов. Грамотный экономист и опытный политик неоднократно участвовал в выборах, работал, как говорят «в двух лицах» — глава местного самоуправления и глава администрации. Принимая подчас рискованные решения, глава района, да и все кто работал под его началом, в смутное время удерживали на плаву многие производства, да и весь район в целом.
Команда «Перемен» — управленцы 90-х, это про них строки из песни «Не стоит прогибаться под изменчивый мир, пусть лучше он прогнется под нас».
Это им за самоотверженность, и риск мы желаем мира и процветания!

Концертный номер:
9. дуэт «Отрада» — «Этот мир»

В настоящее время в Российской Федерации в органах местного самоуправления работает более 340 тысяч чиновников. В здании № 97, что находится на улице Ленина, а точнее в администрации — 97 служащих. Сердце этого здания – кабинет главы администрации городского округа г.Бор. Управлять механизмом, который совершенствуется с каждым днём – задача не из лёгких. С 2005 года с этой задачей успешно справляется Александр Викторович Киселёв. Под руководством человека, получившего рабочую закалку во времена СССР и в постсоветские 90-е, трудятся и корифеи муниципальной службы, и молодёжь. Это грамотные специалисты, понимающие требования современной политики и бизнеса, менеджмента и маркетинга.
Слово
Главе администрации городского округа г. Бор.

Награждения

Пусть настоящим подарком к профессиональному празднику станет весна на главной и родной нам улице нашего города.

Концертный номер:
10. Князев Д. «Когда весна придёт не знаю»
11. анс. «Машенька»

«Сегодня работать лучше, чем вчера; завтра лучше, чем сегодня».
«Ни одного отстающего рядом» — под этими лозунгами работала вся страна. От огромного города-миллионника, до маленькой деревеньки на окраине района.
Власть на сельских территориях – это модель «городской власти», только в малых формах. Население выбирало депутатов сельских советов. Депутаты избрали исполнительный комитет и его главу. Село в соответствии с лозунгами того времени находилось в постоянной борьбе за урожай сельхозкультур и укрепление кормовой базы животноводства.

Когда сельские территории были преобразованы в муниципальные образования – ответственность за все легла на глав местного самоуправления, глав администрации и председателей сельсоветов. И все эти должности соединялись в одном лице.
Сейчас 9 территориальных управлений – гордость нашего округа. О них нельзя говорить по отдельности, сельские территории округа так же едины, как и их руководители…
Фото глав поселений, где все вместе.

Да, эта команда всегда вместе и в труде, и в праздники. Советуясь, помогая, решая сообща проблемы села и его жителей. Как бы не менялись названия, сельсовет или или территориальное управление – главное всем сердцем любить землю на которой ты живёшь .

Концертный номер:
12. Е. Домахин — «Встреча друзей»
+ слайды поля.

Когда в почтовом ящике в нашем детстве оказывался журнал «Мурзилка» или газета «Пионерская правда» мы читали их от корки, до корки, разгадывая викторины ребусы и прочие задания. Вот и сейчас, задание из прошлого, называется оно найди 10 отличий.
Двойное фото: старая администрация и новая.

Новое красивое здание администрации приняло первых посетителей 24 июня 1977года. Именно этой датой подписано решение об образовании и утверждении структуры администрации, в которую тогда входили: плановая комиссия, комитет по делам физкультуры и спорта, управления коммунального и сельского хозяйств, архив, районная информационно-вычислительная станция, отделение госбанка
Отделы: финансовый, соц. обеспечения, внутренних дел, общий, народного образования, культуры, здравоохранения, архитектуры, по использованию трудовых ресурсов, отдел записи актов гражданского состояния, внешний организационный инструкторский отдел.
Сегодня всем ветеранам муниципальной службы мы дарим поздравления с праздником и аплодисменты.

Ветераны — это люди, у которых учится работать молодое поколение служащих и на сцену мы приглашаем молодых специалистов муниципальной службы:
1. Дарью Алёшину
2. Романа Виноградова
3. Елену Иванову
4. Сергея Киричева
5. Евгения Князева
6. Анну Мельникову

Напутствие, Вам молодые специалисты, от ветеранов муниципальной службы.
Слово

Примерный текст: Мы желаем вам стать искусными управленцами, не бояться творить…ведь не ошибается тот, кто ничего не делает. Будьте деятельными и деловыми. На благо нашей малой родины и большой России.

Сегодня молодые специалисты муниципальной службы посвящаются в профессию. И Николая Константиновича мы попросим вручить им песочные часы — символ времени, где каждая песчинка – это ваши дела на благо борчан.
Всегда идите в ногу со временем!

Вручение песочных часов.

Концертный номер:
13. анс. «Машенька»

Кулисы:
У часовых времени такая работа — подтянуть, ослабить… чтобы время шло правильно. Иначе всё вспять!
Концертный номер:
14. анс. «Серпантин» — «Бьют часы на старой башне»
+ анс. «Джангл» (подтанцовка)
На экране фото современного города.

Тема урока « Местное самоуправление»
Цель урока:
1. Систематизация и осмысление знаний учащихся о политической системе России, о 
функциях, структуре и значении органов местного самоуправления;
2. Рассмотреть принципы, основные функции деятельности местного самоуправления, его 
роль в демократическом обществе.
3. Пробудить у учащихся желание активно участвовать в решении общественно значимых 
проблем, иметь активную жизненную позицию.
Основные понятия: гражданское общество, местное самоуправление, сельское поселение, 
глава администрации, органы местного самоуправления, муниципальное образование, 
местный референдум.
Тип урока: комбинированный
Форма: круглый стол.
Оборудование: Конституция РФ, ФЗ­№131 «Об общих принципах организации местного 
самоуправления в РФ», учебник, дополнительная литература.
Формы и методы:
1. Исследовательский метод.
2. Метод проблемного изучения.
3. Беседа.
4. Формулирование выводов.
5. Игровой момент.
Обсуждаемые проблемы:
1. Что такое местное (муниципальное) самоуправление и на основе каких принципов оно 
строится?
2. Органы местного самоуправления и порядок их формирования.
3. Основные направления деятельности местного самоуправления. «Каждый, кто готов брать на себя ответственность, должен быть вовлечён в
реализацию планов развития страны, конкретных регионов и муниципалитетов…».
Президент России В.В. Путин
«Демократия есть механизм, гарантирующий,
что нами управляют не лучше, чем мы того заслуживаем».
Дж. Б. Шоу
1.Ведущий: «Добрый день, участники «круглого стола». День местного самоуправления 
закреплен в календаре государственных праздников страны Указом Президента Российской
Федерации Владимиром Владимировичем Путиным.
 2.Ведущий: С 2013 года праздник отмечается 21 апреля! Выбор даты праздника 
приурочен к историческому факту 1785 года, в этот день императрицей Екатериной II 
была учреждена Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи, 
положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Правовые основы современного местного самоуправления закреплены Конституцией 
Российской Федерации 1993 года. Нынешняя модель местного самоуправления имеет 
достаточно развитую нормативно­правовую базу. 
1.Ведущий: В общественном сознании укрепилось понимание необходимости дальнейшего 
развития демократических принципов государственного устройства и ощущение того, что 
местное самоуправление – самая приближенная к людям форма власти, призванная решать 
главные вопросы жизнеобеспечения населения.
2.Ведущий: Считать День местного самоуправления только лишь профессиональным 
праздником работников органов местного самоуправления было бы неправильно. Местное 
самоуправление дает возможность всем гражданам участвовать в решении социально­
экономических вопросов своих территорий, проявлять общественные инициативы, 
отстаивать свои интересы. И нет сомнения, что праздник – День местного самоуправления 
обретет свои традиции и формы, станет по­настоящему всенародным красным днем 
календаря».
1.Ведущий: «На нашем круглом столе сегодня присутствую 
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2.Ведущий: А какова же история местного самоуправления в России? Послушаем ученицу 
10класса Малкарову Мадину.
Малкарова М: «Местное самоуправление в России имеет мощные исторические корни. 
Российская государственность, насчитывающая более 11 веков, состоялась во многом благодаря местному самоуправлению. Начиная с первых государственных образований на 
территории современной России местное самоуправление было мощным 
системообразующим фактором.
Земская реформа Ивана Грозного была призвана уничтожить порочную систему 
кормлений. Земские или губные старосты избирались населением. В их задачу входило 
выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего – сбор 
налогов. Прогрессивным элементом тогда являлось внедрение выборного начала в 
управление.
В 1708 году Петром I создано 8 губерний, к концу царствования их уже 12. Управление 
губернией находилось в руках чиновников. Их главная функция ­ организация армии и 
изыскание финансов на их содержание.
В 1699 году принят Указ об учреждении Бурмистрской палаты в Москве и об открытии 
земских изб в остальных городах, в 1718­1724 они были заменены магистратами.
В годы царствования Екатерины 2, были проведены ряд важнейших  реформ. В 
частности,1785 году издан указ «Жалованная грамота городам», положившая начало 
формированию органов местного самоуправления.
После реформы 1861 г.проводимые в период царствования Александра 2, устройство 
сельской местности представляло собой сословные волости. Волостное управление 
составляли волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной 
крестьянский суд. Сельский сход и сельский староста составляли сельское общественное 
управление. 
Положение 1864 г. делило избирателей на 3 курии: землевладельцев, горожан­
собственников недвижимости в городе, сельских обществ. В основе деления лежал 
имущественный ценз.
Годы царствования Александра III выдвинули на политическую арену идеи централизации 
и укрепления принципа бюрократического самодержавия.12 июня 1890 г. было 
опубликовано новое Положение о земских учреждениях, восстановившее сословность 
избирательных групп и, благодаря изменению ценза, еще более усилившее 
представительство от дворян. По положению 1890 г. были лишены избирательных прав: 
духовенство, крестьяне, владеющие частной землей, купцы, владельцы торговых и 
промышленных заведений, а также евреи. 
Городовое Положение 1892 г. значительно урезало избирательное право для горожан, что 
привело к уменьшению числа избирателей в 6­8 раз. Городская Управа была поставлена в 
более независимое от Думы положение, права городского головы, как председателя думы, 
значительно расширены.
Декретом Совета народных комиссаров от 27.12. 1917 образован комитет по роспуску 
земств. Местное самоуправление временно перестаёт существовать.
Возрождение местного самоуправления началось с принятия в 1991 г. законов о местном 
самоуправлении. 
В 1993 г. были изданы указы президента России по этому вопросу, утвердившие 
«положения об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и 
«Основные положения о выборах в органы местного самоуправления». 
28 августа 1995 г. Президентом Ельциным был подписан Федеральный закон «Об общих 
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (сегодня он 
действует в редакции от 4 августа 2000 г.), который определяет роль местного 
самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые 
основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, 
устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской 
Федерации.
Подписанная от имени Российской Федерации 28 февраля 1996 года, ратифицированная Федеральным собранием Российской Федерации и вступившая в силу для Российской 
Федерации с 01 сентября 1998 года Европейская хартия местного самоуправления, 
разработана и принята Советом Европы 15 октября 1985 года. 
Европейская хартия местного самоуправления дает понятие местного самоуправления, 
устанавливает общие принципы закрепления компетенции самоуправления, закрепляет 
гарантии защиты территории местным самоуправлением, право местного самоуправления 
определять свои внутренние административные структуры. Кроме того, она включает 
положения об условиях осуществления полномочий на местном уровне, об источниках 
финансирования органов местного самоуправления, об административном контроле за 
деятельностью органов местного самоуправления.
В Конституции Российской Федерации устанавливаются основные принципы организации и
деятельности местного самоуправления в Российской Федерации, единые для всей системы
местного самоуправления в Российской Федерации». 
1.Ведущий: Что такое местное самоуправление? Местное самоуправление в РФ
 самостоятельное и под свою ответственность деятельность населения решение 
населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов 
местного значения. Самостоятельное и ответственность – ключевые слова.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 
Это то, что многие до сих пор никак не могут понять, в том числе и суды, прокуратура и т. 
д.
1.Ведущий: Главное отличие, что власть народ реализует через … Президента, 
Правительство и т. д., а местное самоуправление – самостоятельно. МСУ имеет право не 
только на выборы и референдум, но и другие способы волеизъявления (публичные 
слушания, ТОС, сход граждан и т. д.) Наиболее явное – слушания по бюджету, то есть 
бюджет должен быть плодом всего МО, а не только администрации.
1.Ведущий: А знают ли жители нашего муниципального образования, что такое местное 
самоуправление и каковы его основные функции наша группа социологов выяснили в ходе 
социологического опроса. Работу провели ученицы 11 класса Сланова Луиза и Белла. 
Группа «Социологи»
1. Что такое местное самоуправление?
а) представительство государства на местах, предназначенное для исполнения 
распоряжений государственной власти;
б) форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою 
ответственность решение населением вопросов местного значения;
в) затрудняюсь ответить.
2. Назовите фамилию главы муниципального образования, главы администрации вашего 
муниципального образования (при наличии).
3. От какого органа власти в большей степени зависит жизнь людей в вашем 
муниципальном образовании?
а) от руководства страны, Президента и правительства;
б) от руководства области, республики; в) от главы города, руководства района;
г) от других органов местного самоуправления муниципального образования
д) затрудняюсь ответить.
4. Интересна ли вам информация о деятельности органов местного самоуправления?
а) да;
б) нет;
в) затрудняюсь ответить.
5. Знаете ли вы, где можете получить информацию о деятельности органов местного 
самоуправления?
а) да;
б) нет;
в) затрудняюсь ответить.
2.Ведущий: У каждого субъекта своя богатая история формирования местного 
самоуправления. Как происходило развитие Ардонского района, мы узнаем из работы 
ученика 7 класса  Тигиева Эдуарда. А тема его  работы – «Моя малая Родина».
Группа Историки. ( доклад и презентация) 
«Моя малая Родина».
Любовь к Родине начинается с малого. Полюбишь малое­ полюбишь и большое. Для многих
из нас любовь к Родине началась с любви к нашему маленькому городу.
В истории осетинского народа самым трагическим периодом было время татаро­
монгольского нашествия в XIII – XIV в. Нашествие татаро­монгольских полчищ было 
настолько опустошительным и кровопролитным, что большое и сильное государство алан­
осетин перестало существовать.
Предгорная равнина территории Алания превратилась в безлюдную местность. Уцелевшая 
часть людей была вынуждена в конце XIV ­ начале XV в. Переселиться в горы 
Центрального Кавказа и бедствовать, голодать в условиях скученности и безземелья .
Тяжелые условия жизни обусловили высокую смертность среди населения, частые 
эпидемии уносили десятки тысяч человеческих жизней. В Результате всего этого 
численность осетин катастрофически упала, реальной стала опасность физического 
уничтожения осетинского народа
При этих обстоятельствах единственным спасением для осетин было присоединение их к 
России в 1774 году. После вхождения осетин в состав России кабардинцы оставили 
Осетинскую наклонную равнину окончательно, и осетины начали переселяться с гор на эту 
равнину.
Согласно плану генерала А.П. Ермолова в 1824 году Великую Грузинскую дорогу между
Елизаветинским и Константиновским  военными поселениями перенесли на левый берег Терека.   Для   ее   охраны   было   построено   несколько   военных   укреплений,   в   т.ч.   и
Ардонское Сохранился план этого укрепленного поста за 1827 год 
Селение Ардон было основано в 1825 году главным образом выходцами из двух горных
ущелий Осетии ­ Алагирского и Куртатинского. Название дано по расположению на реке
Ардон и образовано из осетинских слов арра ­ «бешеная» и дон ­ «река».
Основателем поселения считается Тасо (Петр) Гайтов, оставивший свои воспоминания:
«После   перенесения   в   1825   году   с   правой   на   левую   сторону   реки   Терек   Военно­
Грузинской дороги… единственное тогда укрепление было Ардонское, где я находился
при войсках за переводчика. Найдя в 1,5 верстах от Ардонского укрепления удобное
пустопорожнее   место,   …   поселяясь   там,   я   устроил   аул,   который   состоял   из   4
семейств   моих   родственников».   Тасо   Гайтов   несколько   раз   ездил   в   горы,   убеждал
соплеменников переселиться на равнину.
В 1830­х годах русское военное командование приступило к укреплению границы по линии
Военно­Грузинской дороги, в связи, с чем в 1838 году военное укрепление было упразднено
и на его месте возникла станица Ардонская, которая в 1839 году стала штаб­квартирой 1­
го Владикавказского казачьего полка 
Были указанны районы поселения каждого общества. Русское правительство 
доброжелательно относилось к осетинам, охотно шло им на встречу. Оно создавало ряд 
военных укрепления и крепостей для охраны правительственных дорог и населенных 
пунктов горцев ­ переселенцев.
Наверное, уже не все помнят, что наш город, который мы воспоминаем как единое целое, 
образовался слиянием двух населенных пунктов – станицы Ардонской и селения Ардон, 
которые издавна граничили друг с другом, но, тем не менее, долгое время находились в 
различном административном подчинении. До 1920г. станица Ардонская входила в состав 
сунженского отдела терской области ,а селение Ардон в 3­й участок Владикавказкого 
округа Терской области. После 1920 года ст. Ардонская долгое время входила в 
Притеречный район, а село Алагиро­Ардонского округа. И лишь в начале 60­х годов 
произошло слияние села и станицы в город .
Осетинское поселение основано в 1825 году выходцами из Алагирского ущелья. 
Разрешение на основании угодий недалеко от Ардонского военного укрепления было 
выдано командующим войсками Кавказской линии, генералом Еммануилом, служащему 
названного укрепления Тасо Гайтову. Позднее тот вспоминал: «После перенесения 1825 
году с правой на левую сторону Терека Военно­Грузинской дороги, единственное тогда 
укрепление было Ардонское, где я находился при войсках за переводчика…»
Станица Ардонская по официальным данным основана в 1837 году. Однако имеются 
факты, что и станица Ардонская, фактически основана в 1825 году, вскоре после 
устройства здесь военного укрепления для охраны правительственной дороги.
«…Найдя в 1,5 верстах от Ардонского укрепления удобное пустопорожнее место, 
поселяясь там, я устроил аул, который состоял из 4 семейств моих родственников», Тасо 
Гайтов несколько раз специально ездил в горы, убеждая соплеменников переселиться на 
равнину. Первыми прибыли в Ардон Амзор, Созырко и Мулдар Кулаевы. Местность здесь имела все, о чем мечтали горцы, и в первую очередь – огромные массивы 
нетронутых земель. Очень быстро Ардон стал самым крупным населенным пунктом 
равнинной Осетии. Через несколько лет после основания в ауле жили семьи Хоткара, 
Кудзи, Кулаевы, Дзугаевы, Урусовы, Доцоевы, Черкасовы, Адырхаевы, Баскаевы, 
Каировы, Гайтовы, Зангиевы и др. За два десятилетия в Ардон переселилось более 250 
дворов.
Собственно станица Ардонская начиналась с деревянных домов ,построенных на месте ,где
сейчас располагается городской парк .Основателем ст.Ардонской по праву считать 
полковника И.С.Ильинского­командира Сунженского­Владикавказкого полка, 
расквартированного ( до 1897 г.) в станице Ардонской .Именно в бытность Ильинского 
командиром были построены первые 69 домов ,началось строительство деревянной 
церкви ,мельницы .лазарета .Штаб –квартира полка и казармы для родового состава 
располагались на месте сегодняшнего хлебозавода. полк состоял из 6 сотен (в каждую 
сотню входило 130 казаков.)В конце прошлого века службу в ст.Ардонской проходил 
Родзянко­родной брат председателя Государственной Думы .Он командовал эскадроном и 
проживал у казака Данильченко Дениса.
Согласно архивным данным в селе Ардон в 1854 году насчитывалось около 2000 жителей. 
В 1866 году в Ардоне насчитывалось 295 дворов, а в станице Ардонской – 96. Вблизи 
станицы были построены водяная мельница, школа для казачьих детей и военный 
госпиталь.
В 1838 году рядом с осетинским поселением возникла Ардонская станица, куда была 
переведена часть Владикавказского казачьего полка. Женатые казаки были уволены со 
службы и занялись обустройством жилищ. На приобретение необходимого инструмента 
правительство выделило 10000 рублей, а для перевозки леса – 60 пар быков с повозками.
В XIX веке аул Ардон — один из крупнейших в Осетии: уже через два года после создания 
здесь насчитывалось более ста дворов, а в течение XIX столетия их количество возросло 
почти в восемь раз. 
Постепенно граница между аулом и казачьими дворами размывалась, хотя официально 
их объединили лишь в 1924 году. Ардон был знаменит лучшей в Осетии школой 
и духовным училищем, преобразованным позже в семинарию, а также скачками, на которые
съезжались не только жители соседних сел и городов, но и высокие чины из окружной 
администрации. 
Дореволюционный Ардон и станица Ардонская были значительными торговыми и 
кустарными центрами Осетии. В 1914 г. население их составляло 9500 человек. В них 
размещалось более 60 промысловых и торговых заведений, 5 мануфактурных и 20 
молочных лавок. Сюда из г. Владикавказа, из разных сел и станиц Северной Осетии, 
Кабарды, Чечено­Ингушетии, Дагестана и других районов страны на еженедельные 
воскресные базары привозили различные кустарные изделия, сельскохозяйственную 
продукцию. Во время гражданской войны здесь прошли крупные сражения между отрядами 
красноармейцев и белогвардейцев. В 1919 г. отряды Хадзимета Рамонова, Чермена Баева, 
Амурхана Ботоева и других совместно с частями Красной Армии, пришедшими к ним на 
помощь, покончил», с контрреволюцией.
Ардонцы гордятся тем, что в их селении совершилось знаменательное событие, сыгравшее 
важную роль в жизни всего осетинского народа. 12 августа 1924 г. в Ардоне на митинге 
представителей всех сел и аулов Осетии торжественно была провозглашена Северо­
Осетинская автономная область. После революции селение Ардон и станица Ардонская 
стали быстро расти, и, наконец, слились в один населенный пункт. Но люди по привычке 
продолжают называть одну часть Ардона селом, другую — станицей.
Через реки Ардон и Таргайдон были построены мосты, соединившие оба населенных 
пункта. Через село прошли асфальтированные автомобильные дороги Владикавказ — 
Христиановское (ныне г. Дигора), Дарг­Кох — Алагир. Позже, в 1921 г., от Дарг­Коха до 
Ардона была проложена железнодорожная линия, а после войны железнодорожная ветка 
соединила его с г. Дигорой.
Статус города Ардон приобрел лишь в 1964 году. Сегодня г. Ардон Северной Осетии — 
административный центр Ардонского района республики.
Сначала маленький населённый пункт, затем — районный центр, и, наконец, — город. 
Такова краткая история Ардона.
 1.Ведущий   «При полной неготовности нашего народа к сложной демократической жизни 
она (демократия) должна постепенно, терпеливо и прочно строиться снизу, а не просто 
возглашаться  громковещательно и стремительно сверху, сразу во всем объеме и шири… 
чтобы обустроить Россию надо начинать с демократии малых пространств: небольшого 
города, поселка, станицы, волости…только на этом уровне можно выбирать людей во 
власть, хорошо известных всем жителям по деловым способностям и 
качествам…»А.И.Солженицын
1.Ведущий: А теперь слово предоставляется нашим 
гостям________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2.Ведущий:  Ребята, вам предоставляется замечательная возможность задать свои 
вопросы. Эти вопросы подготовили Габараева Илолна и Егиазарян Шаген:
Габараева Илона
1. ­ С какими трудностями Вы столкнулись в начале своей работы ?
2. что вы считаете самым важным за годы работы Совета территориального общественного 
самоуправления?
3. привлекаете ли вы молодёжь к работе в Совете территориального общественного 
самоуправления? 4. расскажите пожалуйста о вашем пути в депутат городского округа.
5., какие на Ваш взгляд, важные вопросы для района необходимо решить в первую очередь?
6. что вы планируете сделать для молодёжи района?
 Егиазарян Шаген
 Обращение обучающихся: «При подготовке к нашему сегодняшнему мероприятию у нас 
появилась идея составить «Наш наказ депутату». Мы долго обсуждали актуальные для 
нашего района и города вопросы, и пришли к следующим выводам:
«Наш наказ депутату»:
1.Отремонтировать дороги.
2.Улучшить качество питьевой воды.
3.Ликвидировать мусорные свалки и создать систему по поддержанию чистоты в городе.
4.Поставить под жесткий контроль власти качество капитальных ремонтов 
многоквартирных домов.
5.Привести в порядок спортивные площадки 
6.Способствовать созданию рабочих мест, в том числе и для молодёжи, чтобы она не 
уезжала из района.
1.Ведущий: Спасибо нашим участникам круглого стола. И слово предоставляется 
Директору школы 
З.С.Адырхаевой________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2.Ведущий: А завершить наше мероприятие мы бы хотели на позитивной ноте, Ученики 
начальной школы исполнят патриотическую песню «С чего начинается Родина?»